一、建設(shè)中鐵鐵路特色企業(yè)文化—安全文化

　　全路運(yùn)輸安全工作會(huì)對(duì)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)、確保第六次大面積提速安全、進(jìn)一步規(guī)范新體制下的安全管理等工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)確保運(yùn)輸安全、建設(shè)和諧鐵路、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)提出了新的更高的要求。我們要積極適應(yīng)新形勢(shì)，以貫徹全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神為契機(jī)，推動(dòng)安全文化建設(shè)不斷深化，為各項(xiàng)運(yùn)輸安全目標(biāo)任務(wù)的完成和和諧鐵路建設(shè)創(chuàng)造更好的文化環(huán)境。

　　1．凝聚共識(shí)，在培育安全理念上下功夫。劉部長在全路運(yùn)輸運(yùn)輸安全工作上，闡述了確保運(yùn)輸安全對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極端重要性，明確提出了和諧鐵路建設(shè)的七句話內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了樹立安全發(fā)展理念要做到的“三個(gè)必須”。這些都是新形勢(shì)下，對(duì)安全工作的新認(rèn)識(shí)、新要求，是對(duì)安全理念的豐富和拓展，也是對(duì)牢固樹立“安全第一”思想的強(qiáng)化。去年以來，我們?cè)谌謴V泛深入地開展了以“七觀”為內(nèi)容的安全價(jià)值觀大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工中樹立“上標(biāo)準(zhǔn)崗、講標(biāo)準(zhǔn)話、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班”的安全行為觀，“有章可依，有章必依，遵章必嚴(yán)，違章必糾”的安全紀(jì)律觀，“盡心盡力，盡職盡責(zé)，在崗一分鐘，安全六十秒”的安全責(zé)任觀，“精益求精，一點(diǎn)不差，差一點(diǎn)不行”的安全質(zhì)量觀，“安全就是效益，事故就是損失”、“安全是財(cái)富，平安是聿福”的安全效益觀，“愛崗敬業(yè)、誠信守紀(jì)、遵章光榮、違章可恥”的安全道德觀，“零違章、零隱患、零傷害、零事故”的安全目標(biāo)觀。許多單位結(jié)合實(shí)際，深化安全理念教育引導(dǎo)。昆明機(jī)務(wù)段檢修車間走行組形成了“把苦臟累活干精，把走行安全筑牢”的班組精神；昆明車輛段在干部職工中樹立了“安全第一，精益求精，以人為本，和諧發(fā)展”的安全理念。新形勢(shì)下，我們要把建設(shè)和諧鐵路、構(gòu)建和諧社會(huì)、安全發(fā)展等理念作為安全文化的重要內(nèi)涵，結(jié)合第六次大提速準(zhǔn)備實(shí)施、專項(xiàng)整治、規(guī)范安全管理、安全基礎(chǔ)建設(shè)等中心工作，立足自身實(shí)際，充分運(yùn)用安全文化的各種形式，采取職工群眾喜聞樂見、生動(dòng)形象的方式，廣泛深入的開展安全文化活動(dòng)，把全局上下的思想統(tǒng)一到全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神上來，潛移默化地影響、教育、引導(dǎo)職工群眾，增強(qiáng)對(duì)安全價(jià)值觀的認(rèn)同感，使依靠科學(xué)管理、科學(xué)技術(shù)保安全，提高能力素質(zhì)保安全，依紀(jì)依法抓安全等安全理念深入人心，在干部職工的頭腦中深深地扎根，成為自覺自愿的行動(dòng)。

　　2．管教結(jié)合，在把握安全規(guī)律上下功夫。全國鐵路運(yùn)輸安全會(huì)議確定的2007年鐵路運(yùn)輸安全工作“三個(gè)一”總體思路，總結(jié)前五次大面積提速工作提煉的四條基本經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)第六次大面積提速面臨的五個(gè)共性問題、三個(gè)特殊問題的分析，都體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和；住確把握。這些規(guī)律既是今后我們各項(xiàng)安全管理工作必須遵循的，也是安全丈化活動(dòng)必須積極關(guān)注、大力宣傳、廣泛傳播、深刻反映的重點(diǎn)。同時(shí)，路局、各單位在安全生產(chǎn)實(shí)踐中也積累許多經(jīng)驗(yàn)和好的做法。比如，我們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中，把安全理念的定位要放在預(yù)防為主上，，在預(yù)防的導(dǎo)向上，做到“五堅(jiān)持”；在預(yù)防的實(shí)質(zhì)上，立足發(fā)現(xiàn)問題．緊盯問題，重看問題，深抓問題，解決問題；在預(yù)防的主體上，確立全員、全面、全過程控制的原則；在預(yù)防的主觀上．樹立對(duì)安全問題時(shí)刻保持“如履薄冰、如臨深淵，如坐針氈”的危機(jī)和責(zé)任意識(shí)。這些都是對(duì)昆明局安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，需要我們?cè)诠芾碇袌?jiān)持，也需要安全文化堅(jiān)持不懈地去傳播、反映和宣傳。第六次大面積提速的實(shí)施、大規(guī)模鐵路建設(shè)高潮的掀起、鐵路跨越式發(fā)展進(jìn)程的加快，還將給安全生產(chǎn)帶來一系列管理理念、制度標(biāo)準(zhǔn)和方法手段的創(chuàng)新，這當(dāng)中還有許多未知的規(guī)律需要我們?nèi)ヌ剿?、去發(fā)現(xiàn)、去把握。從安全文化的角度講，就是要激發(fā)、調(diào)動(dòng)、凝聚廣大干部職工的創(chuàng)造熱情，積極投身管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新的各項(xiàng)實(shí)踐。同時(shí)，大力宣傳創(chuàng)新典型，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，使按規(guī)律辦事、依標(biāo)準(zhǔn)干活、靠規(guī)范抓安全的行為在全局上下蔚然成風(fēng)。

