第二十條 工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管按下列規(guī)定辦理∶

　?。ㄒ唬┧袊彝顿Y建設(shè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門要及時(shí)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，并簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金到位后，財(cái)政部門要及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門告知項(xiàng)目實(shí)施單位，按程序申請(qǐng)預(yù)付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程總承包單位對(duì)所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務(wù)用工、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應(yīng)的管理費(fèi)用。

　　（四）所有國家投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理實(shí)行報(bào)帳制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)帳前，必須申請(qǐng)項(xiàng)目主管部門現(xiàn)場查勘項(xiàng)目進(jìn)展情況，按照項(xiàng)目進(jìn)度填報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳申請(qǐng)單。項(xiàng)目主管部門審查同意后簽注意見，由財(cái)政部門審核，及時(shí)撥付報(bào)帳資金。

　?。ㄎ澹┴?cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程保證金按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%左右預(yù)留。財(cái)政部門直接報(bào)帳的項(xiàng)目由財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)留，項(xiàng)目主管部門報(bào)帳的由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)預(yù)留；項(xiàng)目主管部門將質(zhì)量保證金預(yù)留情況及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目主管部門的質(zhì)量保證金預(yù)留情況定期不定期地進(jìn)行檢查。

　?。?duì)國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金管理根據(jù)開發(fā)銀行及市政府的有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政局向項(xiàng)目實(shí)施單位派出財(cái)務(wù)總監(jiān)，履行財(cái)政監(jiān)管職能，財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)由財(cái)政部門具體制定。

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目竣工后，項(xiàng)目主管部門要按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書，審計(jì)部門出具資金使用審計(jì)意見書，財(cái)政部門依據(jù)竣工驗(yàn)收鑒定書及審計(jì)意見書，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算撥付項(xiàng)目質(zhì)量保證金以外的剩余資金。

　　（八）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用審計(jì)監(jiān)管工作。項(xiàng)目建設(shè)主管部門或建設(shè)單位，在項(xiàng)目開工前應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)的基本情況報(bào)審計(jì)部門備案，項(xiàng)目建設(shè)過程中如有設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)報(bào)批并和審計(jì)部門溝通，建設(shè)項(xiàng)目完工后應(yīng)盡快組織工程結(jié)算，并申請(qǐng)竣工決算審計(jì)，審計(jì)部門根據(jù)法律法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的運(yùn)行進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收。

　　第二十一條 項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都要建立工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。

　　嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工；監(jiān)理單位要落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

　　第二十二條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管，建立工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，與企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫形成統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場與施工現(xiàn)場監(jiān)管信息的及時(shí)聯(lián)通，實(shí)施全過程、全方位閉合管理，提高監(jiān)管的有效性；嚴(yán)肅查處中標(biāo)企業(yè)不履行合同及投標(biāo)承諾，隨意變更施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及主要管理人員等違法違規(guī)行為。

　　加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步督促各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

　　對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，設(shè)置安全監(jiān)督巡查員，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程參建各方安全行為和實(shí)物狀態(tài)進(jìn)行檢查，做到安全監(jiān)管，工程到人，責(zé)任到人。

第二十三條 實(shí)行月報(bào)表制度，各項(xiàng)目主管部門每月向工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，要逐項(xiàng)逐月排定工期，鎖定目標(biāo)，抓緊實(shí)施。

　　第二十四條 實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，具體后評(píng)價(jià)工作由市、縣區(qū)發(fā)展和改革部門、市、縣區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十五條 項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂廉政責(zé)任書。單位的法定代表人是第一責(zé)任人。廉政保證書向社會(huì)公開，工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)廉政責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 責(zé)任追究

　　第二十六條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的管理和使用、工程質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和工作人員負(fù)直接責(zé)任。

第二十七條 對(duì)因監(jiān)管不力，工作不實(shí)，導(dǎo)致截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報(bào)、冒領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目資金等行為的，或在審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，且未按審計(jì)檢查決定糾正整改的縣區(qū)和部門，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人，視其情節(jié)，由相關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究責(zé)任。

第二十八條 對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的擅自改變規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)及概算審批、違法違規(guī)招投標(biāo)、質(zhì)量安全事故等行為的，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員由相關(guān)部門依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究責(zé)任。

第二十九條 對(duì)建設(shè)工程未按可研、初設(shè)批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、未按設(shè)計(jì)施工、工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)及未能取得既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等一系列問題，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。