摘?? 要：在當(dāng)前的基層尤其是農(nóng)村路面交通管理工作中，非機(jī)動(dòng)車交通管理成為一個(gè)重要的工作組成部分。非機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诮煌ㄊ鹿手械恼厥侣示杉ど厔?shì)。正確掌握和分析轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)爽F(xiàn)狀，積極依法整治非機(jī)動(dòng)車行車秩序，對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通進(jìn)行合理引導(dǎo)，在日常工作中降低非機(jī)動(dòng)車違法帶來的事故隱患，應(yīng)成為農(nóng)村路面交通管理的一個(gè)不可忽視的工作重心。
???????
???????
???????
??????? 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾出行方式的改變，轄區(qū)道路交通環(huán)境出現(xiàn)了一些明顯的變化。一方面是機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增加，另一方面，大量以電動(dòng)自行車為代表的非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入農(nóng)村家庭，以其價(jià)格低廉、出行便捷的優(yōu)勢(shì)，迅速取代了以往的人力自行車；其在轄區(qū)農(nóng)村的數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)與保有量，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過機(jī)動(dòng)車數(shù)量，農(nóng)村道路的交通方式中，非機(jī)動(dòng)車交通已成為重要的組成部分。
???????? 由于基層交警單位的人力等資源限制，加之近年來機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較為迅猛的趨勢(shì)，長(zhǎng)期以來，我們的工作重心一直偏向于路面的機(jī)動(dòng)車交通管理，在非機(jī)動(dòng)車管理方面缺乏足夠的重視和完善的思路，從而造成非機(jī)動(dòng)車違法的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)道路交通安全的影響十分嚴(yán)重，在農(nóng)村道路及國(guó)省道沿線集鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，該現(xiàn)象已成為交通事故重大傷害的主要源頭因素。
??????? 基于上述論點(diǎn)，筆者認(rèn)為在農(nóng)村深入調(diào)查分析非機(jī)動(dòng)車交通現(xiàn)狀，制定執(zhí)行非機(jī)動(dòng)車管理相關(guān)法規(guī)，通過廣泛深入的交通安全宣傳，結(jié)合日常執(zhí)勤工作，合理引導(dǎo)，嚴(yán)格管理，切實(shí)降低轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車違法行為，從而杜絕道路交通事故的一個(gè)重要源頭，這無論是從事故預(yù)防工作，還是從轄區(qū)交通管理長(zhǎng)效機(jī)制而言，都具有重要的意義。
??????? 一、?當(dāng)前轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車交通現(xiàn)狀與特點(diǎn)
??????? 由于非機(jī)動(dòng)車在管理上未能形成機(jī)動(dòng)車管理的健全體系，致使整
??????? 個(gè)轄區(qū)的非機(jī)動(dòng)車保有量無從估算。在日常工作中，筆者只能以取樣的方式對(duì)轄區(qū)各重點(diǎn)路段和村民居住點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。具體做法是在各時(shí)段對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行非機(jī)動(dòng)車流量的統(tǒng)計(jì)，從而得出非機(jī)動(dòng)車交通在交通流量中的比例；深入農(nóng)村進(jìn)行排查，以較具代表性的農(nóng)村為調(diào)查對(duì)象，著重調(diào)查該村非機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)四挲g、性別構(gòu)成比例、出行時(shí)間及距離、日常車輛停放場(chǎng)地等方面情況，并形成數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析非機(jī)動(dòng)車交通在轄區(qū)的特點(diǎn)，從而有針對(duì)性地提出管理思路與對(duì)策。
??????? 在對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通的組成的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中使用該交通方式的人群主要以中老年人、婦女及外來人員為主，電動(dòng)自行車普遍被應(yīng)用于近距離交通諸如上班、趕集等需要，少部分被用于貨物運(yùn)輸。在被調(diào)查的三個(gè)轄區(qū)農(nóng)村里，電動(dòng)車戶有率均達(dá)到了70%以上，排除其中單獨(dú)成戶的年邁老齡人口，電動(dòng)自行車事實(shí)上已經(jīng)在農(nóng)戶內(nèi)得到了普及。通過調(diào)查，我們可以知道轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車流量的分布是不均勻的，較密集地分布在各村民聚居的集鎮(zhèn)、農(nóng)村道路附近，且時(shí)間性較強(qiáng)，結(jié)合轄區(qū)事故的地域與時(shí)段分布特性來看，這種規(guī)律對(duì)我們加強(qiáng)路面管理及事故預(yù)防工作是相當(dāng)有參考價(jià)值的。
??????? 非機(jī)動(dòng)車行駛速度方面，存在一個(gè)明顯的趨勢(shì)，即近年來出售的新款電動(dòng)車，其最大車速已可達(dá)40KM/h甚至更高，而早期的電動(dòng)車一般最高在30KM/h。農(nóng)村群眾普遍愿意購(gòu)買車速較快，爬坡能力較好的電動(dòng)自行車，對(duì)制動(dòng)、平衡、安全等方面考慮較少。由于電動(dòng)車行駛速度快、行駛時(shí)悄無聲息，而農(nóng)村道路一般較為狹窄，行人避讓不及，導(dǎo)致電動(dòng)車與行人相撞的事故時(shí)有發(fā)生。
