重慶能源集團松藻煤電有限公司打通一煤礦位于重慶市綦江縣打通鎮(zhèn)，距市區(qū)174公里，1970年建成投產(chǎn)，年核定生產(chǎn)能力150萬噸，目前正在技改擴能，預(yù)計2012年生產(chǎn)能力將達240萬噸。礦井可采儲量2.1億噸，采煤機械化00%，是西南地區(qū)率先引進綜合機械化采煤工藝的礦井，是西南地區(qū)最大的無煙煤生產(chǎn)基地松藻煤電公司的主力礦井。是重慶地區(qū)煤炭儲量豐富、生產(chǎn)能力最大的無煙煤生產(chǎn)礦井。打通一礦在冊員工人數(shù)2448人。2007年生產(chǎn)原煤150. 3666萬噸、瓦斯抽放量5512.18萬立方米，百萬噸死亡率0.6，員工人均年收入突破25000元。為重慶市經(jīng)濟建設(shè)作出了突出貢獻，榮獲了全國煤炭工業(yè)先進集體、全國現(xiàn)代化樣板礦、重慶市文明單位標(biāo)兵、重慶市國資委“國企貢獻獎”，重慶市“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”等諸多榮譽稱號，同時也是重慶是唯一的國家本質(zhì)安全型礦井建設(shè)試點單位。

　　作為煤礦企業(yè)，安全始終是我礦的天字號工程。而安全文化也就成了我礦企業(yè)文化的重要組成部分。我礦在安全文化建設(shè)方面，始終堅持走結(jié)合礦井實際、立足本質(zhì)安全、構(gòu)建特色體系的文化保安、興安道路，將礦區(qū)發(fā)展愿景和安全管理、理念、取向滲透到礦井生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過愿景理念引導(dǎo)、構(gòu)建五個機制、強化五個“力”建設(shè)、推動實現(xiàn)“五化”目標(biāo)等手段，打造出了以本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，具有打通一礦特色的安全文化，推動了礦井安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展。

　　一、加強理念愿景引導(dǎo)，奠定本質(zhì)安全型礦井基礎(chǔ)

　　? 千萬條安全理念的作用就是為了強調(diào)“安全第一”。我礦結(jié)合實際，提煉總結(jié)了一個安全核心理念——“安全才能生產(chǎn)、安全才有效益、安全才能回家”；一個安全哲學(xué)觀——“不安全是絕對的，安全是相對的”；一個安全生產(chǎn)準(zhǔn)則——“安全第一、生產(chǎn)第二”；一個安全執(zhí)行觀——“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”；一個安全行為觀——“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”等。并在全礦員工中唱響了一首安全誓言歌曲——“我自豪，我是一礦人。生命只有一次，安全重于泰山。為了自己，為了家人，我鄭重承諾：干標(biāo)準(zhǔn)活，做放心事，遵章守紀，絕不三違，安心上班，平安回家?！边@些理念從宏觀到微觀、從理論到實踐、從抽象到具體，圍繞人本核心，系統(tǒng)而全面的昭示了員工應(yīng)該樹立和遵循的安全思想、觀念和行為，語言簡潔，通俗易懂。

　　 我們在理念滲透的同時，也通過愿景引導(dǎo)，讓員工有主動遵守安全，期待跟隨企業(yè)共同發(fā)展壯大，與企業(yè)同享發(fā)展成果的強烈意愿和欲望。這個愿景就是，企業(yè)在物質(zhì)文明和精神文明得到不斷提升和發(fā)展的同時，在全國能源行業(yè)發(fā)展形勢看好、重慶能源集團大整合、松藻煤電公司實施“打造千瓦噸礦區(qū)，形成百萬千瓦發(fā)電能力，建設(shè)安全高效文明和諧新松藻”戰(zhàn)略目標(biāo)等大的利好形勢下，我礦也正在通過緊抓“安全質(zhì)量、高產(chǎn)高效、技改擴能、文明提升”四件大事，在2012年實現(xiàn)240萬噸/年設(shè)計生產(chǎn)能力的階段目標(biāo)后，將大闊步的邁向打造“精、強、富、美”新一礦的更高目標(biāo)。這些美好的企業(yè)發(fā)展愿景，讓每個員工都倍加珍惜目前的工作機會和自己的生命，也更加自覺的遵守安全規(guī)程。

　　二、著力五個“構(gòu)建”，打造本質(zhì)安全型機制

　　安全文化建設(shè)既是我礦安全管理的一項基礎(chǔ)工作，又是一項兼具長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，既不能急功近利、一蹴而就，又不能代替企業(yè)安全管理本身，更不能代替安全物質(zhì)層面的投入。因此，我們立足現(xiàn)實、著眼長遠，著力五個“構(gòu)建”，以打造本質(zhì)安全型機制。

