一、建筑施工的特點及傷亡事故類別
??????? 建筑業(yè)事故的特點是由建筑施工的特點決定的。
??????? (一)建筑施工的特點
??????? 1．產品固定，人員流動 建筑施工最大的特點就是產品固定，人員流動。任何一棟建筑物、構筑物等一經選定了地址，破土動工興建它就固定不動了，但生產人員要圍繞著它上上下下地進行生產活動。建筑產品體積大、生產周期長，有的持續(xù)幾個月或一年，有的需要三五年或更長的時間。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人員、施工機具、建筑材料等進行作業(yè)，這與其他產業(yè)的人員固定、產品流動的生產特點截然不同。
??????? 建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項工程中，當一座廠房、一棟樓房完成后， 施工隊伍就要轉移到新的地點去建設新的廠房或住宅。 這些新的工程可能在同一個街區(qū)， 也 可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內，施工隊伍就要相應在街區(qū)、城市內或者地區(qū)間 流動。改革開放以來，由于用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員是來自農村的農 民工，他們不但要隨工程流動，而且還要根據季節(jié)的變化(農忙、農閑)進行流動，給安全管 理帶來很大的困難。
??????? 2．露天高處作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動 建筑施工絕大多數為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝 修等，露天作業(yè)約占整個工程的 70％。建筑物都是由低到高構建起來的，以民用住宅每層 高 2.9m 計算，兩層就是 5．8m，現(xiàn)在一般都是七層以上，甚至是十幾層幾十層的住宅，施 工人員都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事露天作業(yè)，工作條件差。
??????? 我國建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但至今大多數工種仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、 混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如光 線、雨雪、風霜、雷電等影響，導致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn) 象十分普遍。
??????? 3．建筑施工變化大，規(guī)則性差；不安全因素隨形象進度的變化而改變
??????? 每棟建筑物由于用途不同、結構不同、施工方法不同等，不安全因素不相同；即使 同樣類型的建筑物，因工藝和施工方法不同，不安全因素也不同；即使在一棟建筑物中，從 基礎、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于工藝和施工 方法不同，不安全因素也不相同。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的不安全因 素，隨著工程形象進度的變化而不斷變化，每個月、每天，甚至每個小時都在變化，給安全 防護帶來諸多困難。
??????? 從上述的特點可以看出，在施工現(xiàn)場必須隨著工程形象進度的發(fā)展，及時調整和補 充各項防護設施，才能消除隱患，保證安全。
??????? (二)易發(fā)和多發(fā)事故的類別
??????? 從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點可以看出，施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基 礎一主體一屋面等分項工程的施工，要從地面到地下，再回到地面，再上到高空。經常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。建筑施工的傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害 4 個類別。這 4 個類別的傷亡事故多年來一直居高不下，被稱為四大傷害。隨著建 筑物的高度從高層到超高層， 其地下室亦從地下一層到地下二層或地下三層， 土方坍塌事故 增多，特別是在城市里拆除工程增多，因此，在四大傷害的基礎上增加了坍塌事故，據 2004 年全國建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業(yè)死亡總數的 53．10％，坍塌占 14．43％， 物體打擊占 10．57％，機械傷害占 9．82％，觸電占 7．18％，五類事故占 95％以上。建筑 施工也就從四大傷害變成了五大傷害。
??????? (三)建筑施工中的危險源的識別
??????? 下列五類事故發(fā)生的主要部位就是建筑施工中的危險源。
??????? (1)高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預留洞口、電梯 井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機和塔吊在安裝、拆除 過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結構和設備吊裝時墜落。
??????? (2)觸電。對經過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護，在搭設鋼管架、綁扎 鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設備觸電；因電線破皮、老 化，又無開關箱等觸電。
??????? (3)物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
??????? (4)機械傷害。主要是垂直運輸機械設備、吊裝設備、各類樁機等對人的傷害。
??????? (5)坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、 基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、 拆除工程中的坍塌、 施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質量 低劣坍落。
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??????? 二、施工組織設計與施工安全技術措施
??????? (一)建筑工程施工組織設計
??????? 一棟建筑物或者一個建筑群體的施工是在有限的場地和空間集中大量的人、機、物來完成的。施工過程中可以采用不同的方法和不同的機具；建筑物或建筑群體的施工順序，也可以有不同的安排；工程開工以前所必須完成的一系列準備工作也可以采用不同的方法去進行?？傊徽撛诩夹g方面或在組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員去選擇。怎樣結合工程的性質、規(guī)模、工期、機械、材料、構件、運輸、地質、氣候等各項具體的條件，從經濟、技術、質量、安全的全局出發(fā)，在眾多的方案中選定最合理的方案，是施工人員在開始施工之前就必須解決的問題。在作出合理的決定之后，施工人員就可以對施工的各項活動作出全面的部署，編制出指導施工準備和施工全過程的技術經濟文件，這就是施工組織設計。