??????? 作為調(diào)查的一項(xiàng)重點(diǎn)，我們著重對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗隽苏{(diào)查，在排查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有非機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)司唇?jīng)過任何形式的駕駛培訓(xùn)，由于交通安全宣傳在非機(jī)動(dòng)車駕駛方面內(nèi)容的滯后與缺失，大部分群眾也缺乏應(yīng)有的交通安全常識(shí)。事實(shí)上，絕大多數(shù)群眾就是因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車“無須考領(lǐng)駕駛證”的方便才青睞電動(dòng)自行車。而我們知道，正規(guī)的駕駛技能培訓(xùn)不僅包含了單純的駕駛技術(shù)教學(xué)，還包括了大量的交通安全法規(guī)、交通安全標(biāo)志辯識(shí)等參與交通行為所必不可少的常識(shí)，這對(duì)安全的參與交通而言，是極其重要的。在電動(dòng)車車速甚至接近摩托車的條件下，駕駛技能的缺失與交通安全法規(guī)的淡薄乃至空白，是誘發(fā)交通事故最大的隱患。
??????? 出于非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮旧淼慕煌ㄋ刭|(zhì)及目前交通管理工作中對(duì)非機(jī)動(dòng)車不夠重視等原因，使得在廣大集鎮(zhèn)農(nóng)村中行駛的非機(jī)動(dòng)車，普遍存在交通違法行為。在筆者所在的轄區(qū)，由于330國(guó)道沿線集鎮(zhèn)和村莊分布密集，出行人員車輛頻繁，而國(guó)道交通流量巨大，這些非機(jī)動(dòng)車在行駛中存在的違法行為成了誘發(fā)交通事故的潛在因素。尤其在村民出行的高峰時(shí)段，非機(jī)動(dòng)車在各道口與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行，在交叉路口干擾機(jī)動(dòng)車行駛、在機(jī)動(dòng)車車道違法停放車輛等違法行為，無不嚴(yán)重威脅著轄區(qū)交通與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗陨淼陌踩Ｓ葹榱钊藫?dān)心的是，部分家長(zhǎng)出于對(duì)交通法規(guī)的無知，竟然對(duì)未成年人駕駛電動(dòng)自行車等可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行為熟視無睹?；诋?dāng)前非機(jī)動(dòng)車的源頭管理相對(duì)松散無序的現(xiàn)實(shí)，在實(shí)踐操作中對(duì)非機(jī)動(dòng)車的違法行為不可能得到機(jī)動(dòng)車違法般的嚴(yán)格管理，在一定程度上也助長(zhǎng)了交通參與者的違法慣性。作為非機(jī)動(dòng)車交通組成的主要因素，促進(jìn)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说乃刭|(zhì)提高必須納入我們的日常交通管理工作并形成一個(gè)重要的組成部分，這是切實(shí)改進(jìn)轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車交通環(huán)境、抑制轄區(qū)交通事故形勢(shì)多發(fā)的有力切入點(diǎn)。
??????? 二、非機(jī)動(dòng)車交通對(duì)轄區(qū)道路交通的干擾及與交通事故的關(guān)系
??????? 目前，轄區(qū)330國(guó)道是我們?nèi)粘９ぷ髦械闹攸c(diǎn)管理道路，該道路已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)非分隔，在一定程度上減少了非機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)對(duì)高速行駛的機(jī)動(dòng)車的干擾。但是，轄區(qū)其余縣鄉(xiāng)道路與農(nóng)村康莊工程道路仍是機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混合行駛的道路形式，此外，330國(guó)道部分路段如嶺下鎮(zhèn)路段，也存在著大量道路開口，均存在非機(jī)動(dòng)車交通對(duì)道路交通的干擾，成為潛在的事故隱患。主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：
??????? 1，? 車道內(nèi)非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行。非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行的違法行為，多數(shù)發(fā)生在混合行駛的道路內(nèi)，但在330國(guó)道部分路段也有發(fā)生，筆者認(rèn)為引發(fā)此類行為的因素分主觀和客觀兩類。其主觀的原因，是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮旧硭刭|(zhì)與意愿的表現(xiàn)。通常人們出行都有特定目的，特別是轄區(qū)企業(yè)內(nèi)駕駛非機(jī)動(dòng)車上下班的群眾，都有快點(diǎn)到達(dá)目的地而爭(zhēng)先恐后的心理，部分交通安全觀念相對(duì)淡薄的駕駛?cè)藭?huì)貪圖便捷，或把非機(jī)動(dòng)車行駛到機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，或者試圖超越在混合車道內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車，從而對(duì)機(jī)動(dòng)車道內(nèi)的交通秩序形成干擾，極易引發(fā)事故。其次，在農(nóng)村道路形成非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行的現(xiàn)象也有客觀因素的作用，以本轄區(qū)為例，部分縣鄉(xiāng)道路與康莊工程道路在路寬設(shè)計(jì)上均存在不足，且農(nóng)村道路兩側(cè)堆放物及車輛停放占道情況較為嚴(yán)重，客觀上造成了非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行的不良交通環(huán)境。