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淤地壩建設(shè)安全運(yùn)行管理基本知識(shí)

  
評(píng)論: 更新日期:2014年01月19日

??? 淤地造田,提高糧食產(chǎn)量
??? 淤地壩將泥沙就地?cái)r蓄,使荒溝變成了人造小平原,增加了耕地面積。同時(shí),壩地主要是由小流域坡面上流失下來(lái)的表土層淤積而成,含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機(jī)質(zhì),土壤肥沃,水分充足,抗旱能力強(qiáng),成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。據(jù)黃河水利委員會(huì)綏德水土保持試驗(yàn)站實(shí)測(cè)資料,壩地土壤含水量是坡耕地的1.86倍。據(jù)黃土高原七?。▍^(qū))多年調(diào)查,壩地糧食產(chǎn)量是梯田的2-3倍,是坡耕地的6-10倍。壩地多年平均畝產(chǎn)量300公斤,有的高達(dá)700公斤以上。山西省汾西縣康和溝流域,壩地面積占流域總耕地面積28%,壩地糧食總產(chǎn)卻占該流域糧食總產(chǎn)量的65%。據(jù)統(tǒng)計(jì),黃土高原區(qū)壩地占總耕地的9%,而糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的20.5%。特別是在大旱的情況下,壩地抗災(zāi)效果更加顯著。據(jù)陜西省水土保持局調(diào)查資料:1995年陜西省遭遇歷史特大干旱,榆林市橫山縣趙石畔流域有壩地1600畝,坡耕地25000畝,壩地畝產(chǎn)均在300公斤以上,而坡耕地畝產(chǎn)僅10公斤,壩地畝產(chǎn)是坡耕地的30多倍。因此,在黃土高原區(qū)廣泛地流傳著“寧種一畝溝,不種十畝坡”、“打壩如修倉(cāng),攔泥如積糧,村有百畝壩,再旱也不怕”的說(shuō)法。
??? 防洪減災(zāi),保護(hù)下游安全
??? 以小流域?yàn)閱卧俚貕瓮ㄟ^(guò)梯級(jí)建設(shè),大、中、小結(jié)合,治溝骨干工程控制,層層攔蓄,具有較強(qiáng)的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用,能有效地防止洪水泥沙對(duì)下游造成的危害。1989年7月21日,內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗皇甫川流域普降特大暴雨,處在暴雨中心的川掌溝流域降雨118.9毫米,暴雨頻率為150年一遇,流域產(chǎn)洪總量1233.7萬(wàn)立方米,流域內(nèi)12座治溝骨干工程共攔蓄洪水泥沙593.2萬(wàn)立方米,緩洪514.8萬(wàn)立方米,削洪量達(dá)89.7%,不但工程無(wú)一損失,還保護(hù)了下游3900畝壩地和5100畝川、臺(tái)、灘地的安全生產(chǎn),減災(zāi)效益達(dá)200多萬(wàn)元。甘肅省慶陽(yáng)縣嶄山灣淤地壩建成以后,下游80戶群眾財(cái)產(chǎn)安然無(wú)恙,道路暢通,600畝川臺(tái)地得到保護(hù),僅該壩保護(hù)的川臺(tái)地年人均純收入就達(dá)1680元。使?fàn)€泥溝變成了“聚寶盆”。
??? 合理利用水資源,解決人畜飲水
??? 淤地壩在工程運(yùn)行前期,可作為水源工程,解決當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活條件改善發(fā)揮了重要作用。環(huán)縣七里溝壩系平均每年提供有效水資源160多萬(wàn)立方米,常年供給廠礦企業(yè),并解決了附近4個(gè)行政村7000多頭(只)牲畜的用水問(wèn)題?!笆昃藕怠钡亩ㄎ骺h花岔流域,多年靠窖水和在幾十里外人擔(dān)畜馱解決人畜飲水。通過(guò)壩系建設(shè),不僅徹底解決了水荒,而且每年還向流域外調(diào)水50多萬(wàn)立方米,發(fā)展灌溉2000余畝。
??? 同時(shí),淤地壩通過(guò)有效的滯洪,將高含沙洪水一部分轉(zhuǎn)化為地下水,一部分轉(zhuǎn)化為清水,通過(guò)泄水建筑物,排放到下游溝道,增加了溝道常流水,涵養(yǎng)了水源,同時(shí),對(duì)汛期洪水起到了調(diào)節(jié)作用,使水資源得到了合理利用。據(jù)黃委會(huì)綏德試驗(yàn)站多年觀測(cè),陜西綏德縣韭圓溝小流域,壩系形成后,人、畜數(shù)量增加一倍多,發(fā)展水地2700多畝,溝道常流水不但沒(méi)有減少,反而增加兩倍多。
優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草
??? 淤地壩建設(shè)解決了農(nóng)民的基本糧食需求,為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。昔日“靠天種莊園,雨大沖良田,天旱難種田,生活犯熬煎”的清水河縣范四夭流域,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,治溝打壩,帶?dòng)了小流域各業(yè)生產(chǎn),2001年流域人均純收入達(dá)1970元,電視、電話、摩托車(chē)等高檔產(chǎn)品也普遍進(jìn)入尋常百姓家。綏德縣王茂莊小流域,有壩地400多畝,在人口增加,糧食播種面積縮小的情況下,糧食總產(chǎn)卻連年增加,使大量坡耕地退耕還林還草,土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,耕地面積由占總面積的57%下降到28%,林地面積由3%上升到45%,草地面積由3%上升到7%。壩地面積占耕地面積的15%,產(chǎn)量卻占流域糧食總產(chǎn)的67%。實(shí)現(xiàn)了人均林地36畝,草地5畝,糧食超千斤。環(huán)縣趙門(mén)溝流域依托壩系建設(shè),累計(jì)退耕還林還草3250畝,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖1575個(gè)羊單位,既解決了林牧矛盾,保護(hù)了植被,又增加了群眾收入。目前黃土高原區(qū)已涌現(xiàn)出一大批"溝里壩連壩,山上林草旺,家家有牛羊,戶戶有余糧的富裕山莊。
