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安全管理網

煤礦自主安全文化的探索與實踐

  
評論: 更新日期:2009年09月17日

 一、安全意識自我增強——提煉安全愿景,整合文化理念

  牢固樹立四個安全信念,開展安全意識再認識活動。積極教育引導職工樹立“安全第一”、“事故的對立面是隱患”、“生命至高無上”、“一切事故皆可預防”的信念,打破職工對安全生產工作的傳統(tǒng)認識,突出安全工作之于諸多方面的極端重要性。廣泛開展對“安全-隱患-事故”、“本質安全”、“預防為主”、“安全責任”的再認識活動,推廣應用全新安全操作方法,規(guī)范職工上崗行為,做到“我的責任我知道,我的責任我落實,企業(yè)安全我負責”。

  整合提煉職工認同文化資源。通過對礦井安全愿景、安全誓詞、核心理念、價值觀、質量理念、責任理念、管理理念、執(zhí)行理念、培訓理念、宣傳教育理念、自主管理理念、安全榮辱觀、安全道德和安全哲學等內容的培育總結,在氛圍上增強職工的自我安全意識,借助安全差異管理和安全自主管理,打造本質安全型礦井。

  二、安全素質自我提升——深化安全教育,拓寬技能培訓

  運用安全教育“十種方式”,提升職工安全素質。主要依靠愿景引導、媒體宣傳、主題活動、典型激勵、自助訓練、深度匯談、“四個一”活動、薄弱人物差異教育、心理說明書和品格訓練等十種渠道和方式,在學習中、工作中、生活中不斷深化安全教育,確保安全宣傳教育每月都有新重點、每季都有新主題、每年都有新亮點,職工安全素質每天都有新提升。

  建立科學培訓體系,注重提高職工內在素質。一是激發(fā)共鳴,轉變安全教育培訓需求的主體。開展引導式教育,達到循循善誘,觸動心靈的目的。二是著眼實效,研究安全培訓方法。結合安全生產實際,借鑒國內外先進經驗,整理歸納出適合本礦安全教育的理性灌輸法、按需施教法、師徒結對法、超前教育法、典型刺激法、自我教育法等8種方法。三是突出實踐,建設實景培訓基地。投資1200萬元建成職工培訓基地,建有4個實際操作訓練車間,安設培訓裝備20余種,能夠滿足采煤、掘進、機電、運輸、通防五個專業(yè)23個工種的崗位操作和系統(tǒng)訓練。

  三、安全責任崗位自律——明確安全責任,延伸崗位職能

  在自主安全管理模式下,積極對安全崗位責任制進行深化,安全管理控制措施更加具體,更具可操作性,圍繞安全生產做到了安全職責與安全權力的統(tǒng)一、安全能力與崗位要求的統(tǒng)一、考核與獎懲的統(tǒng)一。一是客觀分析職工素質,把握崗位安全的薄弱環(huán)節(jié)。將“三違行為”分為僥幸型、麻痹型、情緒型、冒險型、逆反型、盲目型、迷信型、湊合型、松懈型等九類。二是樹立安全生產認同感,增強自主保安意識,消除職工對安全管理的敵對情緒與逆反心理。三是強化職工崗位安全工作能力。從教育引導、業(yè)務培訓、監(jiān)督管理等方面入手,強化職工自主保安意識,規(guī)范職工行為,增強崗位人員安全工作能力。四是建立崗位安全行為自律考核機制。各區(qū)隊建立“職工行為自律評估和考核辦法”,每班由班組長對職工進行個人行為自律評估并點評,安監(jiān)員對評估進行監(jiān)督,根據評估結果將職工分為甲乙丙三類,并當月明確落實獎罰。

  四、安全基礎班組自控——健全安全體系,放活班組職權

  班組安全是抓好礦井安全的關鍵環(huán)節(jié)和要害部位,必須要適時適度地健全放活。一是推行民主選舉,打造班組安全核心。本著公開、民主、擇優(yōu)的原則,在基層區(qū)(隊)實行民主選舉安全意識強、業(yè)務水平高、思想作風好的職工擔任班組長。二是健全班組管理制度。給班組以充分的管理職權,包括人事授權、分配授權和民主授權,建立健全與安全生產密切相關的安全生產責任、巡回檢查、交接班、安全技術崗位練兵、設備維護保養(yǎng)等制度。三是深化班組安全教育,凝聚班組戰(zhàn)斗力。從責任感教育、安全生產方針教育、安全法規(guī)教育、安全技術知識教育、班前班后會教育、競賽活動教育、政治思想教育上下功夫,精心安排班組安全教育工作。四是建設學習型班組,營造班組安全文化氛圍。創(chuàng)建學習型班組做到了以老帶新與以新幫老結合、實踐學與理論鉆結合、創(chuàng)新與創(chuàng)效結合、組織激勵與自我鞭策結合、集中學習與個人學習相結合等“五個結合”。

  五、安全職權區(qū)隊自管——創(chuàng)新安全管理,構建一流團隊

  立足現(xiàn)實,客觀分析,創(chuàng)新管理,賦予區(qū)隊更充分的安全管理職能,激勵基層組織圍繞安全生產改革創(chuàng)新。一是加強對區(qū)隊長的管理與培養(yǎng),發(fā)揮率先垂范作用。改革區(qū)隊長產生機制,實行區(qū)隊長民主選舉制度。注重加強區(qū)隊長培訓,全面提高其學習能力、組織領導能力、宣傳發(fā)動能力、知人善任的能力、協(xié)調能力、應變能力。二是創(chuàng)新區(qū)隊管理機制,打造安全高效的團隊。在專業(yè)指導和安監(jiān)部門的監(jiān)督下,按照“教育為主、處罰為輔”的原則,追求制度的人性化、可操作性和長遠性,建立健全區(qū)隊內部安全管理制度、安全評估制度、隱患排查治理制度、事故分析制度、正規(guī)循環(huán)作業(yè)制度、區(qū)隊教育培訓制度等管理制度,轉變管理思路和工作機制。