??????? 施工組織設計是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標準的指導下，從施工的全局出發(fā)，根據各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動組織、技術措施、施工進度、材料供應、運輸道路、場地利用、水電能源保證等現(xiàn)場設施的布置和建設作出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準備，使施工建立在科學合理的基礎上，從而做到高速度地取得最好的經濟效益和社會效益。
??????? (1)建筑工程施工組織設計是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件。因此，從工程施工招、投標，申報施工許可證到進行施工等活動都必須要有工程施工組織設計作為指導。
??????? (2)施工組織設計分類。施工組織設計一般分為：施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部(分項)工程施工組織設計3類。
??????? ①施工組織總設計。以建設項目或群體工程為對象進行編制，對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，指導全局的施工組織設計。一般在初步設計、技術設計或擴大初步設計批準后，即可進行編制施工組織總設計。由于大、中型建設項目施工工期往往需要多年，因此，施工組織總設計又是編制施工企業(yè)年度施工計劃的依據。
??????? ②單位工程施工組織設計。是以一個單位工程或一個交工的系統(tǒng)工程為對象而編制的，在施工組織總設計的總體規(guī)范和控制下，進行較具體、詳細的施工安排，也是施工組織總設計的具體化，是指導本工程項目施工生產活動的文件，也是編制本工程項目季、月度施工計劃的依據。
??????? 單位工程施工組織設計是在全套施工圖設計完成并進行會審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制，并經本單位的計劃、技術、質量、安全、動力、材料、財務、勞資等部門審核，由企業(yè)的技術負責人(總工程師)審批，簽字后生效的技術文件。
??????? ③分部(分項)工程施工組織設計。也稱為專項施工方案，它的編制對象是危險性較大、技術復雜的分部分項工程或新技術項目，用來具體指導分部分項工程的施工。主要內容包括：施工方案；進度計劃；技術組織措施等。
??????? (二)施工安全技術措施
??????? 1.施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
??????? 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此，施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產法規(guī)的作用，必須認真編制和貫徹執(zhí)行。
??????? 2.施工安全技術措施主要包括：
??????? ⑴進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；
??????? ⑵地面及深坑作業(yè)的防護；
??????? ⑶高處及立體交叉作業(yè)的防護；
??????? ⑷施工用電安全；
??????? ⑸機械設備的安全使用；
??????? ⑹為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施；
??????? ⑺預防因自然災害促成事故的措施；
??????? ⑻防火防爆措施。
??????? (三)專項安全施工組織設計的要點
??????? 專項安全施工組織設計也稱分部分項工程施工組織設計。《建筑法》第三十八條規(guī)定，對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第二十六條規(guī)定，對專業(yè)性較強的，達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，如：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應編制專項施工方案。
??????? 根據這個規(guī)定，除必須在施工組織設計中編制施工安全技術措施外，還應編制分部分項工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時用電、爆破工程等的專項施工方案或者稱為技術措施，詳細地制訂施工程序、方法及防護措施，確保該分部分項工程的安全施工。
??????? 施工安全技術措施內容必須符合現(xiàn)行安全生產法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范、標準。
??????? 編制專項施工方案的要求和程序
??????? 1.基坑（槽）土方開挖及降水工程
??????? ⑴土方開挖。
??????? ①應針對土質的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機具來確定開挖方案；
??????? ②開挖的基坑（槽）設計深度如比鄰近建筑物、構筑物的基礎深時，應采取邊坡支撐加固措施，并在施工中進行沉降和位移動態(tài)觀測；
??????? ③根據基坑的深度、土質的特性和周圍環(huán)境確定對基坑的支護方案；
??????? ④根據選定的基坑支護方案進行設計和驗算；
??????? ⑤根據所采用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程；
??????? ⑥繪制施工圖；
??????? ⑦制定回填方案。
??????? ⑵降水工程。
??????? ①根據基坑的開挖深度、地下水位的標高、土質的特性及周圍環(huán)境，確定降水方案；
??????? ②設計和驗算降水方案的可靠性；
??????? ③編制降水的程序、操作規(guī)定、管理制度；
??????? ④繪制施工圖。
??????? 2．臨時用電(也稱施工用電)工程
??????? (1)現(xiàn)場勘測，確定變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關箱的位置分布及電線線路走向；
??????? (2)負荷計算，根據用電設備等計算，確定電氣設備及電線規(guī)格；
??????? (3)變電所設計；
??????? (4)配電線路設計；
??????? (5)配電裝置設計；
??????? (6)接地設計；
??????? (7)防雷；
??????? (8)外電防護措施；
??????? (9)安全用電及防火；
??????? (10)用電工程設計施工圖。
??????? 3．腳手架工程
??????? (1)確定腳手架的種類、搭設方式和形狀、使用功能；
??????? (2)設計計算；
??????? (3)繪制施工詳圖；
??????? (4)編制搭設和拆除方案；
??????? (5)交接驗收、自檢、互檢、使用、維護、保養(yǎng)等的措施。
??????? 4．模板工程
??????? (1)確定現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱等采用的模板的種類及支撐材料；