一、要求與解析

（一）《審核規(guī)范》要求

4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力

用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識：

— 遵循職業(yè)安全健康方針與程序，以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；

— 作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險，以及改進個人行為所帶來的職業(yè)安全健康效益；

— 在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

— 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持培訓(xùn)計劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗和接受過的培訓(xùn)對其能力進行鑒定。

用人單位應(yīng)定期評審培訓(xùn)計劃，必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險。

（二）解析

1．培訓(xùn)層次和對象中，我們推薦參考機械工業(yè)《機械工廠安全性評價標準》規(guī)定的“八種安全教育”。通過十多年的實踐證明，機械工業(yè)的用人單位開展八種安全教育，基本覆蓋了各職能、各層次應(yīng)教育與培訓(xùn)的人員，也和歷年來國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育的法律法規(guī)要求是一致的。因此，用人單位深入、扎實、長期、有效的開展“八種安全教育”將有力地促進OHSMS的建立、保持和持續(xù)改進。

2．用人單位結(jié)合自身實際開展的培訓(xùn)與教育還有：① OHSMS 各層次的培訓(xùn)；② 現(xiàn)代安全管理知識培訓(xùn)；③ 安全、設(shè)備、工藝技術(shù)知識培訓(xùn)；④ 其它培訓(xùn)與教育(如對相關(guān)方、臨時用工等)。

3．各層次和相關(guān)職能的員工通過培訓(xùn)，應(yīng)加強OHS責(zé)任和意識，不僅要明了OHSMS 的各項要求，掌握遵循法律及法規(guī)要求和OHS方針的作用與職責(zé)；還要了解OHS 狀況的改善，創(chuàng)造本質(zhì)安全的工作條件，以及員工不符合行為的改進，經(jīng)過OHSMS持續(xù)改進后給用人單位、員工帶來的經(jīng)濟與社會效益；也必須清楚工作中出現(xiàn)的事故、事件、不符合等偏離規(guī)定的運行程序而帶來的后果，造成用人單位、個人、家庭的損失與不良影響。

4．各種培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的不同需求，應(yīng)有針對性的進行培訓(xùn)與教育，切忌高級管理層與一般工人的培訓(xùn)內(nèi)容相同，OHSMS審核知識與操作規(guī)程教育相同等。實踐證明：只有高水平的的教員與教材，才有事半功倍的培訓(xùn)教育效果。

5．用人單位的培訓(xùn)與教育應(yīng)建立和保持相應(yīng)的程序文件，如《OHS教育計劃編制程序文件》、《安全健康教育管理程序文件》、《OHSMS培訓(xùn)與考核程序文件》《安全健康培訓(xùn)費用申請與使用程序文件》等。另外用人單位應(yīng)編制年或季度的培訓(xùn)教育計劃。

6．用人單位在對各職能、各層次管理者與員工進行培訓(xùn)的同時，應(yīng)注重對他們是否具備完成OHS工作任務(wù)能力的鑒定。這種鑒定不僅指培訓(xùn)考試的成績，還要通過管理者對OHS職責(zé)的履行情況，操作者對危險的辯識、評價、預(yù)防、控制、消除的實際技能，予以綜合的鑒定和考核。這些能力的鑒定，應(yīng)作以必要的記錄。

二、OHS培訓(xùn)、意識與能力相關(guān)資料

1．OHS培訓(xùn)教育程序與相關(guān)記錄；

2. OHS培訓(xùn)教育內(nèi)容及有關(guān)登記表。