安全文化是企業(yè)以人為本強(qiáng)化安全管理的最高層次，是提升安全管理水平的基礎(chǔ)和靈魂。胡錦濤總書記在中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把安全文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)統(tǒng)一部署”。在集團(tuán)公司南戴河領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，陳耕同志突出強(qiáng)調(diào)“要把培育安全環(huán)保文化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃”，并特別明確了“安全第一，環(huán)保優(yōu)先”的新理念，這對(duì)指導(dǎo)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展的歷史性跨越，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。今年以來，我們歡喜嶺采油廠以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以油田公司“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化基層建設(shè)為著力點(diǎn)，按照油田公司謝文彥總經(jīng)理提出的“提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、依靠科技、全員行動(dòng)”的安全工作“24字方針”，堅(jiān)持用文化促安全，創(chuàng)建了以“六靠六實(shí)”為主要內(nèi)容的歡采廠安全文化，對(duì)進(jìn)一步提升全廠的基層基礎(chǔ)管理工作水平和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作全面發(fā)展，起到了巨大的促進(jìn)力、推動(dòng)力和保障力。今年前10個(gè)月，我廠超產(chǎn)原油2.79萬噸，結(jié)束了原油產(chǎn)量連續(xù)6年大幅下滑的局面，安全環(huán)保等基礎(chǔ)管理工作再上新水平。

　　一、靠教育提高安全意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視要落實(shí)

　　實(shí)踐證明，在構(gòu)成事故的人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人的不安全行為往往是事故形成過程中的第一要素。而意識(shí)是行為的先導(dǎo)，要想保證人的安全行為，首先必須通過安全教育提高人的安全意識(shí)，這是保證安全的基礎(chǔ)和前提。意識(shí)的形成需要時(shí)間和過程，在這一時(shí)間和過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、言行表現(xiàn)、工作決策，將起到至關(guān)重要的關(guān)鍵性影響，領(lǐng)導(dǎo)真重視，意識(shí)就形成快、持久并上升到文化，否則就會(huì)形成講起來重要，做起來次要甚至不要的局面。

　　圍繞靠教育提高安全意識(shí)，關(guān)鍵要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全，季節(jié)轉(zhuǎn)變之前及時(shí)提醒注意安全；安排工作突出安全，做到“不安全不建設(shè)、不安全不投產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)”；成本使用優(yōu)先安全，做到隱患整改事不過夜，整改資金上不封頂，即使當(dāng)時(shí)整改不了也要做出明顯標(biāo)識(shí)；深入基層注意安全、關(guān)心安全，帶頭按照勞保規(guī)定著裝，系安全帶。11月8日晚，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加了紀(jì)念“119”安全消防宣傳演出，正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的言行表率，為全員提高安全意識(shí)營(yíng)造了氛圍。二是堅(jiān)持理念法規(guī)宣貫。廠黨群各部門、安全部門通過下發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)比賽、設(shè)置安全文化宣傳板等多種形式，加大對(duì)安全環(huán)保新理念和安全法、交通法、消防法的宣貫力度，使“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”、“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”等新理念根植于每名干部員工的心中，落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和工作部署上，這為全員提高安全意識(shí)打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持案例教育。我們把中石油系統(tǒng)的各種事故案例制作成多媒體，把我廠以往的各種事故案例編成小冊(cè)子，對(duì)廣大干部員工進(jìn)行案例教育，使廣大干部員工從血的教訓(xùn)中深刻認(rèn)識(shí)到安全工作對(duì)企業(yè)、對(duì)家庭、對(duì)生命的重要性。四是堅(jiān)持環(huán)境熏陶。我們?cè)谒邪嗾镜膲ι虾蛵徫?，懸掛安全警示語，設(shè)立安全“親情板”，征集家庭安全寄語，使干部員工時(shí)時(shí)處處受到來自親情的叮嚀和環(huán)境的熏陶。通過“四個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部員工的安全意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　二、靠培訓(xùn)提高安全技能，做到教育培訓(xùn)要扎實(shí)

　　要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全意識(shí)是基礎(chǔ)，安全技能是關(guān)鍵。如果僅有安全意識(shí)，沒有安全技能，安全生產(chǎn)就不會(huì)得到根本保障。而要提高干部員工的安全技能，關(guān)鍵是要扎扎實(shí)實(shí)地開展好教育培訓(xùn)，只有干部員工的安全技能過硬，操作水平高超，防范事故的本領(lǐng)增強(qiáng)，處理事故的能力提高，事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)得到杜絕或大大減少。

