甘肅省實施《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》辦法
甘肅省人民代表大會常務委員會公告(第20號)
第一條 為了扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為，繁榮農村經濟，根據《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國家有關法律、法規(guī)、結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。
農村集體經濟組織或者農民在城市開辦的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構；因行政區(qū)劃調整，由農村劃歸城區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其他經濟組織或者個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內舉辦的開發(fā)農村資源或者安置農村勞動力的企業(yè)，只要承擔支援農業(yè)義務，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待。
第三條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（含村民小組）辦、聯戶（含農民合作）辦和戶（即個體、私營）辦，以及合資、合作、合伙、獨資、股份制企業(yè)多種經濟成分共同發(fā)展的原則，堅持以效益為中心，市場為導向，發(fā)展與提高并重。
第四條 各級人民政府應當把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃，立足本地實際和資源優(yōu)勢，堅持依靠科技和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃和各項扶持、保護措施。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，推進農村小城鎮(zhèn)建設；鼓勵和扶持條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村異地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第五條 縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的主要職責是：
（一）宣傳貫徹有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；
（二）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
（三）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革、資產管理、財務管理、科技進步和產業(yè)結構調整；
（四）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設的組織實施和管理工作；
（五）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計、內部審計監(jiān)督、職稱評定、職工教育培訓；
（六）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對外經濟協(xié)作與交流，發(fā)展外向型經濟；
（七）會同有關部門指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量、安全生產、勞動保護、環(huán)境保護等工作；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
其他各有關部門應當依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督和服務工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、指導、監(jiān)督、協(xié)調、服務。
第七條 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應當符合國家有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策，發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)，防治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的，依法取得企業(yè)法人資格。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設立，改變名稱、住所、經營范圍或者分立、合并、停業(yè)、終止等，應當自工商行政管理部門辦理有關登記手續(xù)之日起３０日內，持有關文件，到同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門登記備案。對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當從登記備案之日起１５日內確認資格，并頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書》。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照國家統(tǒng)計制度，如實向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和同級統(tǒng)計部門報送企業(yè)生產經營、支援農業(yè)等方面的統(tǒng)計資料，并接受統(tǒng)計監(jiān)督。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應依據“誰投資、誰所有”的原則，確定企業(yè)的財產所有權。
農村集體經濟組織投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產屬于設立該企業(yè)的全體農民集體所有。
農村集體經濟組織與其他企業(yè)、組織或個人共同投資舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產按出資份額屬于投資者所有。
農民合伙舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產屬于合伙人共同所有。
農民個人投資舉辦的企業(yè)，其企業(yè)財產屬于投資者個人所有。
農村集體經濟組織或者農民投資為主舉辦的股份合作制企業(yè)和股份制企業(yè)，其企業(yè)財產屬于全體股東所有。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行承包、租賃經營的，其產權關系不變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)清產核資、資產評估、產權界定、產權登記、產權交易等應依法進行，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的指導和監(jiān)督。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應清查資產，清理債權債務，進行資產評估和產權界定，由資產所有者認可后，報縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門登記備案；
（一）改制為股份制、股份合作制企業(yè)的；
（二）實行租賃、兼并、拍賣、轉讓的；
（三）與其他企業(yè)、組織或者個人合資、合作經營、聯營的。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生產權糾紛，可以申請縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第十四條 農村集體經濟組織有權對其投資形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產的經營活動進行定期或不定期的財務檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產經營者離任時，農村集體經濟組織應委托有審計資格的中介機構進行審計，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的監(jiān)督。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財產和經營自主權受法律保護。任何組織或者個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權關系，隨意撤換企業(yè)負責人；不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依照國家有關稅收規(guī)定，經稅務部門審核享受下列優(yōu)惠：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按應繳所得稅額減征１０％的所得稅；
（二）貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊遠地區(qū)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從投產之日起，３年內減征或者免征所得稅。
（三）利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，從投產之日起，免征所得稅５年；
（四）新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)青年合計超過企業(yè)從業(yè)人員總數６０％以上的，免征所得稅３年；免征期滿后企業(yè)職工中上述人員仍占３０％以上的，減半征收企業(yè)所得稅２年；
（五）國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新產品開發(fā)和科技開發(fā)所需資金，可據實在成本中列支。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可從銷售收入中提?。保プ鳛槠髽I(yè)技術改造資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按國家有關規(guī)定，提高固定資產年折舊率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按企業(yè)工資總額分別在稅前提?。保矗サ穆毠じ＠M和１．５％的職工教育經費。