　　3．營造氛圍，在創(chuàng)造安全環(huán)境上下功夫。去年以來，路局黨委、路局制定了安全文化建設(shè)的三年規(guī)劃。各單位結(jié)合實(shí)際，形成了具體的推進(jìn)計(jì)劃和落實(shí)措施，精心組織策劃開展了一系列豐富多彩、形式多樣的安全文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，營造了濃厚的安全文化氛圍。昆明車輛段檢修車間前一幅《每人只錯(cuò)一點(diǎn)點(diǎn)》的大型宣傳畫，意義深刻，告誡人們那一點(diǎn)點(diǎn)失誤的可怕后果和沉重代價(jià)，使職工懂得妄全與每個(gè)職工執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、遵守作業(yè)紀(jì)律息息相關(guān)，必須從我做起，從崗位做起。昆河鐵路公司從“職工干慣了、干部看慣了，把習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)’’入乎，開展學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)干部認(rèn)真履職，發(fā)揮帶頭示范作用，職工自覺遵章，體現(xiàn)主人翁作用。昆明電務(wù)段在生產(chǎn)力布局調(diào)整后，以增強(qiáng)自主管理能力為重點(diǎn)，重新修定車間、班組管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和控制，每季度開展工區(qū)之間的安全交又檢查活動(dòng)，相互查找差距，交流有效做法，促進(jìn)共同提高。各單位還結(jié)合實(shí)際，建立教育引導(dǎo)和獎(jiǎng)罰機(jī)制，強(qiáng)化安全行為養(yǎng)成。如昆明機(jī)務(wù)段將勞模的事跡做成牌匾，永久展示在段門口的道路上，被職工親切地稱為“星光大道”；以職工的名字對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行命名；將職工消除的隱患制作成安全雕塑。這些做法的精妙之處在于克服了“我管你聽，我罰你服”容易造成管理者與被管理者對(duì)立的傾向，著力于尋求職工對(duì)管理的認(rèn)知和認(rèn)同。新形勢(shì)下，第六次大面積提速的實(shí)施，對(duì)設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境、人員等方面的要求有了質(zhì)的提升，鐵路運(yùn)輸安全工作將發(fā)生大的變化。這既為安全文化發(fā)揮凝聚導(dǎo)向、激勵(lì)約束、協(xié)調(diào)融合功能提供了更加廣闊的空間和豐富的內(nèi)涵，也對(duì)安全文化營造氛圍、創(chuàng)造良好的安全環(huán)境提出了新的更高的要求。比如，全路運(yùn)輸安全會(huì)議將線路兩側(cè)的柵欄、環(huán)境綠化列為主要行車設(shè)備，提出了按照第六次大面積提速的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整治的要求，并明確了具體完成時(shí)限。這是我們加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的難得機(jī)遇，也是美化環(huán)境、規(guī)范安全管理的難得機(jī)遇。從安全文化的角度講，同樣是一個(gè)乘勢(shì)而上的難得機(jī)遇。我們要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，積極融入環(huán)境整治的會(huì)戰(zhàn)之中，組織開展安全文化階段戰(zhàn)役，在環(huán)境莢化同時(shí)體現(xiàn)文化內(nèi)涵，在管理規(guī)范化當(dāng)中體現(xiàn)安全文化，努力以安全文化推動(dòng)安全管理科學(xué)化、隊(duì)伍能力素質(zhì)現(xiàn)代化。

