同時,也應該看到網(wǎng)絡監(jiān)督給安全生產工作帶來的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:一是事故多發(fā)高發(fā)必然受到廣大網(wǎng)民指責。對每一起生產安全事故,廣大網(wǎng)民要知道其發(fā)生的起因、調查過程及處理結果,網(wǎng)絡監(jiān)督的許多言論、觀點甚至走在了政府前面,往往是網(wǎng)上披露后,政府才出面解釋或召開新聞發(fā)布會,如果處理不好,便會立即在網(wǎng)上無窮放大,造成及其被動的局面。二是體制機制的深層次問題必然受到廣大網(wǎng)民問責。從目前看,政府監(jiān)管體制和機制還沒有完全適應“安全發(fā)展”的需要,安全監(jiān)管在立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)上存在諸多的問題,在一些事件,特別是突發(fā)或有影響的事件處理上,反應不快、使用法律不準、推諉或推辭責任,招致廣大網(wǎng)民強烈反感。對網(wǎng)絡事件研究不夠、預報機制不健全、反應機制不快捷、處理機制不靈活,是網(wǎng)絡事件升級的主要原因。三是一些腐敗官員必然受到廣大網(wǎng)民的斥責。近年來,許多重大生產安全事故的背后都與腐敗相聯(lián)系,每次重大事故發(fā)生后,網(wǎng)民要求懲治腐敗分子的呼聲都很高,只要是涉及重大生產安全事故,都會使網(wǎng)民“灌水”式的表達意見,“跟帖”式的討論參與,“拍磚”式的斥責揭露。不良信息、負面信息、非理性的言論層出不窮,這對安監(jiān)部門的應對能力提出了直接挑戰(zhàn)。
應對網(wǎng)絡監(jiān)督挑戰(zhàn)的對策和方法面對網(wǎng)絡監(jiān)督給安全生產帶來的挑戰(zhàn),我們必無選擇,只有認識網(wǎng)絡監(jiān)督的積極意義,扶持網(wǎng)絡監(jiān)督的健康發(fā)展,正確對應網(wǎng)絡監(jiān)督的民意,加快體制機制改革和反腐倡廉進程,才能迎接挑戰(zhàn),變挑戰(zhàn)為機遇。
1.轉變觀念,將占網(wǎng)絡宣傳制高點。要充分利用各級各類網(wǎng)站、網(wǎng)頁,增強安全生產宣傳工作的吸引力、影響度。在網(wǎng)絡理論宣傳上,必須大張旗鼓地宣傳“安全發(fā)展”的科學理念,用最新理論成果引領網(wǎng)絡文化陣地和輿論陣地;在網(wǎng)絡新聞宣傳上,要抓好典型宣傳,積極推出安全生產監(jiān)管監(jiān)察一線的先進典型,讓社會更多地了解安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業(yè)精神;在網(wǎng)絡文化宣傳上,要大力宣傳《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實,用“安全發(fā)展”先進文化和特色文化搶占網(wǎng)絡文化陣地;在網(wǎng)絡文明宣傳上,加強對民眾的網(wǎng)絡行為道德和倫理道德教育,提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡道德水平和網(wǎng)絡行為的自律意識;在網(wǎng)絡信息宣傳上,加強安全宣傳動態(tài)和社會輿情信息的收集和上報工作,有效實施對網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)視,為黨和政府科學決策提供參考。
2.利用網(wǎng)絡,建立征集網(wǎng)絡民意的長效體制。在信息公開化、行政透明化逐步推進的今天,安監(jiān)系統(tǒng)領導干部關注網(wǎng)絡、重視網(wǎng)絡、充分聽取網(wǎng)絡民意不僅僅是一種個人行為,更應該成為各級黨委、政府深入群眾、推動“安全發(fā)展”的一種嶄新行動。既然網(wǎng)絡監(jiān)督已經成為廣大民眾參與安全生產的主要渠道,各級政府就有責任有義務去跟網(wǎng)民有效溝通,通過這樣一種方式來了解民意。一是聽取民意,把網(wǎng)民的呼聲變成我們工作的出發(fā)點,把網(wǎng)民的意見變成我們決策的依據(jù),把網(wǎng)民的監(jiān)督變成我們廉潔自律的動力。二是加強法制,有意識地建立起網(wǎng)絡民意的收集、研究、反映互動機制,以此來引導更多網(wǎng)民積極建言,理性建言,做一名“成熟的網(wǎng)民”。三是建章立制,使“網(wǎng)絡問政”常態(tài)化、固定化和制度化,建立一整套公開的回復與處理的問責機制,讓公眾與網(wǎng)民進行監(jiān)督,真正在網(wǎng)絡上實現(xiàn)政府于社會之間的信息互通,逐步在網(wǎng)絡上賦予公眾參政議政的可能和條件,從而打造更陽光、更透明的政府。
3.把握特點,建立快捷的預報機制和反映機制。網(wǎng)絡監(jiān)督具有突發(fā)性、群體性、震蕩性、難以防范性等特點,要把握這些特點和規(guī)律,建立快捷反應機制。及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡出現(xiàn)的監(jiān)督言論和事件,關注事態(tài)的發(fā)展趨勢和影響度,迅速反應。一方面及早公開信息,通過新聞發(fā)布會先提出網(wǎng)民質疑的問題,把最真實的情況通過最權威的渠道發(fā)布出來,讓網(wǎng)民在法律事實面前去發(fā)表更理性的評論,擠壓各種雜音、噪音的生存空間,消除網(wǎng)絡上不真實信息的誤導;另一方面要積極應對網(wǎng)絡監(jiān)督的要求,對網(wǎng)民的提問、要求,要迅速回應、盡快落實、慎重處置。對過激的言行,要耐心疏導,避免矛盾激化。要層層建立安監(jiān)部門新聞發(fā)布制度,培育造就一批思想強、業(yè)務精、作風正,熟悉現(xiàn)代傳播和掌握安全生產法律法規(guī)的新聞發(fā)言人才。同時,重點培養(yǎng)一批有思想、有技術、有發(fā)展前途的青年網(wǎng)宣干部,使他們盡快成長起來,成為網(wǎng)絡宣傳工作的骨干力量。
4.加強建設,加快體制機制改革和反腐敗斗爭進程。網(wǎng)絡監(jiān)督的興起,對“安全發(fā)展”和反腐敗斗爭提出了更高的要求,這是歷史發(fā)展的必然趨勢。我們要乘勢而上,加快安全生產體制機制改革步伐,進一步擴大政務的公開性,增強決策的透明性,提高辦事效率和公正性。進一步加大反腐斗爭的力度,強化安全生產源頭監(jiān)管,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,落實安全生產主體責任,深化隱患排查治理,加強安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設,提高領導干部的廉潔度,為促進“安全發(fā)展”,建設社會主義和諧社會做出貢獻。
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