一、事故經(jīng)過
??????? 8月28日，由某建筑公司承建的宿舍樓主體己封頂，當天上午瓦工于某某等3人站在宿舍樓3單元6樓兩陽臺中間搭設的毛竹腳手架上澆筑陽臺混凝土，由于沒有專門搭設卸料平臺，吊運的混凝土只好卸在該腳手架上臨時鋪設的鋼模板上。8時49分左右，當?shù)谌隙坊炷列对阡撃Ｉ?，瓦丁于某某上前清理料斗時，腳手架右側內(nèi)立桿突然斷裂，鋼模板滑落，于某某隨鋼模板墜落到地面，腦部和內(nèi)臟嚴重受傷，施工現(xiàn)場管理人員急忙將他送往醫(yī)院，但經(jīng)搶救無效死亡。這起事故造成直接經(jīng)濟損失9.5萬元。
??????? 二、在腳手架上發(fā)生高處墜落事故的主要原因分析
??????? 1、作業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護能力差，冒險違章作業(yè)。一是架子工從事腳手架搭設與拆除時，未按規(guī)定正確佩帶安全帽和安全帶。許多作業(yè)人員自恃“藝高人膽大”，嫌麻煩，認為不戴安全帽或不系安全帶，只要小心一些就不會出事，由此導致的高處墜落事故時有發(fā)生。二是作業(yè)人員危險意識差，對可能遇到或發(fā)生的危險估計不足，對施工現(xiàn)場存在的安全防護不到位等問題不能及時發(fā)現(xiàn)。
??????? 2、腳手架搭設不符合規(guī)范要求。建設部行業(yè)標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）已經(jīng)于2001年6月1日起正式實施。該規(guī)范屬于強制性標準，在腳手架的設計計算、搭設與拆除、架體結構等方面提出了許多新的要求。但在部分施工現(xiàn)場，腳手架搭設不規(guī)范的現(xiàn)象仍比較普遍，一是腳手架操作層防護不規(guī)范；二是密目網(wǎng)、水平兜網(wǎng)系結不牢固，未按規(guī)定設置隨層兜網(wǎng)和層間網(wǎng)；三是腳手板設置不規(guī)范；四是懸挑架等設置不規(guī)范，由此導致了多起職工傷亡事故的發(fā)生。
??????? 3、腳手架材質(zhì)不符合要求，使用前未進行必要的檢驗檢測；
??????? 4、腳手架搭設與拆除方案不全面，安全技術交底無針對性。項目部重視施工現(xiàn)場、忽視安全管理資料的現(xiàn)象比較普遍，應當編制專項安全技術方案的專項施工工程，如腳手架搭設與拆除、基坑支護、模板工程、臨時用電、塔機拆裝等，不編制施工方案，或者不結合施工現(xiàn)場實際情況，照抄標準、規(guī)范，應付檢查。安全技術交底仍停留在“進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”的層次上，缺乏針對性。工程施工中憑個人經(jīng)驗操作，不可避免地存在事故隱患和違反操作規(guī)程、技術規(guī)范等問題，甚至引發(fā)傷亡事故。
??????? 5、安全檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。在腳手架的搭設與拆除和在腳手架上作業(yè)過程中發(fā)生的傷亡事故，大都存在違反技術標準和操作規(guī)程等問題，但施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、工長、專職安全員在定期安全檢查、平時檢查中，均未能及時發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)問題后未及時整改和糾正，對事故的發(fā)生負有一定責任。
??????? 三、在腳手架上發(fā)生傷亡事故的預防措施
??????? 1、加強培訓教育，提高安全意識，增強自我保護能力，杜絕違章作業(yè)。
