國外如何保障農產品的質量安全?在"中國農業(yè)科學院50年慶"第一期訪談中,中國農業(yè)科學院農業(yè)質量標準與檢測技術研究所葉志華所長提出,我國農產品質量和安全向國外取經,應該根據需要選擇最適合的方法。
面對不斷出現的農產品及食品安全問題,世界上大多數國家均采取了一系列措施,強化法規(guī)體系建設,大力推行農業(yè)標準化,從源頭上預防重大事件的發(fā)生,同時加強對農產品及食品的質量安全的監(jiān)督管理,及時發(fā)現和處理突發(fā)事件,確保農產品及食品的消費安全。
葉志華認為,值得我國農產品界借鑒的做法有五個方面:
第一個就是建立健全法規(guī)體系。由國家立法機構制定農產品和食品安全的原則性法律規(guī)定,政府部門制定有關的技術性規(guī)定和實施細則,并以政府法令和條例的形式頒布,為農產品及食品的質量安全管理提供法律依據。例如,美國的《聯邦食品、藥品和化妝品法》、加拿大的《食品藥品法》、日本的《食品安全基本法》等。
第二是制訂統(tǒng)一權威的技術。發(fā)達國家有關農產品和食品安全的技術法規(guī)具有統(tǒng)一性和權威性。對涉及農產品和食品安全性狀及其產地環(huán)境的標準,都是通過政府主管部門發(fā)布技術法規(guī)、法令和指令來強制執(zhí)行。這些國家也在世界貿易組織的框架下,采用國際食品法典委員會推薦的食品安全標準。近年來,在提高食品安全水平和保護本國利益的驅動下,發(fā)達國家的食品安全技術法規(guī)及其標準不斷提高、越來越嚴格。
第三是積極推進農業(yè)標準化。農業(yè)標準化是伴隨著農業(yè)現代化和農產品貿易全球化發(fā)展的需要而產生的。所謂農業(yè)標準化,是指以農業(yè)為對象的標準化活動,它運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調、優(yōu)選的原則,通過制定和實施相關標準,把農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產程序和管理軌道。其主要目的是保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)生產效率和農產品質量安全水平。需要指出,發(fā)達國家的農業(yè)標準化多是通過實施技術法規(guī)、操作規(guī)范和質量認證來實現的,而且有些國家并不一定都使用農業(yè)標準化這樣的概念。以美國、日本和歐盟的一些成員國為例,實施農業(yè)標準化的主要措施包括:建立農業(yè)技術法規(guī);實施生產操作規(guī)范;實行產品質量安全和管理體系認證;提供多方面的社會化服務。
第四個方面是積極開展風險評估。作為農產品和食品安全風險管理的技術基礎,風險評估已經成為國際上實現農產品質量安全科學管理的通行做法。世界上一些發(fā)達國家在構建以風險評估為基礎的風險管理模式方面,開展了廣泛研究并在實際的管理工作中積極運用。由專業(yè)的風險評估機構提供權威的風險評估結論和風險管理對策建議,為政府決策提供科學依據。
第五個方面是強化食品安全監(jiān)督管理。從近年的發(fā)展趨勢看,發(fā)達國家越來越重視食品安全的監(jiān)督管理。在建立的完備的法律法規(guī)的基礎上,全面加強食品安全監(jiān)管機構和技術支撐體系的建設,專業(yè)人員的權限及分工也十分明確,整個食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的工作效率和應急反應能力明顯提高。