　　4．突出特點(diǎn)，在創(chuàng)新求效上下功夫。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全局運(yùn)輸安全工作任務(wù)極其繁重，面臨著重大變化和嚴(yán)峻考驗(yàn)。第六次大面積提速給我們帶來的將是一系列管理理念、制度標(biāo)準(zhǔn)、方法手段的創(chuàng)新；建立新體制、新布局下要求的安全管理體系同樣涉及一系列創(chuàng)新；全路集中力量解決的五個(gè)影響運(yùn)輸安全的突出問題和路局集中開展的十項(xiàng)專項(xiàng)整治都是針對(duì)著全路和路局的實(shí)際提出的。這些目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了鐵路安全工作的兩個(gè)主題。一是開拓創(chuàng)新。二是實(shí)事求是。這也正是安全文化發(fā)揮作用，展示作為的主戰(zhàn)場(chǎng)。去年以來，我們立足邊疆山區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同系統(tǒng)、不同區(qū)域、不同崗位的特點(diǎn)，開展了一系列特色鮮明、確有實(shí)效的安全文化建設(shè)活動(dòng)。機(jī)務(wù)系統(tǒng)把每個(gè)乘務(wù)員家屬對(duì)親人的安全囑托錄制成影視資料，放入出乘交班的電腦，讓職工感受到安全是為千千萬萬的家庭負(fù)責(zé)，也是為自己的家庭負(fù)責(zé)。車務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持為沿線小站辦實(shí)事．不斷改善沿線小站的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為確保安全生產(chǎn)提供保障。工務(wù)系統(tǒng)結(jié)合檢養(yǎng)改革試點(diǎn)，為班組裝備內(nèi)燃扳手，液壓搗固機(jī)等新工具，緩解勞動(dòng)強(qiáng)度，提高設(shè)備質(zhì)量。特別是昆明工務(wù)段中寨工區(qū)設(shè)在四面環(huán)山的山腰上，自然條件艱苦，他們把班組建設(shè)與職工小家建設(shè)結(jié)合起來，把嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持了設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良，安全生產(chǎn)不斷取得好成績，成為路局的先進(jìn)班組。車輛系統(tǒng)為防止職工檢查車輛不小心碰頭，給職工配發(fā)了一頂護(hù)頭小黃帽，事情雖小，但讓職工感到了關(guān)心和溫暖。新形勢(shì)下，我們要在堅(jiān)持這些做法的同時(shí)，緊密圍繞部黨組確定的“三個(gè)一”總體要求及各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真策劃、組織安全文化建設(shè)活動(dòng)，把干部職工的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到新設(shè)備新技術(shù)運(yùn)用、新標(biāo)準(zhǔn)新辦法制定、適應(yīng)新體制新布局要求的安全管理體系建設(shè)等工作中，群策群力推動(dòng)新技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方法手段創(chuàng)新；把干部職工的生產(chǎn)積極性引導(dǎo)到安全專項(xiàng)整治以及強(qiáng)化施工管理、抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸、確保防洪安全、大幅度減少路外傷亡事故等攻關(guān)活動(dòng)中，凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，解決好影響運(yùn)輸安全的突出問題，確保安全整治工作取得實(shí)效，充分體現(xiàn)安全文化的作用。

　　5．齊抓共干，在形成合力上下功夫。安全文化建設(shè)是全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織的共同任務(wù)。全局各級(jí)組織各單位各部門要高度重視，各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各級(jí)黨委要把安全文化建設(shè)列入重要議事日程，科學(xué)謀劃、認(rèn)真安排、狠抓落實(shí)，確保安全文化建設(shè)活動(dòng)順利開展；在考核機(jī)制上，要把安全文化建設(shè)作為思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入崗位目標(biāo)責(zé)任考核；在激勵(lì)機(jī)制上，對(duì)在安全文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要及時(shí)總結(jié)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)安全文化建設(shè)。各單位都要按照路局黨委、路局關(guān)于《加強(qiáng)安全文化建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性的制定落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃，注重實(shí)效性，要在實(shí)施安全專業(yè)管理的過程中，通過規(guī)章制度的完善、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立、作業(yè)過程的控制，以及對(duì)職工技能的培訓(xùn)、安全考核的兌現(xiàn)等，從不同的角度做好安全教育引導(dǎo)工作，促進(jìn)安全文化建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)車間安全自控目標(biāo)

　　生產(chǎn)力布局調(diào)整后，很多站段管轄范圍增大，異地車間、班組增多，安全管理工作的難度不斷增大。如何強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，提高安全自控、互控、監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)車間安全自控目標(biāo)，是擺在我們面前一個(gè)重要的課題。實(shí)現(xiàn)車間安全自控目標(biāo)，主要從以下四個(gè)方面抓好落實(shí)。

