人的因素第一，人是最寶貴、最活躍的生產(chǎn)力。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員是各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最直接的勞動(dòng)者，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。除了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境、安全技術(shù)裝備等生產(chǎn)經(jīng)營工具以外，人在熟練掌握、使用和維護(hù)這些安全生產(chǎn)的“硬件”的過程中，具有決定的因素。生產(chǎn)經(jīng)營單位中的各種人員中，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要的是數(shù)量最多的各類從業(yè)人員。也就是說，從業(yè)人員能否安全、熟練地操作各種生產(chǎn)經(jīng)營工具或者作業(yè)，能否得到人身安全和健康的切實(shí)保障，能否嚴(yán)格遵守安全規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，往往決定了一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來越受到黨和國家的重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。就從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的地位和作用而言，保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容。重視和保護(hù)從業(yè)人員的生命權(quán)，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線。從業(yè)人員既是各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接承擔(dān)者，又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責(zé)任者。只有高度重視和充分發(fā)揮從業(yè)人員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，最大限度地提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預(yù)防事故，減少人身傷亡。這是社會(huì)進(jìn)步與法制進(jìn)步的客觀要求，《安全生產(chǎn)法》在賦予各種法律關(guān)系主體必要權(quán)利的同時(shí)，設(shè)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。這就要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，尊重和保障從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面依法享有的權(quán)利。

黨和國家歷來重視生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，國家法律對(duì)此有許多規(guī)定。我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和待遇?！薄秳趧?dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。換言之，尊重并保障從業(yè)人員能夠切實(shí)享有安全生產(chǎn)權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)和責(zé)任?！兜V山安全法》和《煤炭法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)從業(yè)人員在獲得勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)用品、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、人身自我保護(hù)和緊急避險(xiǎn)等方面的安全生產(chǎn)權(quán)利，也有相關(guān)規(guī)定。總的來說，國家的這些方針、政策、法律、法規(guī)得到了較好的貫徹實(shí)施，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利基本能夠得到保障。特別是大多數(shù)國有生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)條件比較好，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利能夠切實(shí)保障，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了他們的安全生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

政策法規(guī)司