　　圍繞靠培訓(xùn)提高安全技能，重點(diǎn)是樹立“四個(gè)學(xué)習(xí)理念”、依托“四個(gè)練兵載體”、創(chuàng)新“四種學(xué)習(xí)模式”。樹立“四個(gè)學(xué)習(xí)理念”就是引導(dǎo)干部員工牢固樹立“為生存而學(xué)習(xí)”、“要學(xué)習(xí)掌握最關(guān)鍵、最適用的本事 ”、“要讓工作最忙的人去學(xué)習(xí)”和“教育培訓(xùn)工作是一把手工程”的學(xué)習(xí)理念。四個(gè)理念的樹立為教育培訓(xùn)工作的扎實(shí)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托“四個(gè)練兵載體”就是廠建立練兵基地、作業(yè)區(qū)建立練兵場(chǎng)、中心站建立練兵臺(tái)、自然站建立練兵角，這為崗位員工在工作中和工作之余進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)和安全操作技能演練創(chuàng)造了條件。創(chuàng)新“四種學(xué)習(xí)模式”就是基礎(chǔ)理論自覺學(xué)、基本操作跟蹤學(xué)、疑難問題講解學(xué)和整體提高比武學(xué)。采油廠為各中心站、自然站配齊了技術(shù)書籍，建立了知識(shí)題庫、答題卡，以及員工“小練兵、大比武”考核檔案，實(shí)行理論考試與實(shí)際操作相結(jié)合。各中心站每月堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行一次安全理論知識(shí)考試和安全技能操作考核，同時(shí)，廠里由安全部門牽頭，各作業(yè)區(qū)配合，每月開展一次站長(zhǎng)、員工、巡井工、計(jì)量工安全技能對(duì)抗賽，到目前，參加比賽的員工已經(jīng)超過85%；廠里舉行安全技能對(duì)抗賽5次，表彰優(yōu)秀員工40名，目前全廠的小練兵、大比武活動(dòng)已達(dá)到專業(yè)化、系統(tǒng)化和全員化。通過扎實(shí)的技能培訓(xùn)，提高了全廠干部員工的技術(shù)素質(zhì)、安全操作水平，有效地避免了各類問題的發(fā)生。

　　三、靠體系提高管理水平，做到管理制度要靠實(shí)

　　HSE管理體系是通過國(guó)外實(shí)踐檢驗(yàn)的先進(jìn)、科學(xué)的管理方法，它對(duì)提高安全環(huán)保工作水平具有決定性作用。但是，管理無定勢(shì)，只有最適合的管理才最有效。要使HSE管理體系在本企業(yè)正常運(yùn)行，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須在整合、完善、創(chuàng)新能夠保證HSE管理體系正常運(yùn)行的各項(xiàng)管理制度上下功夫，只有這樣才能避免體系與實(shí)際運(yùn)行的“兩張皮”的問題，才能把各項(xiàng)工作納入到體系當(dāng)中，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法管理，依制度說話，依程序運(yùn)行，全面提高安全環(huán)保水平。

　　圍繞靠體系提高管理水平，確保體系運(yùn)行，我們主要?jiǎng)?chuàng)新完善了以下三方面工作：一是結(jié)合實(shí)際建立完善HSE管理體系文件。遵照“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把全廠的各項(xiàng)工作和部門工作全部納入體系當(dāng)中，年初部署，過程監(jiān)察，年終總結(jié)，并實(shí)行安全環(huán)保工作一票否決，促使全廠干部員工接受體系、遵守體系、落實(shí)體系。二是建立每周一下午安全環(huán)保工作例會(huì)制度。會(huì)議由主管安全副廠長(zhǎng)主持，各單位各部門正職領(lǐng)導(dǎo)參加，主要是聽取各單位上周安全環(huán)保工作運(yùn)行情況匯報(bào)，進(jìn)行本單位安全環(huán)保工作形勢(shì)分析，重點(diǎn)對(duì)各單位需要解決的問題進(jìn)行討論，制定整改措施，將整改責(zé)任和整改時(shí)間當(dāng)場(chǎng)落實(shí)到有關(guān)單位和部門，并在下周例會(huì)上，由責(zé)任科室（部門）對(duì)整改情況進(jìn)行說明。這一舉措的實(shí)施，徹底解決了體系與實(shí)際工作“兩張皮”的問題，有力地促進(jìn)了體系運(yùn)行。三是建立配套制度。為了提高HSE管理體系運(yùn)行的執(zhí)行力和約束力，采油廠建立了責(zé)任追究制度，明確了“四級(jí)隱患”追究辦法、違章積分追究辦法，今年以來，共實(shí)施隱患追究23起，共出現(xiàn)違章積分班組23個(gè)、違章積分個(gè)人5人。此外，我們還建立健全了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、“安全生產(chǎn)先進(jìn)第一責(zé)任者”評(píng)選制度、重大事故隱患發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、廠領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度等，這為HSE管理體系全面運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　四、靠考核促進(jìn)執(zhí)行，做到監(jiān)督檢查要真實(shí)

