三、打造安全優(yōu)質(zhì)通道—桂林工務段安全文化建設紀實

　　線路質(zhì)量不斷提升

　　該段管轄我局管內(nèi)湘桂線最北段，正線363．46公里，列車最高時速120公里，提速調(diào)圖后列車密度加大，平均速度有所提高，對線路基礎提出了更高的要求。

　　該段自我加壓提高線路養(yǎng)護等級標準，強力推行提高部分軌道靜態(tài)幾何尺寸容許偏差管理值活動，此外，積極開展消除聯(lián)接零件失效軌枕等專項整治活動，今年1至3月．共更換傷損鋼軌119根、尖軌6根、新叉心8個、軌枕810根，整治抵接頭147處、硬彎鋼軌2處，清理排水設備903處，整修曲線35個、道岔71組，消滅超限軌距2295處、水平3174處、三角坑2101處，線路設備質(zhì)量不斷提升。

　　全員“提素”保安全

　　針對職工文化水平偏低的實際，該段從今年起設置了“現(xiàn)場教員”崗位，由業(yè)務技術精湛、實踐經(jīng)驗豐富的同志擔任，到一線針對職工具體需求進行現(xiàn)場教學、跟蹤教學，有效地提高了職工的業(yè)務水平和應急能力。針對新的《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務安全規(guī)章》、《鐵路技術管理規(guī)程》相繼施行現(xiàn)狀，段教育科采取了集中培訓和分散培訓結合、脫產(chǎn)學習與業(yè)余時間(雙休日及休班)學習相結合的方法，組織職工學習，及時、全面掌握新體制下的維修方式及標準。

　　為了提高道口工素質(zhì)，該段于今年3月份分兩期舉辦了道口工作業(yè)標準培訓班，并進行現(xiàn)場演練，正線道口工及替班人員全部參加了培訓，極大地提高了道口工安全控制能力。

　　黨員帶頭盡顯本色

　　該段黨委針對提速工作中出現(xiàn)的難點、難事、難題，加強調(diào)查研究，在廣大黨員中開展了“為提速作貢獻，為黨旗添光彩”主題實踐活．動，通過上技術黨課、學技練功等多種形式，組織黨員廣泛開展合理化建議和技術攻關，引導黨員在提逮攻堅中勇挑重擔，甘于奉獻，頑強拼搏，爭創(chuàng)一流。

　　今年4月初，為提高線路質(zhì)量，上級抽調(diào)5臺大型搗固機進入該段進行大型機械綜合維修。作為施工配合單位，生產(chǎn)副段長于建春帶領10多名黨員骨干吃住在東安線路車間。?在此后的十幾天時間里，—于建春每天都帶領200多名職工、民工在施工現(xiàn)場奮戰(zhàn)，?嗓子喊啞了，眼睛熬紅了，但仍堅守在現(xiàn)場。從提速調(diào)圖的第一天起，段科室黨員干部便沉下一線，盯在現(xiàn)場，對規(guī)章制度和作業(yè)標準執(zhí)行情況進行督促檢查；及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，抓好提速過渡期間安全具體措施的落實，保證現(xiàn)場的每一個關鍵壞節(jié)、重點部位都有序可控。

　　四、對勞動安全“三違”現(xiàn)象的調(diào)查分析

　　違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)，是安全生產(chǎn)的大敵，是各類事故的罪魁禍首。為減少和杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，確保實現(xiàn)今年全局安全目標，筆者最近對2001年至2006年全局發(fā)生的人身傷亡事故情況進行了一次專題調(diào)研，試就“三違”問題的特點、成因及解決對策，進行深入地剖析和探索。

　　1、“三違”現(xiàn)象的類型及主要特點

　　2001年至2006年，全局共發(fā)生人身死亡和重傷事故35起，屬于“三違”性質(zhì)的達31起，占人身傷亡事故總數(shù)的88．6％。其中，違章指揮3起，占9．6％；違章作業(yè)26起，占83．9％；違反勞動紀律2起，占6．5％。

