??? 社會(huì)中介組織是指介于政府與企業(yè)之間，為市場(chǎng)主體提供法律和信息咨詢及培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等各種服務(wù)，并從事協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢驗(yàn)、仲裁等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或組織。建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司是專門服務(wù)消防管理的中介組織（機(jī)構(gòu)），主要對(duì)驗(yàn)收工程和建筑內(nèi)部的消防自動(dòng)系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)檢測(cè)，為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑業(yè)主提供消防自動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行情況，承擔(dān)著部分社會(huì)消防管理職能。在我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程不斷加快，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足，社會(huì)面上火災(zāi)隱患大量存在，各類事故頻頻發(fā)生的今天，培養(yǎng)和壯大消防中介組織，借助社會(huì)力量不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)單位的消防監(jiān)督管理，是推進(jìn)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下消防工作社會(huì)化的重要舉措。
??????? 一、建筑消防設(shè)施檢測(cè)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展
??????? 過(guò)去，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的消防行政審批，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，而且由于警力不足、任務(wù)繁重等原因，一定程度影響了審批效率，并且因權(quán)力過(guò)于集中等因素，也極易引發(fā)違法違紀(jì)行為發(fā)生。特別是對(duì)企業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)、屆時(shí)又自己去復(fù)查整改結(jié)果，對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核后又自己去驗(yàn)收，這種既當(dāng)“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象一定程度削弱了消防監(jiān)督工作的嚴(yán)格、公平、公正性，也制約了消防工作的發(fā)展。1995年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《消防改革和發(fā)展綱要》（國(guó)辦發(fā)[1995]11號(hào)）中指出“積極促進(jìn)消防服務(wù)工作社會(huì)化”。“經(jīng)有關(guān)主管部門審批，允許建立一些代理、服務(wù)的中介組織，向業(yè)主提供消防產(chǎn)品認(rèn)證、消防設(shè)施維修、消防法律和信息咨詢、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù)，并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”?！毒V要》的頒發(fā)為消防中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生提供了初步依據(jù)，消防工作也由此開(kāi)始逐步推向全社會(huì)。1997年2月，我省首家檢測(cè)公司---浙江省建筑消防設(shè)施檢測(cè)中心在杭州成立。此后，全省各地相繼成立了多家建筑消防設(shè)施檢測(cè)單位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省共有各種檢測(cè)公司30多家，從業(yè)人員有240多人，檢測(cè)服務(wù)覆蓋全省各地，服務(wù)范圍涵蓋了建筑工程消防驗(yàn)收的前期技術(shù)檢測(cè)，建筑固定消防設(shè)施的年度檢測(cè)和平常的安全性能測(cè)試等，檢測(cè)項(xiàng)目包括了建筑固定消防設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行檢測(cè)、建筑電氣設(shè)備安全檢測(cè)等。
??????? 二、建筑消防設(shè)施檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題
??????? 應(yīng)該說(shuō)消防中介組織成立以來(lái)，對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量和建筑消防設(shè)施完好率起到了較好的保證作用，也為提高消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政審批效率做出了一定貢獻(xiàn)。但是，由于建筑消防設(shè)施檢測(cè)行業(yè)發(fā)展時(shí)間短、從業(yè)人員素質(zhì)不夠高等原因，導(dǎo)致建筑消防設(shè)施檢測(cè)行業(yè)目前還存在不少亟待解決的問(wèn)題。
??????? （一）市場(chǎng)管理無(wú)序，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。在許多地區(qū)，消防中介組織行業(yè)門檻較高，地方保護(hù)主義也很激烈，跨地市尤其是跨省經(jīng)營(yíng)非常困難，造成單位可選擇余地較小，形成一定范圍內(nèi)市場(chǎng)壟斷。在此情況下，導(dǎo)致消防中介組織獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，更多時(shí)候不是去提高服務(wù)水平和質(zhì)量，而是在怎樣搞好與行業(yè)主管部門關(guān)系上下功夫。　而有些地區(qū)則相反，只要有檢測(cè)資質(zhì)都可以開(kāi)發(fā)檢測(cè)業(yè)務(wù)，又造成了檢測(cè)公司之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，“低價(jià)位服務(wù)，低質(zhì)量檢測(cè)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
??????? （二）法律地位模糊，發(fā)展方向不明。法律法規(guī)中對(duì)消防中介組織發(fā)展規(guī)劃、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒(méi)有明確規(guī)定，致使消防中介組織的發(fā)展基本處于無(wú)序狀態(tài)。
??????? （三）專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)。消防中介組織的從業(yè)人員，相當(dāng)一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，具備中、高級(jí)技術(shù)職稱的人才更少。不少中介組織成立之時(shí)就缺乏必備的專業(yè)人才隊(duì)伍，成立后對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和考核考試又跟不上，由此造成中介組織的服務(wù)質(zhì)量不高，中介組織形象和社會(huì)信譽(yù)也大大降低。
??????? （四）收費(fèi)價(jià)格偏高，行業(yè)服務(wù)不到位。一些消防中介組織在為企業(yè)單位服務(wù)過(guò)程中，以管理者自居，自認(rèn)為是單位求他們辦事，并且收取費(fèi)用偏高。消防中介組織的這種行為，不但沒(méi)有起到協(xié)助消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)企業(yè)單位實(shí)施消防管理的作用，而且嚴(yán)重?cái)牧讼辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的形象。