城市重大火災隱患存在的原因?qū)Σ?/span>
????近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，家用電器、燃氣用具的大量增加，新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開發(fā)應(yīng)用，特別是城市規(guī)模的擴大、城市人口的增多、各類建筑物的大量竣工和投入使用，加之我國正處于社會結(jié)構(gòu)的急劇變化，新舊體制并存交替的社會轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾應(yīng)運而生，大大增加了火災的危險性。同時，由于社會化消防宣傳教育還不夠深入，職工群眾消防安全意識和消防法制觀念相對滯后，缺乏必要的消防安全常識，火災隱患也普遍存在，引發(fā)火災的因素大量增加，直接威脅著國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)去年人員密集場所消防安全專項整治的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，龍巖市各類違章工程達120多項，查出火災隱患共1000多處，下發(fā)限期整改通知書150多份，責令停產(chǎn)停業(yè)整改12家，依法查封取締14家。同樣就今年全市所開展的商場市場專項整治而言，查出火災隱患就達600多處，下發(fā)限期整改通知書100多份，因此，整改火災隱患，減少和預防火災發(fā)生，已成為一項迫切的任務(wù)?，F(xiàn)就結(jié)合龍巖市在這幾年專項整治工作中先后成功解決了連城縣大酒店、武平縣中醫(yī)院、新羅區(qū)大豪酒店、A－ONE娛樂城、龍興商廈、永定縣人民影劇院、青年影劇院等單位的一系列重大火災隱患歷史遺留問題的實際經(jīng)驗，淺談一下城市重大火災隱患存在的原因及對策。??
????一、重大火災隱患的種類?
????據(jù)我們調(diào)查了解，存在重大火災隱患的種類是多種多樣的。其主要是：⑴消防安全布局不合理，易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、銷售等場所選址不符合消防安全要求；⑵建筑、堆場、市場、儲罐區(qū)未按規(guī)定設(shè)環(huán)形通道、或消防車通道被封堵占用；⑶室內(nèi)外未按規(guī)定設(shè)消火栓給水系統(tǒng)，或設(shè)置的給水系統(tǒng)達不到規(guī)定要求；⑷防火間距達不到規(guī)范要求或被占用；⑸建筑的耐火等級達不到規(guī)范要求；⑹安全出口數(shù)量、寬度和疏散長度及設(shè)置方式達不到規(guī)范要求或疏散出口、疏散通道被封堵擠占；⑺未設(shè)防火分區(qū)或防火分區(qū)面積超過規(guī)范要求；⑻未按規(guī)范要求設(shè)置自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，或上述系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，或系統(tǒng)設(shè)置未達到規(guī)范要求；⑼消防供電負荷等級和消防配電達不到規(guī)定要求，亂拉電氣線路，亂接電器設(shè)備，或電氣線路嚴重老化等；⑽易燃易爆危險場所未按規(guī)定設(shè)置防爆泄壓、防靜電設(shè)施和防爆電氣設(shè)備等；⑾大量采用易燃可燃裝修材料或軟包的面積和厚度超過規(guī)定要求，或裝修改造后嚴重影響安全疏散和消防設(shè)施的正常使用；⑿有些建筑場所未按規(guī)定辦理有關(guān)審核、審批手續(xù)，擅自施工、開業(yè)，存在的問題嚴重；⒀管理混亂、責任不清、制度不健全、消防組織癱瘓、消防意識淡薄等等。?
????二、重大火災隱患存在的原因?
????火災隱患主要是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生及其它機關(guān)，企事業(yè)單位中存在的違反消防法律、法規(guī)的行為，這種行為有導致火災的可能性或在火災發(fā)生時會產(chǎn)生重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。分析存在上述重大火災隱患的原因，主要有：?
????1、領(lǐng)導消防安全意識淡薄，對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導致養(yǎng)患成災。我們在一次檢查時，一個企業(yè)的領(lǐng)導竟然說防火安全工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，總認為單位多少年沒有發(fā)生火災，更不可能有什么火災隱患，發(fā)生火災的企業(yè)也只是少數(shù)，企業(yè)領(lǐng)導對防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。?
