1新建項目是安全管理的薄弱地帶

　　隨著我國經濟的高速發(fā)展,冶金企業(yè)取得了突破性發(fā)展,一大批高技術含量的項目投產,產能大幅度提高,產業(yè)結構進一步優(yōu)化,產品質量、產品檔次進一步提升。但是從近幾年的情況看,這些項目往往又是安全管理的薄弱地帶。當前新建項目主要特點和存在的問題主要有:①新建項目工藝新、裝備新。工藝技術、工人操作需要有一個修正、調整、適應的過程。②制度新。新建項目各類管理制度都是新建的,有相當大一部分是借鑒兄弟企業(yè)或參照一些標準制定的,因此這些制度的符合性、適用性和有效性需要經過一段時間的檢驗。③生產現(xiàn)場新。新建項目生產現(xiàn)場是否滿足安全生產的要求,也需要經過生產實際檢驗。防護設施、設備是否有效,道路、樓臺、梯子、照明等是否滿足安全生產要求,既要使用標準衡量,又要看是否真正滿足安全生產和保護人的要求。④人員新。新建項目投產前,企業(yè)一般都對各崗位員工進行培訓,但是這些人員的操作技術、安全意識、綜合素質不能完全適應安全生產的需要。特別是應急能力的培養(yǎng),需要有一個強化固化的過程。⑤個別單位在資金不足的情況下,往往減少安全設施或降低安全標準,在建設過程中就留下了隱患。⑥有些單位在不具備生產條件的情況下,急于試車,急于投產,由于準備工作不充分,沒制定有關的預案,各項安全措施落實不力,在試車或試生產過程中造成險象環(huán)生,極易發(fā)生事故。近幾年來新建項目在安裝、調試過程中發(fā)生事故甚至發(fā)生惡性事故的情況時有發(fā)生,造成了嚴重的人員傷亡和巨大財產損失。

　　2確保新建項目安全投產并達產達效

　　需對新建項目進行充分的研究,對新建項目投產前后的特點進行分析。筆者認為應采取以下措施:
　　(1)高度重視新建項目的安全管理工作。企業(yè)領導應把新建項目的安全管理工作作為安全管理的重點之一,在安全機構設置、安全管理人員配備上認真執(zhí)行《安全生產法》的規(guī)定,將安全生產責任逐級落到實處。建全安全機構,配好安全管理人員,賦予權力,樹立權威,全力支持安全管理工作。在建設過程、調試過程和投產后貫徹一切服從安全的原則。
　　(2)對新建項目推行“四落實一特別”管理模式。所謂“四落實一特別”管理模式就是:對新建項目投產前落實安全生產管理制度,落實對職工的安全培訓,落實各操作崗位預案預控管理,落實安全生產責任制;同時在投產以后相當長的一段落時間內,要特別加強安全管理,使安全文化固定下來,體現(xiàn)在員工的人格之中。建設項目單位和生產組織單位投產前要采取以下措施:①建立建全安全生產責任制度和安全規(guī)程、崗位預案預控書和其他相應安全制度;②對職工進行不少于法定時間的安全培訓,使培訓制度化、常態(tài)化,每次培訓結束時對其安全意識和安全素質都要進行嚴格的考核,符合要求者,方可上崗;③試車前對設備和現(xiàn)場組織周密的安全普查,找出存在的缺陷和問題,進行徹底的整改,達到安全生產要求,符合《安全生產法》和安全標準規(guī)范的要求;④制定科學的試車、試生產方案,組織各方面的專家學者、技術人員、操作工人對方案進行論證,確保方案科學和安全;⑤組織專業(yè)人員制定應急預案,將各種可能的不正常情況預測到,有針對性地制定防范措施和緊急救援措施,制定通訊、交通、醫(yī)療、消防等聯(lián)絡方案和行動方案,做到有備無患。應急預案制定好后要組織論證,使之更科學合理有效。同時對有關人員進行培訓,人人熟知,并組織演練。企業(yè)的安全管理部門在新建項目、工藝和設備改造項目試車前進行”四落實一特別”檢查,檢查程序: