[摘 要]
著重從提高企業(yè)決策層、管理層、操作層的安全文化素質(zhì)的觀點(diǎn)，論述和探討企業(yè)安全文化建設(shè)的主要方法和途徑。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 安全文化 建設(shè)途徑
1 前　言

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代。隨著科學(xué)的進(jìn)步、工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高、規(guī)模不斷的擴(kuò)大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速增長，安全管理成為企業(yè)管理的重要組成部分。為了提高企業(yè)安全管理人員的綜合安全素質(zhì)，必須加快企業(yè)的安全文化建設(shè)。

企業(yè)的安全文化是由決策層、管理層、操作層的三個(gè)安全文化部分組成。企業(yè)決策層制定安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，形成強(qiáng)有力的安全文化的約束機(jī)制。管理層按照決策層制定的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，進(jìn)行管理和監(jiān)督，形成了管理層的安全文化；操作層自覺遵章守紀(jì)，自律安全的行為和規(guī)范形成了班組員工的安全文化。三者有不同的責(zé)任和要求，互相聯(lián)系，缺一不可。只有不斷提高三者的安全文化素質(zhì)和樹立科學(xué)的安全人生觀和安全價(jià)值觀，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
2 決策層安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素
　
企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個(gè)性，而企業(yè)決策者在企業(yè)安全文化的形成起著倡導(dǎo)和強(qiáng)化作用。從企業(yè)整體而言，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進(jìn)行的，并在安全管理中起著關(guān)鍵作用，因此，決策者的風(fēng)格會給企業(yè)行為提供示范和榜樣。要建立良好的企業(yè)安全文化氣氛，營造一個(gè)良好的企業(yè)安全環(huán)境，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質(zhì)。其中包括安全思想道德素質(zhì)、安全知識技能素質(zhì)和安全心理行為素質(zhì)三部分，其中，起首要作用的是安全思想道德素質(zhì)。真正的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)層，首先懂得重視人的生命價(jià)值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重。防止重生產(chǎn)、重經(jīng)營、重效益而輕安全的思想發(fā)生，才能把“安全第一，預(yù)防為主”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要價(jià)值取向。

為促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，使企業(yè)在市場競爭立于不敗之地，作為一個(gè)企業(yè)決策層的領(lǐng)導(dǎo)者，必須從以下方面增強(qiáng)自身的安全決策素養(yǎng)。
2．1 安全決策知識素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)人決策能力差距，是導(dǎo)致國與國、地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)，乃至人與人之間競爭力的差距，如果決策者掌握廣博的知識就有助于決策能力素養(yǎng)和組織管理素養(yǎng)的提高。因此，決策者首先要掌握國家的安全生產(chǎn)方針、政策以及法律法規(guī)，以增強(qiáng)法律意識和法制觀念，確保員工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任；第二，要不斷掌握安全工程技術(shù)，密切關(guān)注國家國內(nèi)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)和新方法、新思路，以提高企業(yè)的安全管理水平；第三，要系統(tǒng)地評價(jià)企業(yè)安全狀況，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，為正確決策提供依據(jù)。
2．2 安全決策能力素養(yǎng)
　
這是決策層安全文化素養(yǎng)的重點(diǎn)，因?yàn)榘踩珱Q策能力的強(qiáng)弱直接影響企業(yè)的安全管理水平，其決策能力素養(yǎng)主要包括：對企業(yè)重大事故隱患的評估能力；對全局的綜合安全管理能力；對事故的調(diào)查、分析、研究以及預(yù)測能力；分析、解決安全生產(chǎn)及系統(tǒng)安全工程等復(fù)雜問題的能力等。
2．3 安全決策組織管理素養(yǎng)

安全決策的難點(diǎn)不在于決策本身，而在于決策的推行和實(shí)施。因此，決策者必須具有出色的組織協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各級人員的能力，在不同意見、多種方案的情況下，決策者不僅應(yīng)具有果斷尋求一致意見的素質(zhì)，還應(yīng)具有傾聽反面意見的素質(zhì)，才能避免決策的盲目性和片面性。
3 企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素

　企業(yè)管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部，他們既要服從決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和安全，在企業(yè)起承上啟下的作用，企業(yè)管理層應(yīng)具備安全意識和安全文化素質(zhì)，不斷提高對企業(yè)的綜合管理績效，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(1)真正掌握安全生產(chǎn)方針政策，從嚴(yán)遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及廠紀(jì)、廠規(guī)，并認(rèn)真貫徹和落實(shí)。

(2)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高安全管理技能，懂企業(yè)管理，不斷更新觀念，應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新辦法，使企業(yè)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。

(3)不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，并督促落實(shí)。安全管理人員必須盡職盡責(zé)，對日常安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實(shí)深入，不要做表面工作。

(4)不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，并督促落實(shí)。適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，安全管理干部要不斷地補(bǔ)充完善安全規(guī)章制度，使其更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性、可操作性。

(5)不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果。企業(yè)的安全管理人員要從實(shí)際出發(fā)，從提高教育效果人手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無味，教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實(shí)到全員。
4 企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石
　
企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化建設(shè)的基石。以某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果，也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運(yùn)。操作層人員在企業(yè)中占比率最大，是創(chuàng)造企業(yè)效益的主力軍。水能載舟，亦能覆舟。發(fā)生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起，他們對存在的安全隱患反應(yīng)遲鈍，甚至麻木不仁；事故發(fā)生時(shí)不懂采取措施，缺乏自救技能。因此，給企業(yè)、自己和他人造成不可估量的損失。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。

在企業(yè)中，有部分員工，安全意識較差，為冒險(xiǎn)蠻干圖方便，違規(guī)操作，引發(fā)重大傷亡事故，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。要針對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，對全體員工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和安全科技文化知識的教育，使每位職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任有一個(gè)清醒明確的認(rèn)識，保障安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)與操作人員直接相關(guān)。

4．1 企業(yè)操作層的安全文化建設(shè)

建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì)，改變安全知識和技能貧乏的現(xiàn)狀。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化須強(qiáng)化企業(yè)操作層的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化。這些目標(biāo)只有通過安全文化的建設(shè)和安全教育來實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到提高和完善人的安全素質(zhì)，使人逐步發(fā)展成為理想的“安全人”，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求。讓每一位操作者認(rèn)識到“安全問題人人有責(zé)，釀成災(zāi)禍害已害人。”為了適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，提高現(xiàn)代安全文化水平就必須進(jìn)行企業(yè)安全文化的建設(shè)。筆者認(rèn)為，必須提高操作人員的各種安全技能。
(1)提高分析和判斷技能

認(rèn)識來源于實(shí)踐，實(shí)踐是經(jīng)驗(yàn)和技能的積累。操作人員要在生產(chǎn)中不斷提高安全文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)對事物的判斷技能和分析能力。因?yàn)槲幕图夹g(shù)素質(zhì)的差異必將導(dǎo)致基礎(chǔ)知識積累的快慢和操作技能的高低；影響其判斷的失誤，輕者影響產(chǎn)量和質(zhì)量，重則導(dǎo)致事故發(fā)生。
(2)提高應(yīng)變和反應(yīng)技能

反應(yīng)能力的快慢，取決于操作者對生產(chǎn)工藝過程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，更要在積累操作經(jīng)驗(yàn)提高生產(chǎn)操作技能的基礎(chǔ)上，不斷去總結(jié)探索新的安全生產(chǎn)變化規(guī)律，在實(shí)際操作中做到保持進(jìn)取精神旺盛，安全思維敏捷。因?yàn)槿藗冊谌粘趧又械那楦泻颓榫w，直接影響工作效率，而且會影響人們的生理變化，安全生產(chǎn)一旦發(fā)生異常，缺乏應(yīng)變能力和反應(yīng)技能，致使安全工作失控，形勢惡化。
(3)提高預(yù)防預(yù)控的綜合技能

預(yù)防預(yù)控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的理論和方法，利用班組或個(gè)人豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)測預(yù)防工作。提高綜合技能是指透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)進(jìn)行分類、歸納、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)的綜合能力，把生產(chǎn)過程中各種狀態(tài)參數(shù)的變化同產(chǎn)品質(zhì)量、事故觸發(fā)的可能性有機(jī)地聯(lián)系起來，形成科學(xué)因果關(guān)系；進(jìn)而對工藝偏差、事故預(yù)防提出對策，并認(rèn)真付諸實(shí)施。全體操作人員遵照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在安全和產(chǎn)量發(fā)生矛盾時(shí)要優(yōu)先保證安全，實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約和新、擴(kuò)、改建工程，以安全為前提條件，辨識生產(chǎn)活動中的危害，消除或控制危險(xiǎn)，使預(yù)防預(yù)控的綜合技能不斷的提高。
4．2 建立企業(yè)操作層安全文化場的途徑
(1)形成企業(yè)操作層安全文化場

根據(jù)操作層的文化水平和安全素質(zhì)，只有通過安全文化的滲透，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，加以提高，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來不斷規(guī)范操作層的行為，實(shí)現(xiàn)安全意識、認(rèn)知的飛躍。
(2)加強(qiáng)操作層安全精神文化建設(shè)

建設(shè)企業(yè)安全文化的進(jìn)程中，注重安全文化的功能、安全文化的手段和力量，開拓操作層的內(nèi)心文化世界。去挖掘操作層的安全精神文化世界，用正確的安全價(jià)值引導(dǎo)，以安全的道德、倫理、行為為標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)操作層形成科學(xué)的安全科學(xué)理念，用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能，用崇高的安全精神文化充實(shí)安全生產(chǎn)。
(3)通過制度化建設(shè)來提高操作層的制度文化素質(zhì)。

安全制度是人創(chuàng)造出來的，但制度常常也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應(yīng)于制度，從而達(dá)到約束規(guī)范員工的行為，對企業(yè)操作層安全文化建設(shè)來說，從制度人手是一條行之有效的途徑。
5 結(jié)束語

總之，安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)浩翰的工程。首先需要企業(yè)決策層形成一致的共識和高度重視，熱情支持、積極協(xié)同倡導(dǎo)，這是企業(yè)安全文化建設(shè)能否大力發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)和掌握企業(yè)安全文化理論，提高認(rèn)識水平，明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，并按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、重點(diǎn)突出、力求實(shí)效的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地精心培育促使決策層、管理層、操作層發(fā)揮效應(yīng)作用，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。

企業(yè)的管理層是安全文化建設(shè)的核心，廣大工人是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全與企業(yè)的命運(yùn)有著密切的聯(lián)系。時(shí)代需要中國安全文化建設(shè)的推進(jìn)、完善和繁榮，時(shí)代呼喚中國安全文化事業(yè)的大發(fā)展，要開創(chuàng)安全少災(zāi)的2l世紀(jì)的新局面，離不開對安全文化觀念、安全文化思維、安全文化體制、文化秩序及規(guī)范的充實(shí)和完善。創(chuàng)造一個(gè)更加安全、更加舒適、更加文明的社會是人民共同的愿望，也是倡導(dǎo)和發(fā)展安全文化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
參考文獻(xiàn)
1 徐德蜀主編．中國安全文化建設(shè)——研究與探索．成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1994．
2 甘心孟，林宏源．安全文化導(dǎo)論．成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1999．
　（作者系莆田市紡織工業(yè)公司 摘自：《中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)》2002.1）