????2、由于社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立形成，一些企業(yè)實行承包，租賃經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，在消防安全工作方面職責不清、責任不明、互相推諉，導致措施不落實、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。其次，近幾年來，個體、私營、家庭作坊式企業(yè)以及個人租賃經(jīng)營的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn)，其中不少是因陋就簡，土法上馬，不具備起碼的消防安全條件。有些冒險非法生產(chǎn)經(jīng)營，增加了火災危險性，加大了火災荷載。?
3、大型集貿(mào)市場、商場、購物廣場在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少消防水源，隨意亂搭亂建，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴重，很多市場都是由一個小小的零售市場逐步擴容成為大市場，但是由于原來沒有考慮市場再發(fā)展，在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進行必要的規(guī)劃，留下諸多先天性火災隱患，屢經(jīng)治理，還是達不到防火要求。一旦發(fā)生火災，后果不堪設(shè)想。?
????4、新建、改建、擴建工程項目，不報經(jīng)消防部門審核同意，擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，留下"先天性"火災隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設(shè)計、邊施工、邊審批，投入使用前，未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收或驗收不合格，擅自使用，留下了隱患。個別消防監(jiān)督機構(gòu)對驗收不合格的工程，明知其使用也不聞不問，不督促其限期整改，使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更消防設(shè)計或隨意取消消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災，將會付出慘重的代價。?
????5、單位職工消防意識不強，缺乏必備的消防安全知識，有些單位對職工不進行消防安全教育，不參加必要的消防安全培訓。前不久，我們在防火檢查時，詢問某商場營業(yè)員，讓其講解使用滅火器，這個營業(yè)員既不會講解、又不會使用。其次，對火源、電源、氣源管理不嚴，亂拉亂接電線，超負荷用電現(xiàn)象普遍存在。還有一些單位依賴保險，總認為單位參加了保險，就進了"保險箱"，對火災隱患熟視無睹。
????6、企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益差，對存在重大火災隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。?
7、有些"跨時段"、"?跨規(guī)范"的問題沒有處理好，導致重大火災隱患的存在，由于有些工程在設(shè)計、審查、施工、驗收使用中環(huán)節(jié)多、周期長，造成在設(shè)計審核中符合規(guī)定，而在驗收時卻達不到現(xiàn)行規(guī)范的要求，形成新的隱患。?
????8、由于社會環(huán)境的影響，一些上級領(lǐng)導寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災隱患的單位說情；有些領(lǐng)導就是存在重大火災隱患單位的靠山和保護傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟有影響的重大火災隱患，報到當?shù)卣螅驘o回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機構(gòu)工作被動；有些重大火災隱患的處置需要強制執(zhí)行時，報人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進行，失去了公安消防機構(gòu)執(zhí)法的威嚴。有些政府領(lǐng)導和公安消防監(jiān)督機構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進行強有力的處罰。?
????9、個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力，甚至袒護隱患單位，使火災隱患遲遲得不到整改。?
????10、有些防火大檢查，沒有一查到底，不沉下去扎扎實實解決問題，而是作表面文章，流于形式，應(yīng)付上級。如有一重大火災隱患，先后有三次高規(guī)格的檢查，但每次都沒有解決實際的大問題，使重大隱患仍然存在。有些基層監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)常應(yīng)付大型檢查和專項治理，沒有精力嚴格按法定程序督促重大火災隱患的整改。?
????三、重大火災隱患整改措施及對策?
????消防工作是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事，做好消防工作，對于促進改革開放，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。為此，應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：?
????1、切實加強領(lǐng)導，提高各級領(lǐng)導對整改火災隱患重要性認識。要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識整改火災隱患對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認識整改火災隱患是最大限度維護人民群眾的切身利益，踐行"執(zhí)法為民"思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢。在各級黨委政府的領(lǐng)導下，以落實消防安全責任制為重點，以
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