當(dāng)然,各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)督促客運(yùn)站遵守交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)要求,建立、健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、客運(yùn)車輛出站情況逐車檢查制度和危險(xiǎn)品檢查等規(guī)章制度并建立,完善各項(xiàng)
登記臺(tái)帳。督促客運(yùn)站檢查旅客實(shí)際裝載情況,從業(yè)人員配備情況,車輛技術(shù)狀況,杜絕車輛超載出站和旅客攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品出站。督促一級(jí)客運(yùn)站和日均旅客發(fā)送量超過5000人次的二級(jí)客運(yùn)站,按規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品檢查設(shè)備。
安全管理:任重而道遠(yuǎn)
目前,客運(yùn)站除了對(duì)安全管理的內(nèi)容存在爭(zhēng)議外,對(duì)客運(yùn)站安全工作重要性認(rèn)識(shí)不足,是工作措施不到位的根本原因。而對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是對(duì)客運(yùn)站事故查處的情況通報(bào)不夠、查處不力,又加重了客運(yùn)站從業(yè)人員包括不少負(fù)責(zé)人的存有僥幸心理,使安全管理工作發(fā)生錯(cuò)位和失位。從目前重、特大道路交通事故查處的情況看,即使始發(fā)站嚴(yán)重超載,車輛技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定要求、駕駛員沒有取得從業(yè)資格等問題的,只要是一次死亡10人以下的特大交通事故,往往也認(rèn)為事故主要是由車主利益驅(qū)動(dòng)和駕駛員違章駕駛和不正確當(dāng)操作造成的,與客運(yùn)站的管理行為沒有必然的聯(lián)系,而大事化小,小事化了,如果重、特大道路客運(yùn)事故發(fā)生起數(shù)與真正追究客運(yùn)站負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人起數(shù)比較,問責(zé)的確實(shí)并不多。這樣就使得不少客運(yùn)站的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落到實(shí)處。站場(chǎng)秩序比較混亂,危險(xiǎn)品檢查流于形式??瓦\(yùn)站進(jìn)出口管理不嚴(yán),人車無序流動(dòng);危險(xiǎn)品查堵不嚴(yán)格、形同虛設(shè);客車進(jìn)站檢驗(yàn)合格報(bào)班制度、車輛出站情況逐車檢查制度大多沒有很好的執(zhí)行;重收費(fèi),輕管理的問題比較突出。有的客運(yùn)站對(duì)檢查出的安全隱患整改情況缺少記載,有的缺少當(dāng)事人的簽名。更有甚者,個(gè)別安全檢查人員為顧及車主和駕駛員的情面,規(guī)避責(zé)任,不僅對(duì)違規(guī)行為不加以堅(jiān)決的制止,還將車輛旅客出站情況、危險(xiǎn)品檢查情況留給駕駛員自己填寫等等。
客運(yùn)站作為道路運(yùn)輸安全的初始環(huán)節(jié),如果在此環(huán)節(jié)能杜絕超載,防止客運(yùn)車輛帶病和不具備的從業(yè)機(jī)駕人員上路,對(duì)提高道路運(yùn)輸?shù)陌踩?,減少和防止重、特大客運(yùn)事故的發(fā)生,顯然是十分有益的。為此,一是要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸包括道路運(yùn)輸輔助業(yè)的立法研究,盡快出臺(tái)《道路運(yùn)輸法》,使客運(yùn)站管理納入法制管理的軌道,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站承擔(dān)不同事故責(zé)任下的經(jīng)濟(jì)賠償問題的研究,從法律、經(jīng)濟(jì)、行政多方面入手,強(qiáng)化客運(yùn)站的安全意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站安全管理法律法規(guī)的宣傳教育。從業(yè)人員是客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育,顯得尤為重要。要通過專家授課、組織從業(yè)人員進(jìn)行安全法規(guī)和安全技能考試、考查等形式,使客運(yùn)企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和客運(yùn)站的負(fù)責(zé)人知曉客運(yùn)站安全管理的法規(guī)和文件。通過開展安全工作研討、工作交流等形式,增進(jìn)對(duì)政策法規(guī)條文的理解。三是要進(jìn)一步完善客運(yùn)站安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)站安全生產(chǎn)隱患的調(diào)查和處理。要完善客運(yùn)車輛加班的審查審批制度、駕駛員的臨時(shí)頂班制度和逐車檢查制度,依據(jù)獎(jiǎng)罰措施,嚴(yán)格考核兌現(xiàn),不打和牌。對(duì)安全管理中工作不負(fù)責(zé)任,弄虛作假,工作失職的,實(shí)行一次查實(shí)待崗制,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決予以重處,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng),因此造成重大安全事故的要按“四不放過”的原則,堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的,依法追究其刑事責(zé)任。四是要建立客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站重、特大安全事故通報(bào)制度。通過客運(yùn)站和與客運(yùn)站相關(guān)的重特大安全生產(chǎn)事故案例發(fā)生原因的分析、解剖以及責(zé)任追究情況的通報(bào)教育,吸取其教訓(xùn),增強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站及從業(yè)人員的安全意識(shí)和有關(guān)方面做好客運(yùn)站安全工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)維護(hù)和保障旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。五是要強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)交通運(yùn)管部門要依法加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)管,實(shí)行定期巡查制度、等級(jí)浮動(dòng)制度和安全生產(chǎn)一票否決制度,對(duì)年度安全生產(chǎn)考核不合格的和發(fā)生重特大安全事故的客運(yùn)站應(yīng)實(shí)行等級(jí)下浮。同時(shí)要充分發(fā)揮駐站機(jī)構(gòu)、客運(yùn)管理職能部門和運(yùn)政稽查等部門的作用,認(rèn)真履行好交通主管部門和道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“三關(guān)、一監(jiān)督”職能,切實(shí)保障道路運(yùn)輸安全。
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