??1 水利水電行業(yè)系統(tǒng)施工概況
????在水利水電施工過(guò)程中，涉及面廣、工種多，工程施工項(xiàng)目主要有：工程開(kāi)挖鉆孔、放炮及大型裝載運(yùn)輸設(shè)備、空壓機(jī)操作；砂石料生產(chǎn)破碎、篩分、制砂及皮帶輸料系統(tǒng)、巡視、檢查、操作；砼生產(chǎn)拌料和樓骨料運(yùn)輸、配料、下料、卸料；砼澆筑平倉(cāng)機(jī)、振搗器、振搗車(chē)操作；機(jī)電安裝作業(yè)風(fēng)刨、打磨、鉚接、榔頭敲擊操作；輔助施工企業(yè)木工機(jī)械操作、鋼筋加工機(jī)械操作；修造車(chē)間及人工鋼板加工作業(yè)等等。
????2 水利水電施工安全管理分析
????2.1多級(jí)化安全管理理論
????通過(guò)對(duì)大量水利水電安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，觸發(fā)安全事故的因素是多方面的，形成的危險(xiǎn)因素是隨處的，諸多危險(xiǎn)點(diǎn)在一定的條件下，在特定的外界因素的影響下，會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。由于是多方面、多元化、多角度、多級(jí)化綜合存在，作為安全管理人員就需要進(jìn)行全面處理。如何處理，怎樣處理，處理的方法是什么，這就需要我們認(rèn)真進(jìn)行研究，多級(jí)化理論是在安全生產(chǎn)機(jī)制框架下進(jìn)行的。
????（1）水利水電安全管理機(jī)制
????在水利水電施工企業(yè)中各級(jí)行政一把手是各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，他們擔(dān)負(fù)本單位安全管理的重要職責(zé)，對(duì)本單位安全負(fù)全面責(zé)任。同時(shí)，對(duì)其它領(lǐng)導(dǎo)崗位也明確相應(yīng)的安全職責(zé)，每個(gè)人都承擔(dān)著自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任，圍繞安全工作的必要性開(kāi)展工作。上級(jí)管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行考核，制定考核方法約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行，建立完善的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰機(jī)制，采用行政處分和經(jīng)濟(jì)懲罰相結(jié)合，每種處分和懲罰都有詳細(xì)的規(guī)定，約法三章，嚴(yán)格遵守。而且，安全獎(jiǎng)勵(lì)考核是分級(jí)進(jìn)行，按干部、職工管理權(quán)限，逐級(jí)管理；采用有針對(duì)性的各類安全技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、新人員崗前培訓(xùn)、工程技術(shù)人員在職培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)機(jī)制，形成先進(jìn)的安全信息傳輸和反饋系統(tǒng)，安全信息和事故報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故的隱患要求主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)清楚，對(duì)事故的原因、過(guò)程、存在的問(wèn)題、采取的措施等必須明白；對(duì)于所有的安全用品和工器具制定詳細(xì)的管理制度，形居良好的安全管理機(jī)制。
????（2）安全管理用人機(jī)制
????水利水電行業(yè)有完整的選人、用人、提拔人的機(jī)制。在水利水電行業(yè)中有各類合格的人才，才有滿足水利水電安全生產(chǎn)的需要，由于水利水電施工企業(yè)基本上是露天作業(yè)，流動(dòng)性大，又存在高新技術(shù)、施工高峰期、人員流動(dòng)性大，所以使用人才必須是身體健康、德才兼?zhèn)?、能力極強(qiáng)、頭腦清楚、埋頭苦干型的人才。
????（3）安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略機(jī)制
????水利水電安全生產(chǎn)管理工作基本上是以年度進(jìn)行考核，每年的安全生產(chǎn)要制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)規(guī)劃，提出安全生產(chǎn)必須完成各項(xiàng)指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行，制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃必須同國(guó)際同行一流企業(yè)相對(duì)應(yīng)，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提出先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法。
????（）確立安全生產(chǎn)科技戰(zhàn)略機(jī)制
????在對(duì)設(shè)備治理方面，科學(xué)技術(shù)水平特別高，提高設(shè)備保障水平的同時(shí)，也是提高安全生產(chǎn)管理工作科技水平的重要措施。如何使用有限的資金，使各級(jí)安全生產(chǎn)人員每年都應(yīng)該確立一定數(shù)量的安全生產(chǎn)水平科研項(xiàng)目，加大安全生產(chǎn)更深技術(shù)投入力度，加快設(shè)備現(xiàn)代化、自動(dòng)化改造，必須制定和規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)制。
????2.2多級(jí)化分析安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)
????水利水電工程，隨著工程施工的全面開(kāi)展，它的施工生產(chǎn)重點(diǎn)就處于施工高峰期，在此期間危險(xiǎn)因素增多，而且安全生產(chǎn)管理就要進(jìn)入多級(jí)化的安全生產(chǎn)管理階段，要采用多層次、多界面、多環(huán)節(jié)、多級(jí)化的方法做好安全生產(chǎn)管理工作。
????施工高峰期，往往也是施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出的時(shí)期，處理不當(dāng)、忽視安全、很容易發(fā)生事故。因此，各工種、各作業(yè)區(qū)應(yīng)正確處理施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)管理的矛盾，堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)管理擺在第一位，在保證安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行施工。如離開(kāi)安全生產(chǎn)單純地?fù)屵M(jìn)度，出了事故，不但會(huì)危及人員的生命與健康，而且會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。出了事故施工受影響，進(jìn)行整頓，制定和落實(shí)整改措施等等，必然會(huì)影響施工進(jìn)度。
????特別在處于施工高峰期，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，又在高溫炎熱的天氣，作業(yè)人員疲憊，很容易放松警惕而忽視安全生產(chǎn)，有時(shí)為了直進(jìn)度，往往走捷徑，省略正常的工作程序，發(fā)生違章作業(yè)行為，從而為事故的萌發(fā)留下土壤和條件。
????做好水利水電施工高峰期的安全工作，要從以下幾點(diǎn)做起：（1）要抓好教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)；（2）要合理安排施工任務(wù)，確保職工有足夠的休息時(shí)間，并注意改善文化物質(zhì)生活，注意勞逸結(jié)合；（3）要?jiǎng)討B(tài)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程地做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作；（4）要深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)法律觀念，以法管安全，依法防事故；（5）要妥善處理異常與未隧，把事故遏止在萌芽狀態(tài)。
????3 水利水電施工安全生產(chǎn)管理對(duì)策
????3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟
????3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)方法決策
????危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對(duì)存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，通常采用以下幾種方法：
????（1）詢問(wèn)、交談：通過(guò)廣泛的與作業(yè)層人員詢問(wèn)、交談，從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險(xiǎn)源。
????（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察：通過(guò)對(duì)各種作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，從中找出發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。
????（3）查閱有關(guān)記錄：通過(guò)查閱已發(fā)生的事故，職業(yè)病記錄，從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。
????（4）獲取外部信息：通過(guò)有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析與研究，可辨識(shí)出作業(yè)層存在的危險(xiǎn)源。
????（5）工作任務(wù)分析：通過(guò)分析年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃的工作任務(wù)中所涉及的危害，識(shí)別出有關(guān)危險(xiǎn)源。