　　“三違”問題大致可以分為五種類型。一是無知性“三違”。部分職工由于文化素質(zhì)和技術素質(zhì)較低，對相關的規(guī)章制度和作業(yè)程序一知半解，違章發(fā)生事故了還不知道錯在哪里。二是盲目性“三違”。有的職工認為自己的工作只是簡單的體力勞動，工作中怎么方便省事就怎么干，根本不考慮這樣干是否違規(guī)。三是習慣性“三違”。有的職工形成了習以為常的行為定式，習慣于憑經(jīng)驗、依慣例，常常把一些錯誤的“經(jīng)驗”(如師傅說的、做的，但卻是違章的)視作效法的榜樣。四是管理性“三違”。個別管理干部不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度的關系，重生產(chǎn)安排，輕安全管理，重制度建設，輕現(xiàn)場落實，隨意省略安全防范措施，甚至在不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強行作業(yè)。五是放任性“三違”。個別管理干部工作責任心不強，現(xiàn)場管理粗放，對一些“三違”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。

　　“三違”現(xiàn)象有以下幾個特點。從年齡上看，“三違”人員主要是30歲以下青工，占“三違”總數(shù)的75％以上；從工齡上看，10年以下工齡的“三違”者居多；從工作崗位上看，作業(yè)工序、環(huán)節(jié)多的崗位“三違”現(xiàn)象相對嚴重，調(diào)車、線路、橋梁、電力、司機等崗位是“三違”的多發(fā)崗位。從文化程度上看，職工文化程度的高低與“三違”發(fā)生成反比，文化素質(zhì)低的群體是事故多發(fā)的高危群體。

　　2、“三違”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

　　因為職工的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質(zhì)等各不相同，造成“三違”的原因也多種多樣。

　　安全意識淡薄。一些干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，對作業(yè)中存在的安全風險缺乏認知。剖析去年“11．11”和“12．10"兩起職工重傷事故，都是因為事故單位的管理干部存在“勞動安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，有章不循，違章作業(yè)而引發(fā)的。

　　缺乏安全知識。一些職工對應知應會不求甚解，對規(guī)章制度一知半解，因此懵懵懂懂違章，糊糊涂涂出事。去年底在既有線施工中發(fā)生的一起傷亡事故，就是因為施工單位安排沒有經(jīng)過崗前培訓，也沒有上崗證，安全知識缺乏的新調(diào)人人員擔任挖掘機司機造成的。

　　存在僥幸思想。海里因希事故法則告訴我們，每一次事故的背后都隱含著29次嚴重事件，同時也隱含著300次以上的違章行為。一些有著多年工作資歷的職工，在自己多次違章卻沒有發(fā)生事故后，就認為自己這樣干了半輩子了，也沒出過什么事，因此不按標準作業(yè)，不考慮生產(chǎn)過程變化的復雜因素，最終引發(fā)傷亡事故。

　　工作疏忽大意。有的職工憑工作經(jīng)驗，或?qū)ιa(chǎn)工序比較熟悉，對安全隱患視而不見，沒有及時采取相應措施；有的職工在安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定時，思想松懈下來，麻痹大意，把規(guī)章制度、安全措施不當回事。去年“4．11”死亡事故就是在作業(yè)技術并不復雜的情況下發(fā)生的。

　　不良情緒影響。情緒是影響行為的重要因素。如果職工家庭鬧矛盾、家屬患重病、子女就業(yè)困難、人際關系出現(xiàn)問題等，都會使職工思想情緒發(fā)生波動，并可能帶到工作中，出現(xiàn)精神不集中、反應遲緩等現(xiàn)象。前幾年發(fā)生的一起人身死亡事故，就是一名女職工因為上崗前與愛人發(fā)生爭吵，上崗后走在道心上被火車撞死。

　　3、遏制“三違”現(xiàn)象的對策

　　減少和杜絕“三違”，必須嚴管重教，多管齊下。工會作為群眾組織，要堅持融人中心、服務大局，在遏制“三違”中發(fā)揮積極作用。

　　加強宣傳教育，提高職工安全意識?！叭`”問題的根源在思想。要遏制“三違”，必須加強宣傳思想教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識。各級工會要利用宣傳陣地，廣泛開展以典型事故為教材的安全警示教育，以運輸安全目標任務為內(nèi)容的形勢教育，以體現(xiàn)各個時期安全生產(chǎn)要求為重點的主題教育，幫助職工深打“安全第一’’的思想烙印，真正樹立“和諧離不開安全，發(fā)展離不開安全’’的安全發(fā)展理念，“有跡象就察、見苗頭就敲、出問題就抓、平穩(wěn)時反思”的安全預防理念，“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的安全憂患意識，形成關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