??????? 安全生產(chǎn)教育培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎工作。企業(yè)要完善內(nèi)部教育培訓制度，通過對職工進行三級教育、定期培訓，開展班組班前活動，利用黑板報、宣傳欄、事故案例剖析等多種形式，加強對一線作業(yè)人員，尤其是農(nóng)民工的培訓教育，增強安全意識，掌握安全知識，提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。腳手架等特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗，并每年接受規(guī)定學時的安全培訓?！督ㄖ┕た奂戒摴苣_手架安全技術規(guī)范》規(guī)定，“腳手架搭設人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》（GB5036）考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員應定期體檢，合格者方可持證上崗“。《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》規(guī)定，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，禁止穿拖鞋或光腳。在沒有防護設施的高空、懸崖和陡坡施工，必須系安全帶。正確使用個人安全防護用品是防止職工因工傷亡事故的第一道防線，是作業(yè)人員的“護身符”。
??????? 2、嚴格執(zhí)行腳手架搭設與拆除的有關規(guī)范和要求。
??????? （1） 腳手架作業(yè)層防護要求
??????? 腳手板：腳手架作業(yè)層應滿鋪腳手板，板與板之間緊靠，離開墻面120-150mm；當作業(yè)層腳手板與建筑物之間縫隙大于150mm時，應采取防護措施。腳手板一般應至少兩層，上層為作業(yè)層，下層為防護層。只設一層腳手板時，應在腳手板下設隨層兜網(wǎng)。自頂層作業(yè)層的腳手板向下宜每隔12m滿鋪一層腳手板。
??????? 防護欄桿和擋腳板：均應搭設在外立桿內(nèi)側；上欄桿上皮高度應為1.2m；擋腳板高度180mm；中欄桿應居中設置。
??????? 密目網(wǎng)與兜網(wǎng)：腳手架外排立桿內(nèi)側，要采用密目式安全網(wǎng)全封閉。密目網(wǎng)必須用符合要求的系繩將網(wǎng)周邊每隔45cm系牢在腳手管上。建筑物首層要設置兜網(wǎng)，向上每隔3層設置一道，作業(yè)層下設隨層網(wǎng)。兜網(wǎng)要采用符合質(zhì)量要求的平網(wǎng)，并用系繩系牢，不可留有漏洞。密目網(wǎng)和兜網(wǎng)破損嚴重時，不得使用。
??????? （2） 連墻件的設置要求
??????? 連墻件的布置間距除滿足計算要求外，尚不應大于最大間距；連墻件宜靠近主節(jié)點設置，偏離主節(jié)點的距離不應大于300mm；應從底層第一步縱向水平桿開始設置，否則應采用其它可靠措施固定；宜優(yōu)先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置；一字形、開口型腳手架的兩端必須設置連墻件，連墻件的垂直間距不應大于建筑物的層高，并不應大于4m；高度24m以下的單、雙排架，宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，亦可采用拉筋和頂撐配合使用的附墻連接方式，嚴禁使用僅有拉筋的柔性連墻件；高度24m以上的雙排架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接；連墻件中的連墻桿或拉筋宜水平設置，當不能水平設置時，與腳手架連接的一端應下斜連接，不應采用上斜連接。
??????? （3）剪刀撐設置要求
??????? 每組剪刀撐跨越立桿根數(shù)為5-7根；高度在24m以下的單、雙排腳手架，必須在外側立面的兩端各設置一組，由底部到頂部隨腳手架的搭設連續(xù)設置；高度24m以上的雙排架，在外側立面必須沿長度和高度連續(xù)設置；剪刀撐斜桿應與立桿和伸出的橫向水平桿進行連接；剪刀撐斜桿的接長均采用搭接。
??????? （4） 橫向水平桿設置要求
??????? 主節(jié)點處必須設置一根橫向水平桿，用直角扣件扣接且嚴禁拆除；作業(yè)層上非主節(jié)點處的橫向水平桿，宜根據(jù)支承腳手板的需要等間距設置，最大間距不應大于縱距的1/2；使用鋼腳手板、木腳手板、竹串片腳手板時，雙排架的橫向水平桿兩端均應采用直角扣件固定在縱向水平桿上。