　　有了制度而沒有很好地去執(zhí)行，安全環(huán)保工作就等于零。而要提高制度的執(zhí)行力和約束力，最有效的辦法就是加大考核力度，加大監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能確保HSE管理體系和各項(xiàng)安全管理制度的有效執(zhí)行與落實(shí)。

　　圍繞靠考核檢查促進(jìn)執(zhí)行，我們重點(diǎn)采取了四項(xiàng)措施：一是建立健全安全監(jiān)察組織體系。在安全科下面設(shè)立了安全監(jiān)察站和交通管理中心，在各作業(yè)區(qū)都設(shè)立了安全組，在各班組都設(shè)立了安全監(jiān)督員，為全廠開展好安全環(huán)保工作提供了組織保證。二是實(shí)行解剖式檢查。我們每周都對(duì)采油系統(tǒng)、熱注系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、夫妻承包站、合作開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)行抽點(diǎn)解剖檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為和安全隱患現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像，按照《歡喜嶺采油廠安全隱患責(zé)任追究管理規(guī)定》進(jìn)行隱患分級(jí)處罰，并將問題、原因分析、處罰情況制成多媒體，每?jī)芍茉趶S領(lǐng)導(dǎo)班子周一生產(chǎn)辦公會(huì)上進(jìn)行講評(píng)，今年以來，共檢查出二級(jí)隱患6個(gè)，三級(jí)隱患18個(gè)，經(jīng)濟(jì)處罰8000元，這對(duì)各單位互相借鑒，舉一反三，全面抓好安全基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化HSE管理體系運(yùn)行，起到了有力地促進(jìn)作用。三是消除檢查的空白點(diǎn)。堅(jiān)持日常性檢查、系統(tǒng)性檢查、季節(jié)性檢查、雙休日節(jié)假日檢查“四個(gè)結(jié)合”，尤其是雙休日、節(jié)假日，做到廠級(jí)檢查不間斷。四是開展創(chuàng)建“無違章、無隱患”班組活動(dòng)。要求班組每名崗位員工從身邊做起、從點(diǎn)滴小事做起，狠反工作中的低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞作風(fēng)，制定了“雙無”班組管理考核辦法，對(duì)班組實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查和定期考核，對(duì)符合“雙無”標(biāo)準(zhǔn)的班組進(jìn)行掛牌激勵(lì)，目前，全廠有25個(gè)班組被評(píng)為“雙無”班組，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行與落實(shí)。

　　五、靠科技提供保證，做到隱患整改要踏實(shí)

　　事故的發(fā)生主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致。陳耕同志在集團(tuán)公司南戴河領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上講到，隱患不除，危險(xiǎn)難消，這充分說明了隱患治理的重要性。而要治理隱患，一方面要保證資金投入，另一方面要大力引進(jìn)先進(jìn)的工藝設(shè)備和技術(shù)，努力靠科技為安全生產(chǎn)提供保證。

　　圍繞隱患整改和科技進(jìn)步，我們主要采取了三項(xiàng)舉措：一是開展問卷調(diào)查。為了全面掌握基層不安全隱患，今年初開展一次安全問卷“大調(diào)查”活動(dòng)，從身邊事故隱患、員工違章行為、安全教育、安全文化建設(shè)以及確保安全的建議等多個(gè)方面，向作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、崗位員工三個(gè)層面進(jìn)行問卷調(diào)查，今年共收集反映的問題和建議2000多條，其中重大隱患62類。二是狠抓隱患整改。實(shí)行資金上不封頂政策，做到隱患整改事不過夜，即使當(dāng)時(shí)整改不了也要做出明顯標(biāo)識(shí)，僅今年我廠就自籌資金1700多萬元，對(duì)員工反映的62類事故隱患進(jìn)行了全面整改。三是科技攻關(guān)。為了解決制約我廠安全生產(chǎn)的突出問題，我們加大安全科技攻關(guān)和科技產(chǎn)品引進(jìn)力度。全廠成立了８?jìng)€(gè)安全科技攻關(guān)組，先后研制應(yīng)用13項(xiàng)安全科技成果，其中：KR21-370L4注汽井口改制與應(yīng)用400套、抽油機(jī)液力齒輪傳動(dòng)裝置20套、燃?xì)饧訜釥t遙控點(diǎn)火裝置3套等；引進(jìn)應(yīng)用安全科技新產(chǎn)品8種，其中：水套爐液位計(jì)35套、儲(chǔ)油罐液位計(jì)244套、阻火器347個(gè)、插臺(tái)式漏電保護(hù)器243個(gè)等。同時(shí)，我們還把安全環(huán)保工作納入到進(jìn)一步加深基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)建設(shè)中，在積極治標(biāo)的同時(shí)開展安全科技立項(xiàng)研究，努力向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。