建設工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經濟損失約為每年1 500億元左右，而建設工程安全施工事故占的比重較大。嚴峻的形勢給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求，探索安全監(jiān)理工作的方法與對策，對于免究監(jiān)理責任，促進施工安全、保障工程建設順利實現(xiàn)目標具有重要理論價值和現(xiàn)實指導意義。筆者結合近年來安全監(jiān)理工作的實踐，總結出經驗和做法如下。
??? 1、項目安全監(jiān)理工作的策劃
??? 1.1安全監(jiān)理工作的依據(jù)
??? 明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個單位和每個人必須認真學習、熟悉并熟練掌握。當前建設工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：1）《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，2）國務院《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，3）建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號），4）項目監(jiān)理合同，5）批準的項目監(jiān)理規(guī)劃，6）批準的項目監(jiān)理實施細則，7）項目施工合同、圖紙、安全技術要求，8）批準的施工組織設計中的安全技術措施，9）批準的專項工程的施工安全方案，10）業(yè)主制定的項目安全管理辦法等。
??? 1.2項目監(jiān)理規(guī)劃
??? 一是成立組織，項目監(jiān)理部應成立安全監(jiān)理組織，將職責落實到人。總監(jiān)直接負責，全員參與安全監(jiān)理。
??? 二是建章立制，從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依，管理制度可以單列，也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則中，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責，要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點等。
??? 三是加強對全員安全監(jiān)理的教育培訓，保證人員素質，安全監(jiān)理有據(jù)會依。
??? 四是認真落實安全監(jiān)理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導、促進施工安全工作，從行動上做到有據(jù)必依。
??? 五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后，及時采取相應的初始措施和后續(xù)措施，從落實上做到恪盡職守。
??? 1.3安全監(jiān)理工作責任感
??? 《建設工程安全生產條例》第十四條規(guī)定，“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔責任。”《條例》第五十七條規(guī)定了工程監(jiān)理單位承擔的具體監(jiān)理責任。
??? 當工程處于安全狀態(tài)或工程安全無事故竣工驗收后，監(jiān)理人員所做的安全監(jiān)理日常工作一般不會受到表彰。然而，一旦工程出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理人員就會成為“聚光燈下的舞者”。監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會成為安全環(huán)節(jié)所有錯誤的最后承擔者。不少施工安全事故，本來是設計單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題，最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細致等，被迫承擔連帶責任甚至全部責任。因此，增強監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責任感是當務之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進度、安全與效益的關系，把安全監(jiān)理放在與質量、進度、投資控制等同等重要的地位。
??? 2、施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
??? 監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中，不可忘記法律賦于自己的安全生產監(jiān)理義務和責任，重點做好兩個階段的工作。在施工準備階段要認真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
??? 2.1施工準備階段
??? 在開工之前，監(jiān)理工程師應審查施工組織設計中的安全技術措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃、施工單位安全生產責任制度、安全生產培訓教育制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等，并由項目總監(jiān)簽發(fā)。其中對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查是重中之重，審查是否符合工程建設強制性標準要求。《建設工程安全生產條例》第五十七條的規(guī)定，監(jiān)理單位若未進行該項內容的審查，將承擔相應的法律責任。
??? 編制《安全監(jiān)理實施細則》，應明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業(yè)前，均應向監(jiān)理工程師提交安全技術措施，監(jiān)理工程師應該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術措施審查工作應作為安全監(jiān)理中的第一個“停止點”來對待?！栋踩夹g措施》未通過監(jiān)理審查的，該項作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工，監(jiān)理人員要及時制止，并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的，監(jiān)理人員應向業(yè)主書面報告，與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監(jiān)理機構應在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調的基礎上向工程所在地安全生產監(jiān)督管理部門書面報告。