三、 初始的風(fēng)險評估
　　與ISO14001一樣，職業(yè)安衛(wèi)也需要進行初始評估，只是評估的對象由環(huán)境因素變?yōu)?安全衛(wèi)生風(fēng)險。進行初始風(fēng)險評估的目的也與環(huán)境評估一樣，處理收集信息提供最高管理者決裁之外，更為重要的是它能提供組織原有職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的全貌，而這些信息將為組織建立體系指出明確的方向。
　　各認證標準都沒有對初始風(fēng)險評估提出具體的要求，但在其提示性的附錄中紛紛給出了初始風(fēng)險所涵蓋的課題，這些課題包括：
　　1、 收集、明確組織所應(yīng)遵循的法律、法規(guī)及其它要求，以及組織現(xiàn)狀與之相符合情 況，在此需特別強調(diào)應(yīng)注意不要遺漏對于相關(guān)紅頭文件、行業(yè)標準、母公司規(guī)定要求等的收集。
　　2、 識別組織的安全衛(wèi)生風(fēng)險，并確定其重要性
　　引用BS8800對于風(fēng)險定義為：某一規(guī)定的危險事件發(fā)生的可能性極其后果的綜合。 因此識別風(fēng)險，首先要識別出危險事件；判定其重要性，就需要對其可能性和后果評價的標準以及綜合這些評價結(jié)果的方法。
　　危險是指一種潛在的傷害或損壞的根源，或一種具有潛在的傷害或損壞的情況。因為危險是潛在的，所以它不同于環(huán)境因素，后者雖然也有對將來影響的要求，但往往側(cè)重于對現(xiàn)實環(huán)境影響的把握，因而危險的識別就需要具有比識別環(huán)境因素更多的專業(yè)知識和仔細程度。甚至有人形容，每一個環(huán)境因素的背后都存在至少一個危險，而危險的背后卻未必包含了環(huán)境因素，舉例來說：噪音有害聽力；大氣排放廢氣、水體排放的污染等最終都會帶來對人類健康的損害；廢棄物的管理中存在大量的危險事件；反之，單純的機械傷人未必有什么環(huán)境影響。
　　在識別危險時所需考慮的相關(guān)事項很多，一般采用分類的方法從不同角度來識別危險。在分類時可以較簡單的將危險分為：化學(xué)性危害、物理性危害、生物性危害、人體工程學(xué)類危害、各種壓力、其它危害等。另外可以采用的方法是發(fā)動組織內(nèi)所有的人員，采用調(diào)查表的方式找出所有可以鑒別出的危險，再有具有一定專業(yè)資質(zhì)的人員對這些危險進行分類、合并、整理、歸總，依照即定的評估規(guī)范來進行風(fēng)險評估。
　　初始風(fēng)險評估是一項十分花時間精力的工作，但對于整個體系的建立卻具有重大的意義，一旦確定了組織重大的風(fēng)險，就能根據(jù)這些風(fēng)險制定組織的方針、目標、指標、方案，訂立相應(yīng)的運行程序、緊急情況的對策等。
　　3、 審查組織內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定
　　應(yīng)最大程度的收集組織現(xiàn)有的安全衛(wèi)生管理規(guī)定，這些資料可以衡量組織已有的管理 水平，并應(yīng)將這些規(guī)定于標準的要素進行對比，以利于今后體系文件的編制。
　　4、 對以往職業(yè)安全衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理和反饋意見的評價，這可以幫助組織尋找 已有管理措施的不夠充分和可靠之處；
　　5、 用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的配備及其利用效率和效果，此處所謂資源包 括組織現(xiàn)存對于安全衛(wèi)生的財務(wù)投入、設(shè)備狀況、技術(shù)技能、工作環(huán)境以及從事安全衛(wèi)生管理工作人員的經(jīng)驗、能力等。

　　四、 制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　完成風(fēng)險評估后，應(yīng)報告給最高管理者，由最高管理者根據(jù)組織的特點、標準對于方針要素的所有要求來制訂組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。對比方針要素的要求可以發(fā)現(xiàn)其與ISO14001有關(guān)方針要求基本一致，又因為環(huán)境與安全衛(wèi)生密不可分的特點，許多組織往往將兩套方針并為一套來公布。因為各組織原有文化的特點，方針往往簡繁不一，但必須能體現(xiàn)組織的特點；反映組織主要的風(fēng)險；作出遵守法律法規(guī)、持續(xù)改善、保證必要資源等承諾；并提供對組織安全衛(wèi)生績效的評審框架。
　　建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在起步階段是很艱難的，其工作量和工作的難度一般都要超過建立環(huán)境體系，但因其對于整個體系的建立起到十分關(guān)鍵的作用，所以必須認真完成每一項內(nèi)容。由成功企業(yè)的實施經(jīng)驗來看，這一階段的工作往往占用了整個體系建立到認證完成過程三分之一以上的時間和一半精力，任何一個希望推行此體系的組織都應(yīng)作好思想準備，為建立體系打下一個堅實、良好的基礎(chǔ)。(