??????? 按照職業(yè)健康安全管理體系的策劃要求，為確保及時準(zhǔn)確獲取最新的法律法規(guī)和其它要求，使整個生產(chǎn)和一切活動符合法律法規(guī)和其它要求，編制《法律法規(guī)和其它要求控制程序》，有關(guān)部門予以確認(rèn)后組織實(shí)施，實(shí)施過程中結(jié)合本礦特點(diǎn)和各個生產(chǎn)現(xiàn)場的不同情況，建立適用的“職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其它要求清單”，實(shí)行動態(tài)管理，及時補(bǔ)充修訂，從而保證了各項工作合法性、合規(guī)性。為保證管理目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)重要風(fēng)險因素在一段時間內(nèi)需要采取專門措施進(jìn)行控制時，及時組織制定《本安型管理目標(biāo)、指標(biāo)的管理方案》，從而避免了在任何情況下因?qū)︼L(fēng)險因素的失控而釀成大的事故。
??????? （三）職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施和運(yùn)行。安全管理工作是一個縱橫交錯的龐大體系。為真正把決策層的意志和要求傳遞給每一名員工，體現(xiàn)在各個工作流程和工作環(huán)節(jié)上，需要橫向到邊、縱向到底的密切配合。首先明確了各單位、各部門在體系運(yùn)行中的職責(zé)權(quán)限。從以往安全管理的狀況看，各項安全管理制度、辦法基本上完備，全礦上下也為此而做出了不懈的努力。但事實(shí)上往往是付出與回報存在著很大的反差。究其原因，主要在于沒有處理好安全管理體系中各個組成部分之間的關(guān)系，使之真正地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于職責(zé)錯位、職責(zé)不清，影響到職能的發(fā)揮，造成工作上的隨意性、盲目性。為從根本上解決這一問題，我們推行管理體系中，縱向?qū)嵭械V、區(qū)、隊“三級管理”，層層落實(shí)責(zé)任；橫向強(qiáng)化部門職能。注重發(fā)揮區(qū)（隊）、班組的現(xiàn)場管理優(yōu)勢，使安全管理重心下移到區(qū)隊，關(guān)口前移到班組。消除越權(quán)管理、責(zé)任不清、工作無序現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)各個管理環(huán)節(jié)和每一管理人員職責(zé)的歸位，并達(dá)到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，強(qiáng)化部門和各級管理人員在安全工作中責(zé)任。從生產(chǎn)設(shè)計、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全制度落實(shí)、現(xiàn)場監(jiān)督到安全思想教育、安全培訓(xùn)等，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究相應(yīng)主管部門和有關(guān)人員的責(zé)任。涉及多個部門的，依據(jù)各自所應(yīng)發(fā)揮的作用，確定責(zé)任大小。在安全質(zhì)量方面生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)管理，安全檢查部門負(fù)責(zé)制度落實(shí)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，黨群部門負(fù)責(zé)安全思想教育，職教部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)。各級管理人員的重點(diǎn)是抓安全和質(zhì)量。加強(qiáng)了對安檢員、群網(wǎng)員、青崗員工作的質(zhì)量考核，注重實(shí)際效果，實(shí)行安全問責(zé)制，由于未能履行職責(zé)，而導(dǎo)致事故發(fā)生的，與事故直接責(zé)任者同時處罰。從而使每一個環(huán)節(jié)都于PDCA的循環(huán)之中。
??????? 運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，重要的是針對策劃結(jié)果，對風(fēng)險實(shí)施有效的控制，包括設(shè)備、環(huán)境乃至人員思想行為的各方面控制，最大限度地減少危險因素。我們通過對危險源的辨識，針對危險源等級，重點(diǎn)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，積極推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝，通過不斷提高礦井的機(jī)械化、自動化水平，提升礦井的安全保障能力，在很大程度上消除了物的不穩(wěn)定因素。 “要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須首先做到正規(guī)循環(huán)作業(yè)”。通過反復(fù)論證和實(shí)踐，薄煤層小綜采工藝最終獲得成功，從而取代了高檔普采。通過采用綜采放頂煤技術(shù)，結(jié)束了炮采的歷史，形成了現(xiàn)在的“兩綜”生產(chǎn)格局。按照高集中度、高可控度、高計劃性的要求，在建設(shè)高效綜采隊的同時，加強(qiáng)高效綜掘隊建設(shè)，通過更新設(shè)備、改進(jìn)掘進(jìn)工藝，大力推行錨桿支護(hù)技術(shù)等手段，大大提高了掘進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量，安全可靠性顯著增加。
