三、預(yù)防對策

（一）建立、健全建筑行業(yè)職業(yè)安全健康管理體系

1．建筑行業(yè)主要管理者和經(jīng)營者必須徹底改變唯生產(chǎn)論的陳舊觀念，要熟知自己在施工安全方面應(yīng)負的法律責任和義務(wù)；要從社會的、法制的高度去關(guān)注施工人員的作業(yè)安全問題；并依法接受主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，考核合格后方可任職。

2．加強特殊工種的職業(yè)安全健康管理，依法建立、健全嚴格的用工考核制度，其中包括用電等特殊工種的職業(yè)適應(yīng)性體檢條件(生理和心理條件，有無職業(yè)禁忌證)”文化素質(zhì)和專業(yè)技能條件等。嚴禁不符合特殊工種用工條件的人從事用電等特種作業(yè)。

3．建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)考核制度。從事特種作業(yè)者必須先經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準上崗；電工作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得“電器安全操作證”后方準從事臨時用電作業(yè)。對施工現(xiàn)場從事塔吊、人貨電梯等大型施工機械或操作井架、攪拌機等中小型機械以及其他小型電動機械的接觸用電人員，也必須進行相應(yīng)的安全用電技能教育、考核或安全技術(shù)交底。

4．完善用電等特殊作業(yè)的各項安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，實施安全標準化作業(yè)；改進施工現(xiàn)場用電相關(guān)防護系統(tǒng)的技術(shù)效能，并建立、健全其保養(yǎng)維護制度。

5．建立健全安全施工生產(chǎn)監(jiān)察和獎懲制度，依法明確各級主管人員及具體作業(yè)人員的法律責任、權(quán)力和義務(wù)，進行定期和不定期的現(xiàn)場安全檢查和講評。同時，應(yīng)將“安全控制”列入工程監(jiān)理控制的主要項目之一。

6．應(yīng)以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》為綱，結(jié)合各有關(guān)行政法規(guī)，加強建筑業(yè)職工安全施工生產(chǎn)的法制宣傳教育，提高自我保護意識和依法進行安全標準化作業(yè)的自覺性。

（二）切實抓好相關(guān)防護系統(tǒng)的落實

相關(guān)防護系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能：

1．從根本上避免操作者對帶電體的接觸：在施工現(xiàn)場應(yīng)保證建筑工程與外電高壓或低壓線路之間的安全距離符合表1要求。

表1 建筑工程與外電線路之間的安全距離
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2．無法避免操作者與帶電體接觸時的相關(guān)防護系統(tǒng)：工地上低壓觸電事故大多數(shù)是間接觸電，其傳統(tǒng)的防護措施如加強絕緣、使用安全電壓、安全屏護、保護接地、保護接零等都是很有效的，但對廣泛使用的電動建筑機械、手持電動工具及其附屬電器裝置，最好采用TN—S+漏電保護器的三相五線保護系統(tǒng)，即采用專用保護零線的接零保護系統(tǒng)+漏電保護器(額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間小于0．1 s)，而不宜采用三相四線接零保護系統(tǒng)。

（三）重視季節(jié)用電安全

建筑業(yè)臨時用電安全與氣候條件關(guān)系密切，必須按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)置防雷設(shè)施，并經(jīng)國家法定檢測單位檢測合格，以有效預(yù)防夏季雷擊。政府有關(guān)部門應(yīng)在雷擊季節(jié)到來之前組織氣象、安全、市政等部門開展防雷安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、落實完善措施。此外，對工地高低溫、濕度、噪聲、振動等環(huán)境因素對季節(jié)性用電安全的不利影響也應(yīng)予以高度重視，并應(yīng)落實相應(yīng)防護措施。

（四）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制落實、實施、監(jiān)控到位

1．健全施工現(xiàn)場的臨時用電管理網(wǎng)絡(luò)，落實崗位責任制。建筑工地必須根據(jù)施工現(xiàn)場的特點建立和完善臨時用電管理責任制，確立施工現(xiàn)場臨時用電為總承包單位負責制，進入施工現(xiàn)場的一切配電設(shè)備、用電設(shè)備（分配電箱、開關(guān)箱、手持電動工具、電焊機等）等必須經(jīng)總承包單位檢查合格方可進場使用。建立日常的安全用電分級檢查機制，即總承包單位和分包單位的檢查、現(xiàn)場電工的自查和管理人員的監(jiān)督檢查。施工企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場臨時用電知識的普及，項目部管理人員要重視臨時用電的安全，對作業(yè)人員應(yīng)針對環(huán)境（高溫與潮濕）等因素進行必要的針對性的臨時用電安全教育和交底，應(yīng)在項目部及各施工班組設(shè)立意外傷害急救人員，急救人員須經(jīng)過觸電后急救等方面的培訓(xùn)，并根據(jù)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案對觸電事故發(fā)生后的急救進行定期演練，熟習(xí)急救程序，以減少觸電死亡事故的發(fā)生。

2．根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)要求正確使用電氣設(shè)備，提高施工現(xiàn)場在用電氣設(shè)備安全技術(shù)水平。要鼓勵電氣設(shè)備生產(chǎn)廠商開發(fā)適合施工現(xiàn)場的電氣產(chǎn)品。對施工現(xiàn)場使用的漏電開關(guān)、電焊機二次側(cè)空載降壓保護器、手持電動工具等進行定期檢測，施工企業(yè)無檢測能力的可委托檢測機構(gòu)進行檢測。管理部門應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的用（配）電設(shè)備、電焊機二次側(cè)空載降壓保護器、漏電空氣開關(guān)等關(guān)鍵電器元器件進行監(jiān)控，要防止劣質(zhì)電氣器件進入施工現(xiàn)場，對質(zhì)量與性能穩(wěn)定性存在問題的產(chǎn)品及時向施工企業(yè)進行反饋。施工企業(yè)要加強對新購置電器設(shè)備的管理，認真按照安全保護體系的要求進行驗收，杜絕不合格電器設(shè)備進入施工現(xiàn)場。強化施工現(xiàn)場用電的定期巡查、保養(yǎng)、維修工作責任制，項目管理部加強督促檢查，對現(xiàn)場電工的工作質(zhì)量進行監(jiān)督記錄，確保施工用電設(shè)備安全防護裝置齊全、有效，用電資料記錄齊全。普及用電知識，增加安全教育中的安全用電知識內(nèi)容；教育有關(guān)操作人員正確使用電氣設(shè)備、手持電動工具，提高預(yù)防觸電的防范意識，嚴格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。

3．在施工現(xiàn)場配備必要的安全防護用品，增強自我保護意識。施工企業(yè)項目部應(yīng)針對氣候（高溫與潮濕）與工程特點對施工人員進行必要的針對性的臨時用電安全教育和交底，讓其了解電的基本知識，防護用品的正確使用方法，增強自我保護意識。項目部還要根據(jù)施工項目及工種的特點，為在施工現(xiàn)場有可能直接使用電動設(shè)備人員配備合格的防觸電方面的防護用品（如絕緣手套、絕緣鞋等），并督促操作工人按規(guī)定正確使用勞防用品，教育操作人員提高自我保護意識，杜絕違章操作，嚴禁在無監(jiān)護人員的情況下帶電操作。

??? 總之，在政府部門及有關(guān)部門齊抓共管下，依法對建筑施工現(xiàn)場安全組織措施和安全技術(shù)措施的完善程度實施定期和不定期的監(jiān)督檢查和嚴格的執(zhí)法，加之建筑施工企業(yè)能將安全生產(chǎn)責任制落到實處，建筑施工臨時用電安全事故是完全可以減少甚至完全避免的。