實施環(huán)境管理體系的目的是提高組織的環(huán)境管理水平,控制對環(huán)境有不利影響的環(huán)境因素,改善組織的環(huán)境績效,促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此,進行環(huán)境管理體系審核的基本任務(wù)是判斷受審核方的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系標準所規(guī)定的要求,而不僅僅是為了去發(fā)現(xiàn)一些不符合;同樣,收集審核證據(jù)也不能僅僅是收集那些不符合審核準則的證據(jù),還需要收集環(huán)境管理體系實施有效性的證據(jù)。以證明環(huán)境管理體系的作用。
如何來評價一個組織實施環(huán)境管理體系的有效性呢?這可從兩個方面進行評價:
一、體系有效性的評價
符合ISO14001標準要求的體系應(yīng)通過其運行對環(huán)境因素實施有效地控制和管理。為此在環(huán)境管理體系審核中可通過評價下列內(nèi)容以確認體系管理的有效性。
1.體系能保證實現(xiàn)組織的環(huán)境方針放目標指標;
2.對體系評價出的重要環(huán)境因素能實施有效控制;
3.通過體系的監(jiān)測測量、不符合糾正也預(yù)防、內(nèi)審和管理評審等要素的實施,組織的體系形成了一套自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機制;
4.員工通過體系的建立和實施提高了環(huán)境保護意識,并能夠自覺地遵守與本崗位有關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定。
二、環(huán)境管理體系實施效果的審核
組織通過建立和實施環(huán)境管理體系,其目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針改進整體的環(huán)境績效,因此在環(huán)境管理體系審核中,除了依據(jù)審核準則評價環(huán)境管理體系本身外,還要注意收集通過管理體系的實施在下列各方面所取得的成效的證據(jù),以評價體系實施取得的實際環(huán)境績效。
審核員在審核中應(yīng)注意重點收集受審核組織在污染預(yù)防方面,在節(jié)約能源、資源方面,以及在改進產(chǎn)品的環(huán)境性能方面取得的成效。
1.污染預(yù)防方面的成效
環(huán)境管理體系的基本要求是污染預(yù)防,這也是每個組織在環(huán)境方針中必須承諾的內(nèi)容。一個實施了環(huán)境管理體系的組織 能否實現(xiàn)這一承諾,在污染預(yù)防方面取得了何種效果,這是評價環(huán)境管理體系有效性的重要方面,審核組在審核時應(yīng)收集這方面的證據(jù)。
例如:在污染預(yù)防方面取得的成效可表現(xiàn)下列幾方面:
(1)組織中的各種可能造成重大環(huán)境影響 的環(huán)境因素得到了有效控制(使污染因素從源得到控制);
(2)各種污染物的排放水平滿足國家和地方環(huán)境標準的要注,主要污染物排放水平較體系建立前有明顯改善;
(3)通過改革工藝和材料,減少生產(chǎn)中有毒、有害物質(zhì)的使用;
(4)通過改造或更新設(shè)備減少對環(huán)境的不利影響;
(5)廢棄物實現(xiàn)分類管理,并實現(xiàn)廢物的減量化、無害化和資源化。
2.降低能源和資源的消耗
有效地利用能源、資源,是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。ISO14001標準突出強調(diào)了在實施環(huán)境管理體系中要控制能源和資源的消耗。標準中規(guī)定在識別與評價環(huán)境因素時,要把原材料與自然淘汰的作用作為一個重要的方面加以評價。因此在環(huán)境管理體系審核時,應(yīng)將組織在能源、資源消耗方面取得的成效作為審核的重要內(nèi)容之一。這方面的例子有:
(1)加強對能源使用的管理,合理利用能源、提高能源效率、減少能源浪費所取得的效果;
(2)通過改革工藝技術(shù)、改造設(shè)備實現(xiàn)節(jié)能降耗的成果,或采用先進工藝技術(shù)提高原材料的利用率;
(3)通過控制各工序的廢品率減少廢品損失,或?qū)崿F(xiàn)邊角余料的綜合利用以及再生利用方面取得的成效。
3.改進產(chǎn)品的性能降低產(chǎn)品使用中對環(huán)境的影響
IOS14001標準中明確規(guī)定,組織要識別并控制其產(chǎn)品中的環(huán)境因素。一個組織在實施了環(huán)境管理體系之后能否有效地控制了產(chǎn)品中的環(huán)境因素應(yīng)是徇體系運行有效性的重要方面。
生產(chǎn)型的企業(yè)社會提供大量的工業(yè)產(chǎn)品,這些產(chǎn)品在使用中有的會造成較大的環(huán)境影響。例如汽車和摩托車行駛中有害尾氣的排曠,會造成城市大氣的污染;冰箱、空調(diào)、洗衣機、微波爐等家電療品, 由于指大、應(yīng)用面廣,在使用中會消耗大量的能源。因此,對這些產(chǎn)品實施產(chǎn)品的生命周期評價,進行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計,改進產(chǎn)品的環(huán)境性能將是組織環(huán)境管理體系有效運行的明顯表現(xiàn)。
由于組織的性質(zhì)和情況不同,上述環(huán)境績效不一定會在一個組織中同時產(chǎn)生。但通過環(huán)境管理體系的運行,總會在某一方面產(chǎn)生一定的效果。