五、規(guī)范創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，用制度文化促進(jìn)安全生產(chǎn)文化資源開(kāi)發(fā)利用。
　　開(kāi)發(fā)和利用安全生產(chǎn)文化資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容豐富多彩，要開(kāi)發(fā)利用就必須不斷創(chuàng)新相關(guān)管理體制和機(jī)制，目前施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理體制上基本建立了黨、政、工、團(tuán)“四位一體”體制，同時(shí)也建立了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承包機(jī)制、安全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、安全檢查監(jiān)督機(jī)制、投入資金保障機(jī)制等。這就為安全生產(chǎn)文化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，但由于施工企業(yè)時(shí)空發(fā)展處在動(dòng)態(tài)之中，安全生產(chǎn)實(shí)際情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展處于運(yùn)動(dòng)變化之中，安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制必然要進(jìn)行不斷優(yōu)化規(guī)范創(chuàng)新，否則開(kāi)發(fā)利用的效果就會(huì)受到影響，特別是管理制度上如果不能做到不斷規(guī)范創(chuàng)新，與實(shí)際情況不適應(yīng)的制度輕則影響安全生產(chǎn)主動(dòng)性發(fā)揮，弱化安全意識(shí)，重者阻礙安全生產(chǎn)文化資源開(kāi)發(fā)利用。因此我們提倡不斷創(chuàng)新施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，讓體制和機(jī)制緊緊與安全生產(chǎn)相聯(lián)系，提高安全生產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展運(yùn)用質(zhì)量。
　　我們認(rèn)識(shí)在不斷創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制方面，施工企業(yè)應(yīng)著力做好三方面創(chuàng)新工作：
　　一是通過(guò)合同化管理渠道建立職工家屬參與安全生產(chǎn)管理體制，在特種作業(yè)人員進(jìn)入施工企業(yè)從業(yè)時(shí)起，用法規(guī)合同形式規(guī)定家屬必須履行對(duì)員工安全監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，建立健全特種作業(yè)人員定期向家人報(bào)平安，家人提醒特種作業(yè)人員加強(qiáng)安全防護(hù)，并建立相關(guān)備案建檔考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。明確落實(shí)企業(yè)與參建人員及家庭成員的權(quán)利義務(wù)。
　　二是通過(guò)力求促成構(gòu)建地方政府、建設(shè)部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、勞務(wù)隊(duì)伍“七位一體”互動(dòng)參與的安全監(jiān)督管理體制。實(shí)行“統(tǒng)一戰(zhàn)線”模式實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)文化資源開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)著力建立以法律為依據(jù)的實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)的安全全過(guò)程監(jiān)控管理機(jī)制，以法律
　　規(guī)范“七位一體”、“有福同享、有難同擔(dān)”共同擔(dān)負(fù)相應(yīng)安全監(jiān)督權(quán)力義務(wù)和承擔(dān)安全建設(shè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　三是施工企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)人生意外安全保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)高危區(qū)域作業(yè)人員，特種作業(yè)人員實(shí)行人生意外安全和醫(yī)療救護(hù)保險(xiǎn)制度，建立和完善硬性規(guī)定工程建設(shè)安全生產(chǎn)緊急事件處理預(yù)案制度，建立業(yè)主與施工單位共同參與、以法律為依據(jù)、用合同方式引進(jìn)醫(yī)院參與安全事故醫(yī)療救護(hù)制度，著力實(shí)現(xiàn)緊急事件發(fā)生后傷者能夠得到醫(yī)院及時(shí)救護(hù)，杜絕醫(yī)院見(jiàn)死不求行為發(fā)生。
　　四是著力促成工程投資商與承包商共同建立安全生產(chǎn)投資納入工程建設(shè)成本核算的安全生產(chǎn)保障制度。同時(shí)建立施工單位、勞務(wù)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金預(yù)留制度，并將這兩項(xiàng)目資金實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)救命錢(qián)專(zhuān)款專(zhuān)用。杜絕因安全投資額不足、不到位引發(fā)安全事故發(fā)生的事件出現(xiàn)。
