??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為保護和改善農村環(huán)境,提高居民生活質量,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例所稱農村環(huán)境,是指影響農村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的因素的總體,包括土壤、大氣、水、生物和農民居住場所等。
??????? 第三條 本條例適用于本市農村環(huán)境保護及其相關管理。
??????? 第四條 農村環(huán)境保護堅持農村經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相統(tǒng)一,預防為主、防治結合、綜合治理的原則,實現(xiàn)農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
??????? 第五條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當將農村環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將農村環(huán)境保護投入納入本級財政預算。
??????? 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當采取防治農村環(huán)境污染的對策和措施,對本行政區(qū)域內的農村環(huán)境質量負責。
??????? 第六條 本市實行農村環(huán)境保護目標責任制,將農村環(huán)境保護目標責任制完成情況作為對各級人民政府及其主要負責人工作考核評價的內容。
??????? 上級人民政府應當每年對下一級人民政府落實農村環(huán)境保護目標責任制的情況進行考核??己私Y果應當向社會公布。
??????? 第七條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當加強農村環(huán)境保護科學技術的研究、開發(fā)、推廣和應用,宣傳、普及農村環(huán)境保護科學知識和法律、法規(guī)。
??????? 第八條 市、縣(區(qū)、市)環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內農村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設、農牧、衛(wèi)生、水務、林業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等有關主管部門依照各自職責,依法做好相關的農村環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
??????? 第九條 單位和個人有權對污染、破壞農村環(huán)境的行為進行檢舉和控告,有權對農村環(huán)境保護工作提出意見和建議。
??????? 第十條 市、縣(區(qū)、市)人民政府對在農村環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
??????? 第二章 監(jiān)督管理
??????? 第十一條 市人民政府負責編制全市的農村環(huán)境保護規(guī)劃。農村環(huán)境保護規(guī)劃應當與農村經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調,與土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊等規(guī)劃相銜接。
??????? 縣(區(qū)、市)人民政府負責編制本行政區(qū)域內的農村環(huán)境保護規(guī)劃,并與市級農村環(huán)境保護規(guī)劃相適應。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊農村環(huán)境保護規(guī)劃,并報上一級人民政府批準后實施。
??????? 第十二條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立環(huán)境保護機構,配備相應的工作人員。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會可以聘任農村環(huán)境監(jiān)督員,開展農村環(huán)境監(jiān)督工作。農村環(huán)境監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)有危害農村環(huán)境行為的,應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關部門報告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關部門接到報告后,應當及時予以查處。
??????? 第十三條 市、縣(區(qū)、市)環(huán)境保護主管部門在農村環(huán)境保護方面的主要職責是:
??????? (一)貫徹執(zhí)行國家與農村環(huán)境保護有關的法律、法規(guī);
??????? (二)組織農村環(huán)境質量調查和監(jiān)測,并向本級人民政府及上級環(huán)境保護主管部門提供農村環(huán)境質量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢情況的報告;
??????? (三)對直接影響農村環(huán)境的建設項目和單位進行監(jiān)督檢查,對農村環(huán)境污染事故和污染糾紛進行調查處理;
??????? (四)宣傳普及農村環(huán)境保護知識,組織農村環(huán)境保護科學研究,推廣農村環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和技術;
??????? (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
??????? 第十四條 可能對農村環(huán)境造成影響的建設項目,建設單位提交的環(huán)境影響評價文件中應當有農村環(huán)境影響評價的內容。
??????? 環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件前,應當征求當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會和村民的意見,所征求的意見作為環(huán)境影響評價的審批依據(jù)之一。
??????? 項目竣工驗收時,應當有環(huán)境保護主管部門參加,并監(jiān)督環(huán)境保護設施的正常運轉。
??????? 第十五條 環(huán)境保護主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
??????? 排放污染物超過國家或者自治區(qū)規(guī)定的排放標準,或者超過主要污染物和其他重點污染物排放總量控制指標,或者對農村環(huán)境造成嚴重污染的排污單位,應當按照國家有關法律法規(guī)進行限期治理。
??????? 第十六條 因發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,造成或者可能造成農村環(huán)境污染事故的單位,應當立即啟動環(huán)境突發(fā)事件應急預案,采取處置措施,及時通報可能受到污染危害的單位和村民,并在規(guī)定的時限內向當?shù)丨h(huán)境保護、安監(jiān)等有關主管部門和縣(區(qū)、市)人民政府報告,接受調查處理。被調查的單位或者個人應當如實反映情況,提供必要的資料。
??????? 第十七條 跨行政區(qū)的農村環(huán)境污染和農村環(huán)境破壞的防治工作,由有關地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調解決,作出決定。
??????? 第三章 保護與防治
??????? 第十八條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當合理規(guī)劃、調整農村產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目;建立基本農田和生態(tài)保護區(qū),保護基本農田和農村植被不被破壞。
??????? 第十九條 縣(區(qū)、市)人民政府根據(jù)所轄區(qū)域的鄉(xiāng)村集中式飲用水水源的種類、水質質量、周圍污染源等狀況,劃定飲用水水源保護區(qū),制定和完善農村飲用水水源保護應急預案,建立預警機制。
??????? 縣(區(qū)、市)環(huán)境保護、水務、衛(wèi)生等主管部門應當依照各自職責負責本轄區(qū)內農村飲用水水源水質監(jiān)測,制定水污染事故的預防和應急處理方案。對達不到農村飲用水水源水質標準的飲用水水源地,應當及時調整或關閉。
??????? 環(huán)境保護主管部門負責農村飲用水水源保護區(qū)警示牌、界樁等的設置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本轄區(qū)農村飲用水水源保護區(qū)、警示牌、界樁等的管護,對損害飲用水水源安全的行為進行查處,或者及時上報上級人民政府或縣(區(qū)、市)環(huán)境保護主管部門處理。
??????? 第二十條 禁止向溝、渠、池塘、湖泊、濕地等農用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、有毒廢液、含病原體的污水。
??????? 不得在農用水體中浸泡、清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器。
??????? 禁止向農田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放工業(yè)廢水和生活污水。
??????? 第二十一條 縣(區(qū)、市)人民政府應當劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,對在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內已有的規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及集中的散養(yǎng)區(qū),要予以關閉。
??????? 畜禽養(yǎng)殖場應當設置污染物處理設施,對畜禽糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理,排放的廢棄物必須符合規(guī)定的排放標準。
??????? 不得在農用水體中清洗畜禽以及畜禽養(yǎng)殖用具,不得遺棄畜禽尸體。
??????? 鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、集中散養(yǎng)區(qū)通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。