　　???? （一）構(gòu)建共管機制。我們充分發(fā)揮礦各個職能部門、各個群體人員所具備的不同特點，開展全方位的安全共同監(jiān)控、監(jiān)管工作。這其中，我們開展得最具代表性和特色的就是“六位一體”安全共管活動。這“六位”就是黨、政、工、團、技、家，我礦每年初都要出臺相應(yīng)的“六位一體”安全協(xié)管工作意見，以礦黨政的角度對此項工作進行規(guī)范和布置，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行具體操作指導(dǎo)。礦“六位一體”安全協(xié)管工作，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“黨委管黨、行政管長、工會管網(wǎng)、團委管崗、技術(shù)管防、社區(qū)管幫”的安全協(xié)管工作體系，形成黨、政、工、團、技、家齊抓共管安全生產(chǎn)的格局。其中礦黨工部門的主要任務(wù)是：宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，充分利用宣傳輿論工具、陣地和手段，加強安全文化建設(shè)，組織開展好形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動，努力營造以人為本、關(guān)注民生、安全第一的良好氛圍。礦生產(chǎn)經(jīng)營等行政部室的主要任務(wù)是：嚴控現(xiàn)場，認真推行精細化管理，嚴格安全質(zhì)量督察工作，把好現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查關(guān)口，加大安全責(zé)任追究和處罰力度，確保安全規(guī)程和技術(shù)措施的現(xiàn)場落實。礦社區(qū)部門的主要任務(wù)是：抓好“三違”強化幫教工作，創(chuàng)新活動形式，注重活動效果，開展好“知民情、串千家”走訪活動、夜間安全喊話和“送溫暖、送清涼”等活動，努力筑牢安全生產(chǎn)第二道防線。

　　? 這其中特別值得一提的是由咱們礦區(qū)家屬大媽組成的“夜間安全喊話隊”，從1994年正式開始執(zhí)行每周三天夜間喊話以來，她們無論節(jié)假日、吹風(fēng)下雨都從未中斷過，而且喊話的內(nèi)容都是她們自己編寫的順口溜，對提醒我們的員工以及員工家屬提高安全意識，起到了相當(dāng)大的作用。她們十多年堅持夜間喊話的事跡在感動了十里礦區(qū)的同時，更受到了《人民日報》、《工人日報》、《中國煤炭報》、《重慶日報》、《重慶晚報》等國家、地方媒體的廣泛關(guān)注，通過報道后，在全國反響都是很熱烈的。

　　 為了強化“六位一體”安全共管機制的活動效果，我們把其細化分類，并納入礦“創(chuàng)六好團隊、建一流礦井”主題活動當(dāng)中進行，每個季度，由礦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊檢查、指導(dǎo)和考核。對于好的經(jīng)驗，我們在全礦大力推廣；對于工作效果差的，我們給予考核的同時，提出整改建議。

