不同組織由于其特點不同,其體系建立過程不可能完全相同。但一般而言,建立體系過 程包括領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始環(huán)境評審、體系策劃與設(shè)計、體系文件編制、體系運行、內(nèi)部 審核及管理評審等六大階段
●領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備
(1)最高管理者的承諾
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有不同的適用性,組織最高管理者應(yīng)明確引進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的意圖以及應(yīng)用范 圍。擬定第三方認(rèn)證注冊,其范圍確定應(yīng)符合ISO/IEC/IAF62EMS導(dǎo)則要求,即同時兼顧組織 的行政、地域和產(chǎn)品活動服務(wù)所覆蓋的范圍;如擬定滿足第二方認(rèn)可,則應(yīng)明確第二方的具 體要求;如是其他目的,可由組織自行決定。
(2)任命環(huán)境管理者代表
按標(biāo)準(zhǔn)要求,最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)體系管理工作。授與其如 下職權(quán):按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實施和維護(hù)環(huán)境管理體系;向最高管理層匯報體系的運行情 況以供管理層評審并為體系的改進(jìn)提供依據(jù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體系建立和運行過程中各部門間的關(guān) 系,為最高管理者提出建議。環(huán)境管理者代表應(yīng)是組織中具有相當(dāng)級別的管理者,建議至少由具備相關(guān)知識的中層管 理者,最好是副總經(jīng)理級的管理者擔(dān)任。
(3)提供資源保障
最高管理者應(yīng)授權(quán)環(huán)境管理者代表組建一個精干的工作班子或機構(gòu),其主要任務(wù)是初始 環(huán)境評審,建立環(huán)境管理體系及未來的日常專業(yè)工作。工作班子成員應(yīng)具備一定的環(huán)境科學(xué) 、管理科學(xué)和工藝技術(shù)的知識和能力,為此最好由對組織有較深了解并來自不同部門的人員 組成。在工作班子全面開展工作之前,應(yīng)接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識、法律、法規(guī)等知識 的培訓(xùn)。最高管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建議和保持提供其他資源,如時間、辦公條件 、信息、資金、人力等,特別應(yīng)有投入資金的準(zhǔn)備。
●初始環(huán)境評審
在建立環(huán)境管理體系之前,應(yīng)對初始環(huán)境進(jìn)行評審,即組織應(yīng)獲取和確定適用于組織的 環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求,識別環(huán)境因素評價出重要環(huán)境因素,收集、了解、分析和評價 組織過去和現(xiàn)在的環(huán)境管理信息、狀態(tài)和事件。初始環(huán)境評審的具體方法,見本章第二個文 件“初始環(huán)境評審”。
●體系策劃與設(shè)計
在著手建立體系前,充分有效的策劃和設(shè)計活動,對于建立一個適用的、有效 的、可操 作的同時符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系至關(guān)重要。狹義的體系策劃設(shè)計包括ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)4 .2環(huán)境方針至4.3.4環(huán)境管理方案共5個要素,而廣義的體系策劃設(shè)計則應(yīng)包括環(huán)境管理體系 的17個構(gòu)成要素的文件化及持續(xù)改進(jìn)時的要素改進(jìn)活動,具體方法見本章第三個文件。
●環(huán)境管理體系文件編制
編制體系文件是組織實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn),建立與保持環(huán)境管理體系并保證其有 效運行和持續(xù)適用的重要基礎(chǔ)工作,也是組織達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo),評價與改進(jìn)體系,實現(xiàn) 持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防必不可少的依據(jù)和見證。當(dāng)然,體系文件需要在體系運行過程中定期、 不定期的評審和修改,以保證它的完善和持續(xù)有效。體系文件的具體編制方法見本篇第三章的內(nèi)容。
●體系運行
對于擬定進(jìn)行第二方認(rèn)可或第三方認(rèn)證/注冊的組織,在首次外審前,這一階段亦可稱 為體系試運行階段。體系運行與試運行并無本質(zhì)區(qū)別,都要求按所建立的體系手冊、程序文 件及作業(yè)指導(dǎo)書等文件的要求,整體協(xié)調(diào)運作,并記錄有關(guān)運行信息。試運行的目的是要在 實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。
●內(nèi)部審核及管理評審
(1)內(nèi)部審核
經(jīng)過一段時間的體系運行,組織應(yīng)具備檢驗體系是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的 條件和可行性。內(nèi)審涉及的內(nèi)容、內(nèi)審應(yīng)遵循的原則、方法和程序?qū)⒃诒酒谒恼轮姓撌觥?nbsp;
(2)管理評審
組織的最高管理層應(yīng)進(jìn)行管理評審,環(huán)境管理者代表應(yīng)組織整理體系運行的各方 面信息(包括內(nèi)審報告),供最高管理者評審,以確保體系的持續(xù)、充分、適用和有效,并 持續(xù) 改進(jìn)。作為最高管理者評審的基礎(chǔ)和補充,各階層管理者對管轄范圍內(nèi)體系運行情況進(jìn)行評 審也是必要的。各層次的評審結(jié)論均應(yīng)形成文件,實施必要溝通和后續(xù)改進(jìn)行動。