  六、安全狀況專業(yè)自監(jiān)——整治安全環(huán)境,規(guī)范專業(yè)評估

  采煤、掘進、機電、提升運輸、通防是煤礦生產最重要的五個專業(yè),充分發(fā)揮專業(yè)力量和分工優(yōu)勢,自我監(jiān)督、自我控制、自我評估,對于安全生產尤為關鍵。一是轉變傳統(tǒng)觀念,安全生產融入專業(yè)管理。確立專業(yè)副礦長、專業(yè)副總、調度室專業(yè)副主任在本專業(yè)的權威地位和重大責任,重點抓好現(xiàn)場隱患排查治理、區(qū)隊安全檔案管理、各類事故(含嚴重違章、停止作業(yè)、停工反省等)分析等工作。二是加強專業(yè)工程質量控制,創(chuàng)造安全生產環(huán)境。將質量標準化建設納入各專業(yè)區(qū)隊文化建設之中,以高質量保安全,以優(yōu)質工程促專業(yè)發(fā)展,保障各項目標的順利實現(xiàn)。引導職工從上標準崗、干標準活做起,堅持正規(guī)操作、按章作業(yè),全面提高工程質量,促進安全生產。三是推行動態(tài)閉合管理,提高安全工作實效。實行專業(yè)安全動態(tài)評估,制定專業(yè)內部獎懲辦法,專業(yè)安全評估是對本專業(yè)安全度的綜合評價,能充分反映本專業(yè)月度安全工作。

  七、安全防控自主保安——確保安全秩序,推動科技監(jiān)察

  實施科技創(chuàng)新,搭建安全生產科技保障體系。一是建立技術創(chuàng)新激勵機制。每年設立100萬元科技獎勵基金,對技術革新、合理化建議、“QC”質量小組和科技論文等項目進行指標分解,量化考核。實行項目負責人制度,每半年組織一次創(chuàng)新論文、小改小革、合理化建議、管理創(chuàng)新綜合評審。二是加大安全科技投入,提高安全技術裝備水平。將“科技興安”理念滲透到關系礦井安全的系統(tǒng)優(yōu)化之中,加大技術改造力度,推廣應用新裝備,實施空壓機改造、試驗應用MG-150/345大功率采煤機、三采進風巷拐彎繩索運人系統(tǒng)和“單軌吊運輸系統(tǒng)”,形成了適合礦井實際的安全科技保障體系。

  落實主體責任,形成高效監(jiān)督機制。一是依照自主安全管理層次體系,建立三級監(jiān)督機制。凸出“自主管理、強勢監(jiān)督”的思想,形成了以礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊安監(jiān)員為中心的三級安全監(jiān)督管理體系。二是抓素質,建設專家型安監(jiān)隊伍,工作重點逐步轉向安全管理制度的落實及重大隱患偵測與排查。三是抓重點,實行強勢監(jiān)督,推行現(xiàn)場安全確認制度、加強對區(qū)隊安全管理制度落實情況的考核。

  八、安全復議自我維權——理順安全情緒,推進處罰復議

  經濟、安全處罰事關職工的切身利益,處罰的公正與否將直接影響職工對安全工作的理解程度和積極性。翟鎮(zhèn)煤礦于2004年10月份制定了《翟鎮(zhèn)煤礦經濟、安全處罰復議實施辦法》,2006年,經過一年多的實踐和完善,最終形成了《翟鎮(zhèn)煤礦處罰復議制度》,并在全礦認真組織實施。一是規(guī)范處罰復議的運行機制。按照“明辨是非,落實責任,處罰適當,吸取教訓,不斷提高”的原則,采用“模擬法庭”的形式,對職工提出的復議申請進行調查和復議。二是規(guī)范處罰復議的受理范圍。重點是對違章行為是否符合安全法律法規(guī)、規(guī)程措施和安全規(guī)定進行復議。三是規(guī)范處罰復議申請的時間、內容和要求。另外,還詳細規(guī)定規(guī)范了處罰復議的處結程序和結果認定標準。實踐表明,處罰復議制度的推行,創(chuàng)新了安全宣傳教育的方式方法,提升了各級管理人員和廣大職工的素質;消除了職工疑慮和不滿情緒,促進了企業(yè)勞動關系的穩(wěn)定和諧。

  思路的轉變體現(xiàn)了煤礦人對安全的執(zhí)著追求,機制的創(chuàng)新激活了職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)熱情,文化的整合改善了礦井的整體安全狀況。翟鎮(zhèn)煤礦在自主安全方面所做的探索和實踐,增強了職工的安全意識,礦井安全周期得到新延長;創(chuàng)造了顯著的社會效益,企業(yè)形象得到新提升;推動了安全科技進步,職工技能得到新拓展;促進了安全管理機制的創(chuàng)新,礦井經濟效益得到新提高。截至目前,翟鎮(zhèn)煤礦已實現(xiàn)連續(xù)安全生產近2000天,煤礦自主安全文化的創(chuàng)建,有力地促進了礦井的本質安全建設,同時也為企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展注入了強勁的動力。

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