第十八條 各級環(huán)境保護部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收的排污費所形成的環(huán)境保護補助資金，７５％專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理污染源，由同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門提出治理計劃，環(huán)保部門和財政部門統(tǒng)一安排、監(jiān)督使用。
第十九條 縣級以上人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金?；鹩上铝匈Y金組成：
（一）各級財政預算安排的用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金中的有償使用部分；
（二）各級財政按上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳入本級稅收實際入庫增長的５％，在次年度預算中專項安排作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金投入后產生的收益部分，包括依法收取的基金占用費、銀行存款利息及入股分紅所得的收益；
（四）農村集體經濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體和個人自愿捐贈的資金。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的資金。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金實行分級管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和財政部門共同審批，由財政部門辦理發(fā)放手續(xù)。按照擇優(yōu)投放、相對集中、注重效益、有償使用、到期回收、滾動發(fā)展的原則，重點用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、開發(fā)名優(yōu)產品、興辦龍頭企業(yè)等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務體系建設和職工教育培訓經費，經財政部門審核同意，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金中列支。
第二十一條 全省各類專項建設資金和技術改造資金中用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分，應當依照國家和省上的規(guī)定，保證用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第二十二條 銀行、信用社等金融機構應積極組織資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合貸款條件的，金融機構可根據國家有關規(guī)定給予優(yōu)先貸款；對經濟效益好，符合國家產業(yè)政策，有發(fā)展前途的企業(yè)，應給予積極支持；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造、新產品開發(fā)、出口創(chuàng)匯和農副產品加工等重點項目，按照效益優(yōu)先原則給予重點扶持。
第二十三條 各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員、經營管理人員及大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，并按期評定專業(yè)技術職稱，頒發(fā)國家承認的專業(yè)技術資格證書。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以采取優(yōu)惠措施，多渠道、多形式引進技術，吸引人才。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當從稅后利潤中提取５％的資金，自主安排，用于支援農業(yè)和農村社會性支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔支援農業(yè)義務有困難的，由縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門提出意見，報同級人民政府決定，可以減免部分支援農業(yè)義務。
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支援農業(yè)和農村社會性支出資金的提取、使用情況進行指導和監(jiān)督。
第二十五條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當協(xié)調、督促有關部門落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當享受的優(yōu)惠；指導、幫助和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完善經營機制，提高職工素質和經營管理、技術水平；建立服務體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供信息、技術、政策法律、人才培訓引進、招商引資、項目篩選論證，以及清產核資、資產評估、產權界定等方面的服務。
第二十六條 任何機關、組織或者個人不得有下列增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的行為：
（一）非法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費、罰款、攤派、集資，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供贊助、資助、捐獻財物；
（二）強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資參加各種評優(yōu)、評先活動；
（三）強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征訂報刊、書籍、音像制品或者做廣告等；
（四）強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供各種擔保，購買有價證券。
第二十七條 對違反本辦法第二十六條所列的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權拒絕，并有權向審計、監(jiān)察、財政、物價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門控告、檢舉。有關部門和上級機關應當責令責任人員停止其行為；已經收取錢款或者使用了人力、物力的，由其上級機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力；情節(jié)嚴重的，由其上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，按干部管理權限對直接責任人給予處分；給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經濟損失的，應當依法賠償：
（一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產所有權或企業(yè)性質的；
（二）平調、非法占用或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產的；
（三）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產經營自主權的；
（四）隨意撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的；
（五）其他侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益的。
第二十九條 各級人民政府有關部門違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律法規(guī)的有關規(guī)定，不落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該享受的有關優(yōu)惠的，由同級人民政府責令限期改正；對拒不改正的，由同級人民政府視其情節(jié)輕重，給予主要責任人員相應的行政處分。
第三十條 不依法承擔支援農業(yè)義務、未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，有關部門應當根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的意見，停止其享受國家和本辦法規(guī)定的全部或部分優(yōu)惠。
第三十一條 不依法按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門報送統(tǒng)計資料的，由縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令限期改正；對虛報、瞞報、拒報或者屢次遲報的，依照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十二條 對依法應當進行資產評估和產權界定而未進行的，縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當責令限期改正；造成集體資產流失的，由縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令其追回流失的資產；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國家土地管理、自然資源開發(fā)、環(huán)境保護、勞動安全、產品質量、稅收、財務、金融及其他有關法律、法規(guī)的，縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當責令停止其違法行為。有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。拒不改正的，可根據情節(jié)輕重，停止其享受國家和本辦法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的行政執(zhí)法人員，玩忽職守、弄虛作假、濫用職權或者徇私舞弊的，由其所在單位或者同級人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 當事人對依照本辦法規(guī)定所作出的處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門負責解釋。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。