1．設(shè)計調(diào)研

調(diào)研可采取多種靈活方式，要聘請有關(guān)專家講課、組織研討會、專家咨詢等等。外部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容：

（1）國際石油工業(yè)HSE管理體系建立及管理現(xiàn)狀，HSE管理體系的發(fā)展歷程，國外各石油企業(yè)HSE管理體系的管理慣例、成功經(jīng)驗；

（2）中國石油天然氣集團公司（CNPC）HSE管理體系建立的有關(guān)政策；

（3）國內(nèi)兄弟石油企業(yè)HSE管理體系建立情況及取得的成功經(jīng)驗。

內(nèi)部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀；

（2）企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃以及管理模式定位；

（3）企業(yè)現(xiàn)有管理模式及與HSE管理體系的關(guān)系；

（4）建立HSE管理體系可依托的各種資源支持狀況。

2．確定原則

設(shè)計前應(yīng)依據(jù)標準，結(jié)合本企業(yè)實際，確定指導(dǎo)性原則，遵循以下原則：

（1）以SY/T6276-1997標準為準繩，抓住每個要素設(shè)置管理文件，以實現(xiàn)事前預(yù)防為基本目標；

（2）結(jié)合實際，簡化程序，以提高企業(yè)管理水平為目的；

（3）立足長遠，做到繼承與創(chuàng)新并重，以實現(xiàn)質(zhì)量、經(jīng)營、健康、安全與環(huán)境綜合管理科學(xué)化為最終目標。

3．文件層次設(shè)計

從目前國際上游石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系的發(fā)展情況看，文件的層次基本分為政策性文件（即管理手冊）、程序文件和支持性文件。為了既與國際慣例接軌，又方便管理、便于操作，推薦企業(yè)HSE管理體系設(shè)計的基本框架層次為如圖1所示。

圖1所示管理手冊為政策性文件，描述企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的承諾、方針和目標，企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的主要控制環(huán)節(jié)、控制程序；程序文件是企業(yè)內(nèi)部管理的具體運作程序，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部對健康、安全與環(huán)境的具體管理程序和控制要求；支持性文件包括作業(yè)文件、HSE計劃書、作業(yè)指導(dǎo)書以及各種記錄等。



圖1 HSE管理體系設(shè)計基本框架層次

4．設(shè)計評審

企業(yè)完成HSE體系方案初步設(shè)計后，應(yīng)組織專家評審小組對設(shè)計方案進行評審。

1）方案評審

專家評審小組的人員構(gòu)成應(yīng)包括：本企業(yè)內(nèi)外的HSE管理體系專家、初步方案設(shè)計人員、標準化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評審小組應(yīng)依據(jù)以下原則對設(shè)計方案進行評審：

（1）是否依據(jù)SY/T6276-1997標準，控制了標準中所有要素；

（2）是否與本企業(yè)管理、生產(chǎn)活動相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，且隨內(nèi)外環(huán)境的變化持續(xù)改進；

（3）企業(yè)已識別的活動過程應(yīng)制定科學(xué)合理的程序和工作指南；

（4）設(shè)計方案應(yīng)處理好幾個接口關(guān)系，一是企業(yè)內(nèi)部各個部門管理職能的接口；二是企業(yè)與其下屬單位體系層次和管理活動接口；三是所開發(fā)的程序文件之間的接口；四是程序文件與管理作業(yè)文件的接口。

2）方案修訂

依據(jù)專家評審小組的意見，企業(yè)對HSE管理體系的設(shè)計方案進行修訂，形成HSE管理體系的詳細設(shè)計方案，方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（1）HSE管理體系的管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)；

（2）體系設(shè)計的依據(jù)和總體指導(dǎo)思想；

（3）根據(jù)企業(yè)的管理行為和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程進行程序文件和管理作業(yè)文件的開發(fā)并提出文件編寫的控制要點；

（4）文件編寫導(dǎo)則，說明文件編寫格式、內(nèi)容和各種記錄表格的設(shè)計，以及HSE管理手冊的編寫；

（5）HSE管理體系程序文件和管理作業(yè)文件一覽表。

3）復(fù)審批準

企業(yè)最高管理者組織辦公會審核并批準HSE管理體系設(shè)計方案。并由HSE管理體系的管理部門制定工作進度計劃，組織實施。