??????????
????????? 11．施工登、消記不規(guī)范。大型施工中，施工單位在登記時都是按照 施工臺 前發(fā)的施工命令一字不差照抄到《行車設備檢修登記薄》中。實際上在某些方面已經(jīng)違反作業(yè) 規(guī)定，也失去互相監(jiān)控的意義和目的。如 封鎖施工前的慢行施工在沒有登記也未經(jīng)車站同意的情況下便開始慢行施工，個別施工結束后放行列車也未登記限制條件。
????????? 12． 施工聯(lián)鎖試驗不規(guī)范。一是聯(lián)鎖試驗原始記錄不全的或無原始記錄的問題。二是聯(lián)鎖試驗表格有空格，未按要求填寫，且有涂改現(xiàn)象。三是個別站聯(lián)鎖試驗違反聯(lián)鎖關系試驗時必須一人監(jiān)護，一人試驗的規(guī)定，且以蓋章代替簽名。四是施工天窗試驗時，由于時間緊，任務量大，存在著試驗不徹底或漏項問題。
???????? 13．新產(chǎn)品上道使用評估工作 仍需完善。主要表現(xiàn)在電務設備方面。如駝峰場使用的電動減速器上道后頻繁發(fā)生故障；?? 新上道的S700K電動轉轍機內(nèi)部接點組存在嚴重的質量缺陷等問題 。
??????? 二、原因剖析
??????? 上述問題的發(fā)生決不是偶然的，它既帶有普遍性，也有其特殊性。 個人認為，施工安全問題的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。
??????? 1．安全責任意識淡薄。一是施工單位片面追求經(jīng)濟效益，以施工進度為第一要務，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題 關心不夠，總認為施工中出問題是正常的。二是施工管理者安于現(xiàn)狀，工作只求過得去，不求過得硬，對部 、局有關營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定理解不透，施工措施流于形式，落實不到位。三是設備管理部門監(jiān)管力度不夠，對施工安全中出現(xiàn)的問題總認為是施工單位的事，缺乏立即監(jiān)督整改的積極性。
??????? 2、安全管理手段欠缺。一是對新技術、新設備、新工藝缺乏了解，不知如何管理，無能力把握安全關鍵。二是對科學管理方法，如安全管理工程理論知之甚少，不會利用科學理論指導施工安全工作。三是安全責任追究體系不完善。施工安全中出現(xiàn)了問題相關部門互相推諉扯皮，即使找出了責任者，在處理上也是避重就輕，以經(jīng)濟處罰代替行政處理。
??????? 3、好人主義思想嚴重。一是管理層監(jiān)督管理不力。檢查中明明已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或其它嚴重問題，因怕得罪人不敢嚴肅處理，或輕描淡寫、大事化小、降級處理。二是事故定性定責不嚴。對因施工造成的事故或設備故障不按規(guī)定嚴格定責，有意模糊其事，考核中搞下不為例，起不到教育和防范作用。三重人情、輕管理。只要不出事，大家你好、我好、大家好。不按科學管理施工，不去認真研究施工中出現(xiàn)的傾向性、關鍵性問題，天長日久，問題越積越重，積重難返，等造成不良后果悔之晚已。
??????? 4、專業(yè)管理作用發(fā)揮有限。一是專業(yè)部門對上道設備質量把關不嚴，等不良設備上道后再去解決問題費時費力，且危及行車安全和人身安全。二是試驗產(chǎn)品和定型產(chǎn)品混淆使用。對部分沒有經(jīng)過上道使用考驗的產(chǎn)品大量推廣使用，造成新設備先天不足。三是部分新設備缺乏現(xiàn)場調查，設計生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能滿足現(xiàn)場的使用，專業(yè)部門在接收使用過程中 不能堅持原則。
??????? 三、幾點思考
??????? 營業(yè)線施工與安全是鐵路運輸生產(chǎn)的基本矛盾，伴隨著鐵路的發(fā)展將長期存在，列車速度越高，對安全的要求越高；規(guī)范鐵路營業(yè)線施工管理，必須從基礎做起，嚴把施工安全“八大關鍵”，落實施工安全“九不準”和“十禁止”制度，切實提高營業(yè)線施工的安全保障能力。
??????? 一是嚴把施工安全“八大關鍵”。即嚴把運統(tǒng)17登、消記關；嚴把點前準備超挖超卸關；嚴把施工作業(yè)防護關；嚴把干部上崗監(jiān)護關；嚴把舊料回收關；嚴把聯(lián)鎖關系試驗關；嚴把調度命令收發(fā)、列車進路、憑證關；嚴把列車放行條件關。
??????? 二是落實施工安全“九不準”制度。即未制定《施工安全技術組織措施》不準施工；未簽訂施工安全協(xié)議不準施工；施工準備不充分不準施工；施工負責人、包保干部不到崗不準施工；施工配合人員不到崗不準施工；未設好防護不準施工；所有作業(yè)人員在施工前未經(jīng)過安全教育不準施工；擅自變更施工內(nèi)容不準施工；天氣不良、作業(yè)條件不能保證安全不準施工。
??????? 三是落實施工安全“十禁止”制度。即禁止天窗點外動設備基礎施工；禁止超范圍施工；禁止超溫動道作業(yè)；禁止施工后隨意放行列車，盲目提速；禁止兩正線間裝卸路料作業(yè)；禁止監(jiān)控設備不良的施工軌道車上道作業(yè)；禁止無施工作業(yè)票施工；禁止利用列車間隔進行影響正線安全的施工；禁止施工機具、材料侵限；禁止進行偷點、搶點、騙點的施工。
??????? 四、結束語
??????? 當前，中國鐵路迎來了一個難得的發(fā)展機遇，我們必須更新建設理念，加強營業(yè)線施工安全管理。以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，從施工管理上要安全，從施工管理上要質量，從施工管理上要進度，優(yōu)化施工建設資源，從滿足人的需求出發(fā)，設計建設符合人性化要求的鐵路，為全面建設小康社會當好先行。
???????
???????