在長期的安全管理工作實踐中，很多人都有這樣一個深刻地體會：在安全生產(chǎn)過程中，要想安全、抓安全、保安全，就要有安全工作的基礎(chǔ)和原動力，喪失了這個基礎(chǔ)和原動力，任何安全措施都會成為無源之水，無本之木，沒有安全理念支撐的安全管理，是不可能有“久治長安”局面的。

　　正是基于這種認識，總公司在全面推行監(jiān)管分開，細化責(zé)任的基礎(chǔ)上，以提升全員安全思想境界為著眼點，致力于打造驅(qū)動持續(xù)安全的人文環(huán)境，踏踏實實地積累和創(chuàng)建項目HSE文化，培育共同的安全管理理念和企業(yè)安全文化氛圍，具備了構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論體系的成熟條件，可以長效、持續(xù)地成為支撐和指導(dǎo)安全工作不斷向前發(fā)展的強大思想武器。

　　構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的必要性

　　由當前總公司安全生產(chǎn)工作的實情決定。近年來，通過安全監(jiān)管人員扎實細致工作，有鉆井特色的安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)出了一些鮮明而獨特的個性，但從總公司安全監(jiān)管整體態(tài)勢而言，無庸置疑，安全監(jiān)管工作仍然不乏制約因素。諸如：現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)還無法從根本上預(yù)防各種事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)條件相對滯后，物質(zhì)利益的誘惑時常遮住對安全的需求，造成賺錢是主動的，安全投入是被動的；對生產(chǎn)效益的過度追逐導(dǎo)致安全管理上存在短期行為，在事故隱患面前有麻痹心態(tài)；面對安全生產(chǎn)工作的客觀形勢，我們必須透過現(xiàn)象認清本質(zhì)。我認為：目前安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾是安全生產(chǎn)行為在一定程度上的無序性、隨意性、盲目性和職工對安全保障不斷增長的需求之間的矛盾。而解決這一矛盾的根本辦法就是要逐步建立符合總公司發(fā)展實際的特色安全文化，并依此固化和規(guī)范安全行為，從嚴懲處安全違章，全力推進安全生產(chǎn)規(guī)范化進程。

　　構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的目的：完成從認識——實踐——再認識的螺旋式上升過程，更好的指導(dǎo)和服務(wù)于安全生產(chǎn)實踐。

　　構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的原則：結(jié)合當前安全監(jiān)管工作的實際用新思維、新觀念，尤其是以深化“油氣至上、安全為天”核心文化推動安全理論的創(chuàng)新，以“五個必須”作為總公司安全理論創(chuàng)新的著眼點和著力點。即必須與時俱進，具有鮮明的時代特征；必須落足實際反映鉆井生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律；必須突出以人為本的價值取向；必須符合市場經(jīng)濟要求和當前總公司發(fā)展的實際；必須與世界接軌并對提升當前安全生產(chǎn)總體水平具有普遍的指導(dǎo)意義。構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的運行思想和特征

　　 1.系統(tǒng)性。所謂“系統(tǒng)”，就是由相互作用、相互依存的若干組成部分，依據(jù)一定的功能有機組織起來的綜合整體。HSE安全文化必須從管理思想上具有整體性、全局性、全面性等系統(tǒng)性特征，從操作手段上體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的特點。

　　首先，強調(diào)各級機構(gòu)、各個層面的全面參與，不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運作系統(tǒng)，同時還應(yīng)具備管理績效的監(jiān)控系統(tǒng)，可依靠這兩個系統(tǒng)，確保HSE安全管理文化在全公司的有效運行。其次，要求各級組織實行程序化管理，實現(xiàn)安全管理過程全面的系統(tǒng)控制。這與當前安全監(jiān)管工作中過分地依賴管理者的主觀能動性的傳統(tǒng)的管理方法有著根本區(qū)別。這樣，既可以避免管理行為的盲目性，也可以避免管理當中人為的失誤以及部門之間、崗位之間的責(zé)全不清，以至于事故發(fā)生后互相推諉扯皮，推卸責(zé)任，是安全管理文化失去應(yīng)有的預(yù)防和監(jiān)控作用。再者，HSE安全文化管理體系的文件化也是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當前該項工作尚未啟動，我的思路是：即把對比鮮明的聲像資料加以編輯，構(gòu)成宣傳文件，利用現(xiàn)有的宣傳媒體對員工形成有心靈震撼作用的宣傳，讓人愛看，看了有啟發(fā)。

　　2．先進性。逐步將現(xiàn)代企業(yè)先進的管理理論運用于施工管理中,把安全生產(chǎn)活動當作一個系統(tǒng)工程，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危險源辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)之上，建立和保持三層次文件（管理手冊、程序文件、作業(yè)文件），嚴格按三層次文件的規(guī)定執(zhí)行，堅持“寫到的要做到”的原則，確保文化體系的先進性和科學(xué)性。

　　3．預(yù)防性。危險源辨識、風(fēng)險評價與控制是安全健康管理體系的精髓。在理論和方法上保證了預(yù)防為主方針的實現(xiàn)。實施有效的風(fēng)險辨識、評價和控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實行評價，在此基礎(chǔ)上進行HSE策劃，形成文件；對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，進行預(yù)防為主。對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。

　　通過宣傳和貫徹HSE安全文化,將促進我們從過去被動的執(zhí)行法律、法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娜グ凑辗伞⒎ㄒ?guī)要求，不斷發(fā)現(xiàn)和評估自身存在的安全健康問題，制訂目標并不斷改進。這完全有別于那種被動的管理模式。通過建立HSE文化體系使安全監(jiān)管真正走上預(yù)防為主的軌道。

　　4．全過程控制。HSE安全文化的建立對生產(chǎn)過程有極大的促成結(jié)果，即在實施過程中，對全過程進行控制，最終達到安全零風(fēng)險。HSE安全文化體系的建立，可引進系統(tǒng)和過程的概念，即把安全監(jiān)管作為一項系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決安全問題。從分析可能造成事故的危險因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的預(yù)防、糾正措施。我們通?？梢园言斐墒鹿实奈ｋU因素分為兩大類：一類是和管理有關(guān)的危險因素，可通過建立管理體系，加強內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決，是“管”問題；另一類是針對工藝過程、設(shè)備、設(shè)施、完成整個生產(chǎn)過程中的危險因素，是“監(jiān)”的問題，必須對生產(chǎn)的全過程進行控制，采用先進的技術(shù)、工藝、設(shè)備，全員參與，才能確保安全狀況得以改善。

　　5．功效性。建立、實施HSE安全管理文化不是目的，而是為企業(yè)持續(xù)改進安全狀況提供了一個科學(xué)的、結(jié)構(gòu)化的管理框架，其作用是幫助我們實現(xiàn)和改進自己設(shè)定的HSE方針、目標而采用的一種工具。因此，建立與運行HSE文化體系本身不可能產(chǎn)生立即降低安全隱患的效用。這就是說，安全目標的實現(xiàn)，還必須依賴于安全生產(chǎn)、事故預(yù)防等最佳實用技術(shù)的投入。