按照長(zhǎng)航局《關(guān)于開展長(zhǎng)江航運(yùn)安全文化建設(shè)工作的通知》要求，我局結(jié)合長(zhǎng)江通信行業(yè)特點(diǎn)和地處三峽庫區(qū)的地理?xiàng)l件，開展安全文化建設(shè)試點(diǎn)工作，初見成效，再次實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)，保持了連續(xù)10年無任何等級(jí)以上安全事故發(fā)生，確保了全局安全工作任務(wù)的完成，確保了全局通信生產(chǎn)工作安全暢通。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，全員參與安全文化建設(shè)試點(diǎn)

　　我局高度重視安全文化建設(shè)試點(diǎn)工作，始終把它作為全局工作的重點(diǎn)，作為推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的載體。局黨委多次召開專題會(huì)議，研究部署安全文化建設(shè)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)、局紀(jì)委書記兼工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，局安委會(huì)成員、黨辦、局辦、通信、工會(huì)、團(tuán)委和各基層處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全文化建設(shè)活動(dòng)，局安辦（通信科）作為辦公室，具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各基層通信處也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各通信站、各班組落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，形成了全局上下齊動(dòng)、黨政工團(tuán)共管、部門分工協(xié)作、職工全員參與的工作格局，確保了安全文化建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開展和各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　搞好工作，首先要熟悉情況。一是我局轄區(qū)近1000余公里，點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，野外搶險(xiǎn)施工環(huán)境艱苦，自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅較大；二是勞動(dòng)用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，少數(shù)人員安全意識(shí)淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)；三是違章指揮、違章操作、違反紀(jì)律還時(shí)有發(fā)生；四是由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，技術(shù)裝備相對(duì)落后，安全設(shè)施不夠完善等。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動(dòng)管理以彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、工作環(huán)境不好甚至惡劣等缺陷。而安全文化建設(shè)，可以營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)職工主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律的安全觀念，能夠營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

　　為進(jìn)一步提高全局干部職工的安全意識(shí)和對(duì)安全文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，我們以電視電話會(huì)議的形式召開了全局安全文化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，以安全文化理論知識(shí)講座的形式召開了活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，以政務(wù)網(wǎng)站、安全季刊、宣傳欄、懸掛標(biāo)語等多種形式和手段，加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)職工對(duì)安全文化建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造安全文化活動(dòng)氛圍，掀起安全生產(chǎn)熱潮，力求做到安全文化建設(shè)活動(dòng)的全員參與、全線覆蓋、全面開展和務(wù)求實(shí)效。

　　長(zhǎng)江通信的安全文化，是長(zhǎng)江通信在長(zhǎng)期的生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本，以安全責(zé)任通信為目標(biāo)，以規(guī)范管理為手段，所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它包括為保護(hù)職工在安全值守、野外施工、生產(chǎn)工作、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中身心安全與健康的物質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境、管理方法，也包括職工的安全意識(shí)、價(jià)值觀念、倫理道德、行為規(guī)范等精神因素，貫穿于安全責(zé)任通信管理的全過程，滲透于職工工作、生活的一切活動(dòng)之中。為此，按照長(zhǎng)航局安全文化建設(shè)工作總體要求，我們密切聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合長(zhǎng)江通信行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合三峽庫區(qū)條件艱苦、地質(zhì)滑坡頻繁的具體情況，結(jié)合我局點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員流動(dòng)分散的工作特點(diǎn)，結(jié)合長(zhǎng)江通信經(jīng)費(fèi)困難的現(xiàn)狀和我局文化建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)條件較差、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)較少等具體情況，虛心學(xué)習(xí)和汲取兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定了適應(yīng)局情、切合實(shí)際、具有特色的安全文化建設(shè)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、活動(dòng)原則、總體目標(biāo)、具體步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，建立并完善了安全文化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、落實(shí)到人，確?；顒?dòng)有序開展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)形成，兩個(gè)提高，三個(gè)建立，四個(gè)確?！钡幕顒?dòng)目標(biāo)?！耙粋€(gè)形成”，是指通過宣傳教育，在全局范圍內(nèi)形成“安全通信、通信安全”的良好氛圍；“兩個(gè)提高”，是指通過全員參與，提高全員安全責(zé)任意識(shí)，提高全局安全事故防范能力；“三個(gè)建立”，是指通過總結(jié)提煉，初步建立安全文化理念體系，初步建立安全文化制度體系，初步建立安全文化網(wǎng)絡(luò)體系；“四個(gè)確?！?，是指通過落實(shí)安全責(zé)任制度，確保職工無違章操作，確保設(shè)備無安全隱患，確保安全無責(zé)任事故，確保全員無人身傷亡。

　　二、結(jié)合實(shí)際，廣泛動(dòng)員，精心提煉長(zhǎng)江通信安全理念

　　安全文化建設(shè)是行業(yè)文化建設(shè)和安全管理的重要組成部分。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅(jiān)持“以人為本、調(diào)動(dòng)全員、融于工作”的原則，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近職工”的原則，堅(jiān)持安全文化建設(shè)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，緊緊圍繞長(zhǎng)江航運(yùn)安全，緊緊圍繞長(zhǎng)江通信安全暢通，切實(shí)做好“三個(gè)服務(wù)”。通過廣泛發(fā)動(dòng)全局職工討論，總結(jié)并提煉具有通信特色、符合單位實(shí)際的安全工作規(guī)律和長(zhǎng)效機(jī)制?！鞍踩ㄐ?、通信安全”的理念和“通信更暢通、航運(yùn)更安全”的愿景，已為通信職工廣泛接受，人人皆知；安全工作措施的“四個(gè)重點(diǎn)”：必須堅(jiān)持的重點(diǎn)原則（安全第一、全員參與、四不放過、誰主管誰負(fù)責(zé)），特別關(guān)注的重點(diǎn)時(shí)間（大風(fēng)、大雨、大霧、大水、滑坡），不得松懈的重點(diǎn)時(shí)候（外線施工、野外巡線、高空作業(yè)、行船駕車），高度警惕的重點(diǎn)時(shí)段（春秋兩季巡檢、枯洪水期、七節(jié)兩會(huì)、歲末年初、警衛(wèi)任務(wù)）已在安全通信實(shí)踐中廣泛運(yùn)用；安全工作長(zhǎng)效機(jī)制的“四要有”、“四必須”、“八化”等已深入人心；基層職工撰寫的貼切形象的安全宣言，如：服務(wù)在話臺(tái)，滿意在長(zhǎng)江；每一次信息聯(lián)播都維系著船舶安全； 8小時(shí)工作制，24小時(shí)責(zé)任制等，都體現(xiàn)了“敬業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)、暢通”的長(zhǎng)江通信精神。