改善山區(qū)交通條件
淤地壩的建設(shè),壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁,大大改善了山區(qū)的交通條件,促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
??? 11、全國(guó)淤地壩情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2008年底,僅黃土高原地區(qū)就建設(shè)成各類(lèi)淤地壩91093座,其中骨干壩5509座,中型淤地壩11234座,小型淤地壩74350座。
??? 12、鄭州市淤地壩情況
截止2011年底,建設(shè)成各類(lèi)淤地壩292座,其中骨干壩25座,中型淤地壩34座,小型淤地壩233座。主要分布在鞏義市、新密市、滎陽(yáng)市、登封市和惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)。
??? 13、淤地壩安全運(yùn)行管理基本要求
2010年水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見(jiàn)》,對(duì)淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)用提出的明確要求,對(duì)今后淤地壩安全運(yùn)用工作具有十分重要的指導(dǎo)意義?!兑庖?jiàn)》明確提出“十個(gè)不”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)優(yōu)先”和“三個(gè)提高”。 “十個(gè)不”:一是小流域治理程度達(dá)不到30%的,不得安排淤地壩建設(shè);二是不得進(jìn)行單壩建設(shè),在骨干壩控制范圍外,一般不得建設(shè)孤立的中型淤地壩; 三是凡是下游影響范圍內(nèi)有居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施的,一律不得安排建設(shè)骨干壩和中型淤地壩;四是不得建設(shè)庫(kù)容規(guī)模在100萬(wàn)m3以上的骨干壩;五是無(wú)特殊情況,不得建設(shè)沒(méi)有溢洪道的“兩大件”骨干壩;六是盡可能不安排串聯(lián)骨干壩,確需串聯(lián)的,串聯(lián)骨干壩數(shù)量最多不能超過(guò)3個(gè);七是骨干壩控制面積,按劇烈、極強(qiáng)度、強(qiáng)度侵蝕區(qū),分別不得超過(guò)3、5、8平方公里;八是要確保工程建設(shè)資金足額到位,否則不得開(kāi)工建設(shè);九是嚴(yán)格禁止淤地壩蓄水運(yùn)用;十是對(duì)淤積面已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積高程,并投入正常生產(chǎn)運(yùn)用的淤地壩,不再安排加高工程建設(shè)?!皟蓚€(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持“溝坡兼治”這一水土保持的重要經(jīng)驗(yàn)。二是淤地壩建設(shè)必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,骨干壩、中、小型淤地壩合理配置,形成功能互補(bǔ),作用相濟(jì)的小流域壩系?!皟蓚€(gè)優(yōu)先”:一是各地在安排水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要優(yōu)先選擇已建設(shè)淤地壩的小流域;二是對(duì)治理程度較高小流域,要優(yōu)先配套安排溝道淤地壩建設(shè)。“三個(gè)提高”:一是提高骨干壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)比照相應(yīng)小型水庫(kù)的設(shè)計(jì)和校核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是提高中型壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在骨干壩控制范圍外確需建設(shè)中型壩的,按骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,按“三大件”設(shè)計(jì)樞紐結(jié)構(gòu)。三是提高放水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),放水工程的臥管最低放水孔位置,須盡量放低高程。
??? 14、淤地壩防汛責(zé)任
水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見(jiàn)》明確要求,淤地壩的事權(quán)在地方,各地各級(jí)水利水保部門(mén)要參照小型水庫(kù)防汛安全的程序和要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、人員組織、預(yù)案編織、制度建設(shè)等各個(gè)方面,做好淤地壩防汛工作。要切實(shí)把防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,分級(jí)管理,層層落實(shí),逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人,并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布,接受社會(huì)監(jiān)督。凡是未落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任,造成垮壩和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的,除按有關(guān)行政規(guī)定和法律制度追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任外,暫停審批立項(xiàng)該縣(市)新的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目。

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