　　1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

　　強(qiáng)化對(duì)職工的教育、培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，是加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)車間安全自控目標(biāo)的首要任務(wù)。一是抓好基本規(guī)章學(xué)習(xí)，使職工掌握基本規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，提高遵章守紀(jì)的積極性。二是抓好脫產(chǎn)培訓(xùn)，采取聯(lián)合辦班、送課上門、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際講解相結(jié)合等教學(xué)方式，提高教學(xué)效果。同時(shí)，鼓勵(lì)車間、班組廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)問答等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高職工理論水平和實(shí)作能力，解決部分職工“會(huì)說不會(huì)干，會(huì)干不規(guī)范”的問題。三是開展事故案例分析和典型故障觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)職工從事故案例分析中吸取教訓(xùn)，提高發(fā)。

　　2、完善制度管理，實(shí)行重點(diǎn)控制

　　一是結(jié)合車間特點(diǎn)，建立完善自控型車間管理手冊(cè)，把管理制度、激勵(lì)機(jī)制、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全控制辦法、思想政治工作等納入其中，形成每項(xiàng)工作都有章可循。二是開展“自控型標(biāo)桿班組”評(píng)比活動(dòng)。車間每月對(duì)班組的等級(jí)評(píng)定一次，根據(jù)各班組的綜合業(yè)績分別評(píng)定為標(biāo)桿自控型班組、半自控型班組、非自控型班組，班組按獲得的等級(jí)清算工資，工長按班組等級(jí)領(lǐng)取工長津貼。三是以干部“五定三率”為重點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)。把安全質(zhì)量控制點(diǎn)全部納入干部“五定三率”考核內(nèi)容，規(guī)定每月必須檢查的頻次、標(biāo)準(zhǔn)和要求。在“五定三率”考核中，加大對(duì)干部深入現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)、督促和監(jiān)控的力度，調(diào)動(dòng)干部下現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的積極性。強(qiáng)化運(yùn)用車間干部管理，值班干部必須做到“四到位”：即出現(xiàn)非正常情況下必須到位；發(fā)生事故及事故因素時(shí)必須到位；確認(rèn)典型故障時(shí)必須到位；列車三交會(huì)、惡劣天氣、后半夜等特殊作業(yè)時(shí)段必須到位。

　　3、依靠職工自控，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　安全生產(chǎn)是否穩(wěn)定，規(guī)章制度是否落實(shí)到人，關(guān)鍵在于班組，在于每個(gè)職工是否能按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度要求實(shí)行自控。一是發(fā)揮工長的監(jiān)控作用。工長是具體工作的組織者，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對(duì)班組職工的個(gè)性、工作習(xí)慣比較清楚。工長注意“關(guān)鍵車次”、“關(guān)鍵時(shí)段”的盯防抽查，特別是下半夜的抽查，杜絕漏檢漏修現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)“關(guān)鍵人”要打“預(yù)防針”，督促作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，對(duì)違章違紀(jì)行為及時(shí)制止，防患于未然。二是發(fā)揮班組的骨干作用。要使檢車員處在作業(yè)受控狀態(tài)之中，班組骨干的作用不容忽視。班組骨干必須做好表率，嚴(yán)于律己，敢于管理，各負(fù)其責(zé)，帶頭執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范作業(yè)過程。檢車員在執(zhí)行作業(yè)過程時(shí)，做到呼喚應(yīng)答，聯(lián)勞協(xié)作；處理故障時(shí)，同組人員相互提醒作業(yè)是否規(guī)范，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。四是發(fā)揮職工代表的作用。組織職工代表不定期深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪，檢查安全生產(chǎn)存在的隱患，提出整改建議。

　　4、抓好政治工作，提供思想保障

　　職工隊(duì)伍的穩(wěn)定是確保安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)車間安全自控目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，開展安全穩(wěn)定教育。一是以深化“安全屏障”工程活動(dòng)為載體，提高黨員自控、他控、互控能力。根據(jù)段黨委下發(fā)的《構(gòu)建黨支部“安全屏障”工程六大體系實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合黨支部實(shí)際，細(xì)化管理體系。完善以黨支部為中心、黨小組為結(jié)合點(diǎn)、黨員為信息員的“三級(jí)”安全信息反饋網(wǎng)；建立黨支部委員聯(lián)系薄弱黨員、薄弱職工的“結(jié)對(duì)子”制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任。二是為職工解難題辦實(shí)事，解決后顧之憂。千方百計(jì)改善職工的工作條件，為他們創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境。同時(shí)，完善段、車間兩級(jí)職工互助互濟(jì)會(huì)，力爭職工人會(huì)率達(dá)100％；建立困難職工檔案，切實(shí)為職工解決實(shí)際問題。只有這樣，才能發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有的效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)思想政治工作滲透到日常生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，真正做到融人中心，服務(wù)大局，為實(shí)現(xiàn)車間安全自控目標(biāo)提供有力的思想保障。