??????? 近年來，我們還按照“最簡化也是最優(yōu)化”的總原則，投入上億元資金，對原有生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模的系統(tǒng)改造，完善各種安全保護(hù)、安全防范、安全監(jiān)測等措施。以“雙套電源、采掘分開”為重點(diǎn)的供電系統(tǒng)改造，以“重在治本、變害為利”為主攻方向的水治理工程，以及通風(fēng)系統(tǒng)的“雙入雙回”、埋管灌漿等一系列工作，使各系統(tǒng)更加穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升，有效地減少了各種危險因素。運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，投入使用了礦井綜合監(jiān)控系統(tǒng)、井下考勤系統(tǒng)。礦井綜合監(jiān)控系統(tǒng)主要作用是對各工作面、掘進(jìn)頭的瓦斯進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，從根本上預(yù)報瓦斯涌出量和超限情況，對有效控制瓦斯事故起到重要作用。
??????? 員工群眾是保證體系運(yùn)行的主體。員工思想意識和素質(zhì)直接關(guān)系到體系的運(yùn)行質(zhì)量。按照“培訓(xùn)就是投資”的理念，本著“培以致會、學(xué)以致用”的原則，對員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，普及“識險、避險”知識，員工的“科學(xué)識險、主動避險”能力得到提高。
??????? 為強(qiáng)化員工的安全思想意識，減少人的思想行為中危險因素，不斷創(chuàng)新安全思想教育形式，豐富安全文化載體，實(shí)施親情化、人文化教育，提高員工自主保安意識。建立井下安全文化墻，從員工群眾中征集安全警句，貼近員工生活，貼近生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)而起到警示和教育員工的作用。組織編印《歷史上今天》事故案例集，讓廣大員工從血的教育中增強(qiáng)安全思想意識。在班前懸掛員工全家福照片、組織開展安全宣誓、安全宣講、安全慰問、共青團(tuán)零點(diǎn)行動等注重親情化的安全思想教育活動，這些都營造出了濃厚的安全文化氛圍?？偨Y(jié)我礦多年來安全思想教育的經(jīng)驗(yàn)方法，完善了員工靜態(tài)檔案、動態(tài)記錄，做好“五清楚”、“六必訪”、“七必談”工作，及時了解、掌握每名員工身心狀況，有針對性地設(shè)計調(diào)節(jié)方法，做好一人一事的教育工作。形成了強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作氛圍。
??????? 全新的安全管理理念是搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的靈魂。風(fēng)水溝煤礦先進(jìn)安全管理理念的培樹，對于推進(jìn)管理體系的運(yùn)行，促進(jìn)管理水平的提升起到潛移默化作用。近年來，我們所培樹的理念近百條，其中涉及安全管理方面的達(dá)數(shù)十條。以“安全第一、以人為本”為核心理念，培樹的安全理念主要有：“一切事故都是可以控制和避免的”、 “安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”、“安全工作從零開始，向零進(jìn)軍”、“不會抓標(biāo)準(zhǔn)化的干部是不稱職的干部，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的員工是不合格的員工”、“受傷可恥、傷人可惡”等等。這些理念的培樹，一方面強(qiáng)化了人們在安全生產(chǎn)中的責(zé)任意識，另一方面也引導(dǎo)著人們的正確作業(yè)行為。
??????? 按照管理體系《程序文件》和《工作手冊》要求，改變安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查方式，各系統(tǒng)、各專業(yè)分項檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改落實(shí)。在每月一次的安全例會上，各單位、各部門主動查找工作中的缺陷，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。全面推行了班后總結(jié)會，當(dāng)天的問題當(dāng)天研究解決，不留后患。
??????? 2009年9月份，風(fēng)水溝煤礦安全信息中心和群檢員接待站正式掛牌運(yùn)行。安全信息中心成立的前身是一、二采區(qū)安檢站安全信息、危險源控制、本安型體系協(xié)調(diào)三大中心的演變。風(fēng)水溝煤礦運(yùn)用職業(yè)健康安全管理體系PDCA循環(huán)模式，從安全信息的獲取、篩選、處理、控制，形成安全信息閉合管理。安全隱患排查參與和關(guān)注的人員增多。隱患整治力度提高到99.29%，安全隱患實(shí)現(xiàn)了集中管理、集中控制。通過信息中心計算機(jī)局域網(wǎng)把各類安全隱患的分布、級別、整改情況及時在網(wǎng)上公布，增強(qiáng)了安全隱患整改的透明度，礦領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員隨時掌握井下安全信息和隱患整改情況，各類隱患和問題真正步入了全礦干部員工的監(jiān)督之中，提高了安全可控程度。工傷事故大幅度下降。職業(yè)健康安全管理體系的建立，實(shí)現(xiàn)了安全管理工作由事后處理，向事前預(yù)防控制的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了安全管理工作質(zhì)的飛躍。
??????? 建立適應(yīng)本單位實(shí)際的職業(yè)安全健康管理體系是未來企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢。
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