企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)成敗,除企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的高度重視之外,要在充分發(fā)揮全員參與作用的基礎(chǔ)上,注意加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自評思路、方法技巧和注意事項(xiàng)等方面的思考,更好把握企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的自評工作,有效促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào),確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入發(fā)展。
企業(yè)安管部門人員一般承擔(dān)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評員工作,其自評員職責(zé)是:協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)建立、實(shí)施和保持本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程得到建立和保持,在整個(gè)企業(yè)內(nèi)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局的形成,負(fù)責(zé)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)的外部聯(lián)絡(luò)。具體負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文本編制,審查各部門編制的安全檢查記錄格式,負(fù)責(zé)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,審查各有關(guān)部門編制的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃,指導(dǎo)生產(chǎn)過程的安全管理控制,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期召開安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評會議,并負(fù)責(zé)編制自評報(bào)告等工作職責(zé)。
一、理清自評思路
1、通過導(dǎo)向連接方式,統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識
今年以來,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,應(yīng)經(jīng)國家先后出臺(國發(fā)[2010]23號)、(安監(jiān)總管三[2010]186號)、(安監(jiān)總管三〔2011〕24號)、(安委〔2011〕4號)、(安監(jiān)總管四〔2011〕82號)、(安監(jiān)總管三〔2011〕93號)、(安監(jiān)總管三[2011]145號)等7個(gè)指導(dǎo)性文件和省安監(jiān)局出臺的(蘇安監(jiān)〔2011〕107號)、(蘇安監(jiān)〔2011〕202號)、(蘇安監(jiān)〔2011〕204號)等3個(gè)指導(dǎo)性文件,以及相關(guān)《通用規(guī)范》、《基本規(guī)范》、《評審標(biāo)準(zhǔn)》、《評審辦法》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行連接思考認(rèn)為:國家推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理制度,實(shí)施政府指導(dǎo)監(jiān)管的重要依據(jù),不斷防范事故發(fā)生的重要手段。因此,要把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“十二五”期間的重要抓手,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施,強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人主抓,安管部門牽頭,其他部門配合,全員參與的組織管理體系,注意細(xì)化分解管理要素,從企業(yè)內(nèi)部自評入手,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2、通過標(biāo)準(zhǔn)化要素細(xì)化,分解到企業(yè)各職能部門
根據(jù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò),將11個(gè)A級要素細(xì)化分解到各個(gè)職能部門,形成全員參與的標(biāo)準(zhǔn)化管理格局。從企業(yè)管理角度一般分為:領(lǐng)導(dǎo)決策層、部門管理層、班組執(zhí)行層“三個(gè)管理層面”,這三個(gè)層面能夠充分反映企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,決定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成敗與否。
3、通過標(biāo)準(zhǔn)化要素覆蓋,查證支撐主軸管理程度
企業(yè)自評員通過對企業(yè)安全生產(chǎn)“源頭管理、過程管理、結(jié)果管理”三個(gè)支撐管理要素的達(dá)標(biāo)建設(shè),重點(diǎn)查證企業(yè)以日常隱患排查治理為基礎(chǔ),從危險(xiǎn)源辨識輸入,科學(xué)研究確定管理方案目標(biāo),有效強(qiáng)化運(yùn)行控制和應(yīng)急響應(yīng)管理,適時(shí)開展安全檢查績效的輸出主軸運(yùn)行,自評企業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要素支撐主軸管理的受控程度。
4、通過檢查自評和評審,建立企業(yè)三級監(jiān)控機(jī)制
自評員要從企業(yè)的第一級自我發(fā)現(xiàn)監(jiān)控機(jī)制(與安全檢查配套)、第二級自我糾正監(jiān)控機(jī)制(與企業(yè)自評配套)和第三級自我完善監(jiān)控機(jī)制(與管理評審配套)建立,看企業(yè)“自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善”的安全標(biāo)準(zhǔn)化三級監(jiān)控運(yùn)行能力,全面把握企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。
二、掌握自評方法
自評員應(yīng)以四種切入方式,開展現(xiàn)場引申檢查,有效提升企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自評能力。
1、從鏈條切入查驗(yàn)取證
自評員在組織本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》中的“機(jī)構(gòu)和職責(zé)”第二A級要素的方針目標(biāo)、負(fù)責(zé)人、職責(zé)、機(jī)構(gòu)和投入方面(B級要素),形成“量化分解、年度計(jì)劃、鑒定考核、負(fù)責(zé)人承諾、二級三員職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、四級管理網(wǎng)絡(luò)、從業(yè)學(xué)歷經(jīng)歷資格、安全投入落實(shí)”的達(dá)標(biāo)鏈,并逐項(xiàng)查驗(yàn)取證該企業(yè)在機(jī)構(gòu)和職責(zé)要素上的達(dá)標(biāo)程度。