安全是鐵路工作的永恒主題，既是各級(jí)干部天天講、月月講、年年講的老話題，也是讓全路上下提心吊膽最放心不下的新課題。

　　多年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在抓安全上下得精力和氣力不可謂不大，但各類事故仍然頻發(fā)，距“基本穩(wěn)定、有序可控”的目標(biāo)仍有較大差距。分析各類事故發(fā)生的背后，盡管原因是多方面的，但究其根本原因還在于：安全第一的理念并沒有深人人心，遵章守紀(jì)還沒有形成群體的自覺行為，有效的常態(tài)防控新機(jī)制遠(yuǎn)沒有到位。從文化視角看，就是安全文化的缺失。

　　關(guān)于安全文化缺失，在全路安全文化座談會(huì)上，一位領(lǐng)導(dǎo)講了這樣一個(gè)事例。某局領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查安全，在幾根枕木上用手拿出十二顆道釘。他給全局干部職工寫了一封公開信，指出了癥結(jié)所在：就是我們的企業(yè)還沒有形成足以支撐運(yùn)輸安全生產(chǎn)的安全文化；我們的職工還缺乏一種在安全上追求卓越的共同價(jià)值觀。由此，該局加強(qiáng)了安全文化建設(shè)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

　　無獨(dú)有偶。為了改變了過去抓安全管理，主要靠宣傳說教、靠人盯人、靠檢查督促來增強(qiáng)職工安全意識(shí)、落實(shí)“兩紀(jì)一化”的現(xiàn)象，阜陽(yáng)車輛段堅(jiān)持“以安全塑文化，用文化保安全”的工作思路，把“無功就是過”的安全理念全員導(dǎo)入職工思想之中、全方位導(dǎo)入列檢安全管理之中、全過程導(dǎo)入職工檢車行為之中，極大地激發(fā)了職工學(xué)技提素、查找故障、爭(zhēng)當(dāng)“明星”的積極性，有效地提升了檢車質(zhì)量，保證了運(yùn)輸安全暢通。

　　實(shí)踐證明，只要群體認(rèn)同，真抓實(shí)干，鐵路安全文化建設(shè)是行之有效的，前提是對(duì)安全文化內(nèi)涵有個(gè)準(zhǔn)確把握，對(duì)安全文化的定位有個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

　　“安全文化”的提出并非心血來潮，而是以血的代價(jià)換來的。１９８６年國(guó)際核安全咨詢組織（ＩＮＳＡＧ）針對(duì)美國(guó)的三哩島核事故及前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的教訓(xùn)，提出“安全文化”一詞，意在提倡從文化的層面上研究安全規(guī)律，加強(qiáng)安全管理，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，強(qiáng)化人們的安全價(jià)值觀，達(dá)到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系。

　　但就目前現(xiàn)狀看，人們一說到抓安全，不外乎是標(biāo)語(yǔ)宣傳口號(hào)飛滿墻，會(huì)議貫徹會(huì)議成慣性，文件落實(shí)文件成常態(tài)，突擊活動(dòng)代替日常管理一陣風(fēng)，如此導(dǎo)致安全宣傳教育形式主義，貫徹上級(jí)精神形式主義，安全管理形式主義。這顯然是對(duì)安全文化的誤讀，也是安全工作落而不實(shí)的重要原因。

　　強(qiáng)化安全教育，形成濃厚的安全氛圍，只是“安全文化”建設(shè)的表層內(nèi)容之一，并不是全部?jī)?nèi)容。安全文化作為鐵路安全工程的新視角，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，也有精神、制度、行為、物質(zhì)四個(gè)層面，哪一個(gè)層面的內(nèi)容都不可少。必須點(diǎn)面推進(jìn)，系統(tǒng)把握，重在內(nèi)化，貴在固化，力在外化。