　　強化職工培訓，提高安全生產(chǎn)技能。以“應知應會”為主要內(nèi)容，通過現(xiàn)場考問、技術問答、事故預想、基本功訓練等形式，加強對運輸一線職工的培訓，重點加強對新人路職工、轉(zhuǎn)崗職工、青年職工和關鍵崗位職工的培訓，使廣大職工學懂弄清各項規(guī)章制度，牢記崗位技術操作規(guī)程和安全控制措施，不斷增強現(xiàn)場安全控制能力和處理突發(fā)事件的能力。要鼓勵職工把提高自身技能與實現(xiàn)個人價值有機地結合起來，終身學習，互相學習，打造學習型團隊，爭做知識型職工。

　　用活安全載體，調(diào)動職工保安全積極性。各級工會要全方位參與安全生產(chǎn)工作，努力從事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變、從了解掌握結果向參與控制過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職工群眾保安全的制度化、規(guī)范化。一是要深入開展“安康杯’’競賽活動。“安康杯”競賽是工會維護職工生命安全和健康權益，實施安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的品牌活動。要在增強競賽的實效性、廣泛性和吸引力上下功夫，不斷開拓競賽新領域，充分體現(xiàn)群眾保安全的特點。二是要依靠職代會保安全。堅持從源頭上參與，根據(jù)職工在職代會上提出的安全生產(chǎn)合理化建議，向行政有關部門提出建議，并加大參與、管理、協(xié)調(diào)力度，把工會組織的維護職能落到實處。三是要組織職工代表巡視檢查。堅持每年組織職工代表巡視檢查安全生產(chǎn)情況，及時督促有關部門進行整改，消除不安全因素。四是要規(guī)范使用“事故隱患限期整改通知書”、“事故隱患處理通知書’’和“事故隱患報告書”，確保工會反映安全問題的渠道暢通。五是要把監(jiān)督職工用好“崗位人身安全檢查表”，作為維護職工生命安全的重要手段，健全完善學表用表、監(jiān)督檢查、信息反饋、考核管理和表彰獎勵等工作制度，為職工崗位安全提供保障。

　　做好思想工作，解決職工實際困難。各級工會組織和班組勞動保護監(jiān)督檢查員，要及時掌握職工的思想動態(tài)和精神狀況，關注職工在工作中出現(xiàn)的興奮、緊張、急躁、抵觸、厭倦等情緒，有針對性地做好思想疏導工作。要抓住職工關心的熱點難點問題，加強正面引導、解疑釋惑、理順情緒工作，把不安全因素解決在上崗前，消除在萌芽中。要關心和解決職工生活實際困難，通過落實“三不讓’’承諾、建立幫困基金、走訪困難家庭、進行困難補助、開展送溫暖等活動，消除職工的后顧之憂，保證職工全身心地投入到安全生產(chǎn)工作中。

　　搞好班組建設，夯實安全基礎。班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地。工會應積極配合行政加強班組建設，結合班組實際，制定預防習慣性違章的措施和現(xiàn)場作業(yè)危險分析，并認真抓好落實。對班組出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象，要堅持事故原因未查清不放過、責任者未處理不放過、職工未受教育不放過、防范措施未制定不放過的“四不放過’’原則，及時組織分析，制訂防范措施，確保生產(chǎn)現(xiàn)場一人作業(yè)自控有效、兩人作業(yè)互控有力、多人作業(yè)聯(lián)控有序。

　　建設安全文化，營造和諧安全環(huán)境。工會要通過開展各種群眾喜聞樂見的安全文化活動，如組織文藝演出、演講辯論、知識競賽、圖片展覽、征集安全格言警句、生產(chǎn)運動會等，創(chuàng)造良好的安全人文環(huán)境，使具有企業(yè)特色的安全價值觀和安全文化理念根植于職工思想深處，使職工自覺養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習慣，主動按照安全生產(chǎn)的要求去約束、規(guī)范自己的作業(yè)行為。安全是鐵路工作永恒的主題?！叭`”不除，局無寧日。只有徹底消除“三違”隱患，才能確保旅客和鐵路職工的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)和諧社會、和諧鐵路、和諧柳局的目標任務。