三、如何用文化建設(shè)提升“主體責(zé)任”

　　當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系正呈現(xiàn)“一體化”推進(jìn)趨勢(shì)，企業(yè)安全行為規(guī)范趨于全球化。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大打文化牌，用文化理念、各種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等控制貿(mào)易準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)秩序。學(xué)術(shù)界將其慨括為“文化力”、“當(dāng)今文化力就是綜合競(jìng)爭(zhēng)力”。中國(guó)“文化力”研究之父、歐州科學(xué)院院士賈春峰說：二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)賽局，在很大程度上取決于文化力的較量?！拔幕萍肌⒔逃?、智力開發(fā)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化、敬業(yè)精神、價(jià)值觀念、信息情報(bào)等對(duì)企業(yè)發(fā)展所起的作用力。因此可以說‘文化力’是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂，同時(shí)也是一個(gè)企業(yè)生命力的源泉”（賈春峰著《文化力》第40頁）。
　安全生產(chǎn)與社會(huì)公平、人權(quán)等緊密聯(lián)系在一起，這就是新形勢(shì)下文化力的一種考驗(yàn)。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，安全管理基礎(chǔ)薄弱，事故層出不窮，重大惡性事故不斷，因此招致國(guó)際社會(huì)批評(píng)在所難免。香港《明報(bào)》曾于2003年5月報(bào)導(dǎo)說：總部設(shè)在日內(nèi)瓦的國(guó)際煤炭組織（ICO）發(fā)表一份罕見聲明，譴責(zé)中國(guó)煤炭企業(yè)在缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)下，讓煤礦工人從事煤炭生產(chǎn)，以至于礦災(zāi)頻傳，造成平均每天有5人死于礦難的不良紀(jì)錄，名列世界各國(guó)煤炭行業(yè)事故死亡率榜首。對(duì)于我國(guó)持續(xù)發(fā)生礦災(zāi)的情況不見改善，ICO強(qiáng)烈要求中國(guó)政府為礦工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，否則將考慮呼吁世界各國(guó)抵制中國(guó)大陸生產(chǎn)的煤炭。為此我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層也發(fā)出“不要帶血的GDP”的呼吁，并加大對(duì)非法小煤礦的查處、關(guān)閉力度。在黨的十六屆五中全會(huì)上，本著與國(guó)際接軌的思路，第一次提出“安全發(fā)展”的理念，并將它與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展一起納入“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。這是用文化建設(shè)提高我國(guó)綜合國(guó)力的范例，同時(shí)對(duì)企業(yè)履行安全“主體責(zé)任“提出更高的要求。我們?nèi)绾瓮ㄟ^安全文化建設(shè)提升企業(yè)安全“主體責(zé)任”呢？

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)家要帶頭倡導(dǎo)先進(jìn)文化。

　　賈春峰說：“企業(yè)文化從一定意義上或從某種意義上，也可以說是企業(yè)家文化。因?yàn)樵谄髽I(yè)文化建設(shè)中，深深地打著企業(yè)家的思想印記，深深地蘊(yùn)涵著企業(yè)家的理想、信念、素質(zhì)、胸懷、風(fēng)格、思維方式和價(jià)值追求”?！捌髽I(yè)家都是企業(yè)文化的第一設(shè)計(jì)者、第一倡導(dǎo)者、第一身體力行者、第一宣傳者”（《文化力》第114頁）。在安全生產(chǎn)工作中又是“第一責(zé)任人”（《安全生產(chǎn)法釋義》）。

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要一部分。因此，作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)安全文化工作要親自規(guī)劃，親自宣傳、親自推廣、親自檢查、親自總結(jié)、持之以恒、力求效果。而要做到這一點(diǎn)，就要求企業(yè)家善于學(xué)習(xí)和提高自己的認(rèn)識(shí)。正如賈春峰所說：企業(yè)文化建設(shè)的先決條件就是企業(yè)家的自覺，也就是文化自覺。如果企業(yè)家不想做這件事，那么他是做不成的。我國(guó)海爾集團(tuán)的張瑞敏、浙江橫店集團(tuán)的徐文榮、天九集團(tuán)的盧俊卿就是這么做的，所以他們的企業(yè)都搞得非常出色。而曾經(jīng)是全國(guó)乳制品業(yè)領(lǐng)頭羊的三鹿集團(tuán)股份有限公司，由于安全“主體責(zé)任”嚴(yán)重缺失，不但成為公共衛(wèi)生事件的制造者，而且給自己帶來了巨大災(zāi)難。其根本原因是該企業(yè)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理田文華只顧及經(jīng)濟(jì)無限增長(zhǎng)，而忽略企業(yè)安全文化建設(shè)，從而將一個(gè)好端端的企業(yè)引向了歧途。

　?。ǘ┮囵B(yǎng)員工的行為規(guī)范。

　　文化的秘訣就在一個(gè)“化”字。安全文化的理念、價(jià)值觀再好、再漂亮、領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告說的再好聽，如不能化為多數(shù)員工的自覺行動(dòng)，不能變?yōu)槿粘Ｐ袨橐?guī)范，是不能稱為企業(yè)安全文化的。文化應(yīng)是某個(gè)地域、區(qū)域、單位里多數(shù)人約束成章的行為，就好像在馬路上人們自覺習(xí)慣于地靠右走；在課堂上學(xué)生見到老師全體起立叫一聲：老師好；在工廠里工人們自覺穿上工作服、帶上安全帽上崗等等。要將一種好的文化轉(zhuǎn)變?yōu)槿说囊?guī)范行為，不是一朝一夕的事，尤其是將不良的文化行為改正過來更不容易。例如，中國(guó)人隨地吐痰的不良文化習(xí)慣，上百年了，至今許多人都改不過來，成為中國(guó)人在世界上一張很不雅的名片。同樣，在有些企業(yè)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不良習(xí)慣，在職工中長(zhǎng)期耳濡目染、潛移默化、師徒相傳，單靠領(lǐng)導(dǎo)講一次課，辦一次學(xué)習(xí)班，是改不過來的。因此，我們要在“化”字上下功夫，用先進(jìn)的安全文化教育人、改造人、陶冶人，切實(shí)使安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程變?yōu)槿w員工的自覺行動(dòng)，真正落實(shí)安全生產(chǎn)“5要素”，做到企業(yè)“5S管理”、個(gè)人“三不傷害”。