　　????? （二）構(gòu)建獎懲機制。1.我們對員工安全的主要激勵政策、活動有：（1）員工每月收入與安全質(zhì)量直接掛鉤，安全質(zhì)量工資占其月收入的比例為50%；（2）把各基層連隊當(dāng)月收入最高、安全效果好的員工，評選為礦“雙高明星”，在給予一定物質(zhì)獎勵的同時，把他的大幅彩色照片張貼在井口的宣傳欄里，使其本人在享受安全效益帶來的榮耀的同時，也為其他員工起到良好的示范和帶動作用；（3）開展“安全好夫妻”評選活動，在被評為“安全好夫妻”后，除了受到物質(zhì)和精神雙重獎勵外，還有資格參加“海南雙飛五日游” 抽獎的機會。2007年，我們就組織了30對安全好夫妻參加了海南雙飛五日游活動；（4）是我們在提拔任用班組長的時候，對于安全記錄良好的員工實行優(yōu)先政策。
2.我們對員工的不安全行為主要懲罰措施有：（1）根據(jù)實際情況對當(dāng)月安全績效工資給予減發(fā)；（2）參加違章幫教：違章人員先到礦安全監(jiān)察部接受責(zé)任追查，讓違章者明確是非，寫出書面認識，填寫“三違”幫教卡，然后回到連隊，接受連隊“違章賬目清算”，讓違章者明白違章?lián)p失有多大，接著就是到社區(qū)聽員工家屬的“違章幫教知心話”，看事故漫畫和教育片，讓違章者切實悔過；（3）對于通過了幫教后的人員，由本人和礦簽訂《“三違”員工安全保證書》，并由其在自己連隊找3名擔(dān)保人簽字，然后到財務(wù)部繳納罰款，如果年內(nèi)不再發(fā)生“三違”，其罰款在次年元月退回給其家屬，若年內(nèi)再次“三違”，除“三違”人員外，擔(dān)保人也將同時受到加倍處罰；（4）對于嚴重“三違”人員，除了履行以上程序外，還將接收為期3天的軍事訓(xùn)練，規(guī)范行為；（5）取消違章人員本年度內(nèi)的參加“安全好夫妻”等活動的評選資格。
（三）構(gòu)建保障機制。1.礦從每噸煤中抽取7元作為安全專項資金，為安全文化建設(shè)、安全設(shè)備投入等提供資金保障；2.加大新工藝、新技術(shù)的開發(fā)、研制和引入工作，比如我們和重慶大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)的水切割鉆孔技術(shù)，以及瑪麗散封孔、深孔預(yù)裂爆破、沿空留巷、西矸東運等新技術(shù)、新措施的成功引入和應(yīng)用，為安全文化建設(shè)提供了堅實的技術(shù)保障；3.我們每年都要招入一定數(shù)量技術(shù)工種的大學(xué)生，充實到我們的人才隊伍中來，2007年我礦就招收了礦井生產(chǎn)緊缺專業(yè)大學(xué)生9人，其中雙學(xué)士學(xué)位1個，通風(fēng)碩士學(xué)位1個，加之通過我們自己內(nèi)部的政策激勵和素質(zhì)技能培訓(xùn)儲備的人才，為安全文化建設(shè)提供了堅實的人才保障；4.我礦充分利用廣播、電視、黑板報、內(nèi)部信息刊物、公司礦工報以及國家和地方各種媒體，作為宣傳安全政策、講解安全知識、表揚安全先進的陣地，營造安全生產(chǎn)氛圍，2007年，我礦在公司內(nèi)部刊物發(fā)布信息600余條，開辦櫥窗和黑板報80余期次，在國家和地方級別報刊發(fā)表安全稿件100多篇，為我礦的安全文化建設(shè)提供了強大的輿論宣傳保障。

　　 （四）構(gòu)建創(chuàng)新機制。安全文化建設(shè)的生命力在于探索創(chuàng)新，富有特色。我礦在不斷實踐過程中，積極探索安全文化建設(shè)的新方法和新途徑。重點開展了安全文化“五進”活動，即：進基層、進班組、進崗位、進社區(qū)、進家庭。在礦的統(tǒng)一策劃和帶動下，各基層連隊根據(jù)自身實際情況，開展了各具特色的安全文化建設(shè)活動，比如運輸隊定期開展的班組歌唱比賽、喝啤酒比賽、“抓住安全繩”拔河比賽等，以及采煤四隊書寫親人溫馨告誡墻、掘進二隊制定的員工安全績效卡片、采煤一隊每周五召開班組和隊干安全問題碰頭會等活動，都為安全文化扎根連隊提供了充分的養(yǎng)料；在各個班組、井下的平硐大巷、采煤工作面和掘進磧頭，都有規(guī)范的操作流程和操作提示；在每個員工家庭，親人就是最好的安全教育老師，孩子的囑咐、父母的叮囑、妻子的深情和輕輕的枕邊風(fēng)，形成一股強而有力的親情牽掛繩，親人在繩子的這頭牢牢的拽著員工的安全；社區(qū)的政策宣講團、安全喊話隊、組織的安全文化進社區(qū)納涼晚會等活動，讓濃濃的安全氛圍，充斥在社區(qū)的每一個角落。

　　????? （五）構(gòu)建溝通機制。當(dāng)前正處于社會體制快速變革時期，同時由于物價上漲、員工對預(yù)期收入的高期盼、員工對處罰的不滿等諸多因素，都可能導(dǎo)致員工情緒受到影響，從而埋下不安全的隱患。針對這種情況，礦采取了多種措施和方法，搭建起了加強與員工溝通交流的平臺。1.定期召開員工大會：每個季度，6個礦領(lǐng)導(dǎo)都要分上下午到基層各連隊召開員工大會，就當(dāng)前的熱點以及員工最關(guān)心、最急切、最直接的問題進行解釋、宣傳和解答；2.每周三的員工咨詢接待站，由礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部室負責(zé)人負責(zé)對心里有怨氣、對政策不了解或有顧慮等需要反映問題的員工，進行釋疑解惑；3.為了彰顯安全處理的公平、公正，使安全教育順心、順氣，礦成立了安全復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組，對“三違”界定不清，以及員工對處罰不服等情況，可由其在規(guī)定的時間內(nèi)，向復(fù)議小組提出復(fù)議申請。