　　六、突出施工企業(yè)個(gè)性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，用文化培訓(xùn)的教育模式多層次、多層面、多渠道進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，用安全文化資源服務(wù)保障安全生產(chǎn)。
　　安全生產(chǎn)是一項(xiàng)全員參與、全過(guò)程控制管理、社會(huì)影響面廣的文化建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)利用安全生產(chǎn)文化資源施工企業(yè)必須從其個(gè)性特點(diǎn)出發(fā)，用文化培訓(xùn)的教育模式不斷對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)人員進(jìn)行引導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳、教育。經(jīng)過(guò)對(duì)施工企業(yè)調(diào)查研究和具體實(shí)踐總結(jié)，我們認(rèn)為應(yīng)著力如下六方面培訓(xùn)教育工作。
　　一是著力培育企業(yè)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)家型骨干人才隊(duì)伍，不斷提高他們的安全檢查水準(zhǔn)，安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn)，危險(xiǎn)源查找控制能力。讓這類(lèi)人才扎根生產(chǎn)一線，從事施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)督管理。
　　二是通過(guò)不斷強(qiáng)化安全觀念灌輸教育，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)理財(cái)數(shù)據(jù)對(duì)比教育，培訓(xùn)造就一批高素質(zhì)安全生產(chǎn)決策組織人才隊(duì)伍，讓這類(lèi)人才在進(jìn)行總體部署施組方案和指揮施工生產(chǎn)中能夠自覺(jué)科學(xué)地保證安全生產(chǎn)投入，為安全文明施工提供保障，實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目安全生產(chǎn)緊急事件科學(xué)合理資金保證目標(biāo)。
　　三是通過(guò)不斷強(qiáng)化嚴(yán)格特種作業(yè)人職業(yè)技能培訓(xùn)考核，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，造就一批特種作業(yè)操作人才隊(duì)伍，讓這類(lèi)人才在控制安全高危生產(chǎn)程序中發(fā)揮關(guān)鍵作用，力求實(shí)現(xiàn)將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)中的管理目標(biāo)。
　　四是不斷強(qiáng)化農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育工作，運(yùn)用警示教育、法律法規(guī)教育，每道工藝技術(shù)交底培訓(xùn)等形勢(shì)多樣化手段進(jìn)行全員全過(guò)程教育培訓(xùn)，造就全員化將“反違章，保安全”生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到底的團(tuán)隊(duì)，力求項(xiàng)目施工效益中心實(shí)現(xiàn)落實(shí)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全生活綜合治理目標(biāo)；
　　五是培訓(xùn)安全生產(chǎn)有形文化建設(shè)人才，通過(guò)這類(lèi)人才發(fā)揮安全教育作用，鼓勵(lì)激發(fā)這種人才編撰針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富多彩，貼近生產(chǎn)、貼近群眾、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳欄、文化節(jié)目、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，用有形文化現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育方式，通過(guò)強(qiáng)力視覺(jué)沖擊力，在施工現(xiàn)場(chǎng)形成一種安全生產(chǎn)氛圍，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴宣傳效果。
　　六是通過(guò)企業(yè)宣傳部門(mén)、工會(huì)、安全部門(mén)編發(fā)安全生產(chǎn)常識(shí)手冊(cè)，安全生產(chǎn)理財(cái)?shù)湫托麄鞑牧?，佳?jié)慰問(wèn)信等形式，分發(fā)到所有參建人員及其家屬手中，讓“安全是福，事故是禍”的哲理深入人心，促進(jìn)施工企業(yè)參建人員與家庭成員自覺(jué)履行安全生產(chǎn)義務(wù)，不斷促進(jìn)參建者家庭平安呵護(hù)的情感溝通，造就員工家屬就是施工企業(yè)安全生產(chǎn)得力助手隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理情感化、擴(kuò)大化，促使安全生產(chǎn)延伸到千家萬(wàn)戶(hù)效果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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