　?。ㄈ┮?yán)格的責(zé)任制和考核制度。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是制度文化建設(shè)的一部分，也被稱之為管理文化，它與誠(chéng)信文化緊密相聯(lián)。我認(rèn)為：要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核制，有兩點(diǎn)很重要。

　　1、責(zé)有所歸

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”?，F(xiàn)實(shí)生活中有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既忙于業(yè)務(wù)，既不能有效履行自已的安全生產(chǎn)職責(zé)，卻又不善于將責(zé)任層層分解落實(shí)，企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)源無人監(jiān)管、危險(xiǎn)作業(yè)無人控制、危險(xiǎn)設(shè)施無人防范，等發(fā)生事故才恍然大悟。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)該也不可能將安全生產(chǎn)責(zé)任攬于一身。你只要負(fù)總責(zé)，并同時(shí)將具體責(zé)任層層分解下去，形成嚴(yán)密的責(zé)任鏈條，做到以權(quán)定責(zé)、以崗定責(zé)、以人定責(zé)、責(zé)有所歸，以小責(zé)保大責(zé)，就算盡到了領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。這應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)者的管理之道。

　　2、言而有信

　　安全非同兒戲。安全責(zé)任制既是一種契約形式，也是一種承諾。因此，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰則罰，言而有信、才能形成良好的企業(yè)文化。美國(guó)通用電氣（CE）公司的企業(yè)文化就是誠(chéng)信文化。2001年2月9日，CE在給股東的一封信中首先講的就是企業(yè)誠(chéng)信問題。信中說：“誠(chéng)信是我們價(jià)值觀中最重要的一點(diǎn)。誠(chéng)信意味著永遠(yuǎn)遵守法律，不僅要遵守法律的條文，而且還要遵循法律的精神”。韋爾奇在離別贈(zèng)言中還說：“所有的雇員在他們每個(gè)生活或工作環(huán)節(jié)，都在依賴每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的誠(chéng)信態(tài)度，千萬千萬不要讓他們對(duì)你喪失信心”。這話對(duì)我們很有啟示：有些企業(yè)安全責(zé)任制貫徹不下去或執(zhí)行不力，不就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在履行主體責(zé)任時(shí)失信太多嗎？我們需要經(jīng)常問一問自己：訂了責(zé)任制算不算數(shù)？有了獎(jiǎng)懲兌不兌現(xiàn)？員工都在看著你呢！你守信！職工必然自覺遵守規(guī)章制度，你失信！制度就會(huì)廢馳，安全文化建設(shè)就成為泡沫。因此，安全誠(chéng)信十分重要。我們常常會(huì)認(rèn)為做生意需要誠(chéng)信，殊不知企業(yè)管理更需要誠(chéng)信。企業(yè)有了誠(chéng)信文化，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)正常，安全主體責(zé)任才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

　　（四）要加快“科技興安”的步伐。

　　科技是生產(chǎn)力，科技也是文化力。安全科技是安全文化的精華。安全科技在本質(zhì)上處于文化的深層結(jié)構(gòu)中，但在安全文化的各個(gè)層次中都能見到它。

　　1、在器物層次上，各種用于安全目的先進(jìn)工具和設(shè)施都是物化了的安全科技成果。從安全物態(tài)文化中往往能看見組織或單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)程度和行為態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和方法是否科學(xué)，體現(xiàn)出安全主體責(zé)任是否真的到位。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要加大安全投入，用勞動(dòng)者創(chuàng)造的成果構(gòu)筑保護(hù)勞動(dòng)者的生命空間。這不僅是法定的權(quán)利、義務(wù)驅(qū)使，而且是道德精神之修行。生產(chǎn)生活過程中的安全物態(tài)文化表現(xiàn)在：一是人的生產(chǎn)生活方式與作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)生活中所使用的技術(shù)、工具及為了保障安全的各種設(shè)施裝置、儀器儀表、等物態(tài)本身的安全可靠性。

　　2、在行為層次上，各種操作動(dòng)作更有益于人的健康，各種設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收行為等都更符合自然法則、更加人性化。安全管理方法更科學(xué)有效?！　?/p>

　　3、在制度層次上，使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)更合理、更精細(xì)、更適用。

　　4、在精神層次上，不斷提高安全觀念和科學(xué)發(fā)展觀，建立企業(yè)安全哲學(xué)，崇尚安全道德、安全誠(chéng)信，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而奮斗。

　　我們必須加快“科技興安”的步伐，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代安全管理，重視新科技、新設(shè)備、新材料、新工藝、新方法的應(yīng)用，努力提高生產(chǎn)的本質(zhì)安全度，從根本上保證“主體責(zé)任”的履行。

　　總之，安全“主體責(zé)任”不是一句空話，它承載著豐富的文化內(nèi)涵。他要化人的思想、化企業(yè)管理、化科技進(jìn)步；同時(shí)他要從個(gè)體化到整體，從數(shù)量化到本質(zhì)。這樣造就有整體文化素養(yǎng)和價(jià)值認(rèn)同的職工隊(duì)伍和組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到真正提升企業(yè)安全“主體責(zé)任”的效果，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)創(chuàng)造前提和動(dòng)力。
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