安全文化建設(shè)是南京油運企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，也是南京油運企業(yè)文化重要特征之一。安全文化研討是公司企業(yè)文化建設(shè)工作一個非常好的切入點和著力點，是公司安全管理工作朝著一個更深層次領(lǐng)域邁進的重要探索。企業(yè)安全文化建設(shè)，就是把生產(chǎn)經(jīng)營活動和人的安全價值觀有機結(jié)合起來，使企業(yè)在良好的安全人文氛圍中進行運作，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營的良性發(fā)展。

　　一、加強安全文化建設(shè)的必要性

　　1、安全管理面臨新的挑戰(zhàn)，管理理念和方式必須尋求新的突破。

　　從外部大環(huán)境來看，整個國家正處在事故多發(fā)期。安全事故與經(jīng)濟發(fā)展水平具有密切的關(guān)系。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局通過對國外一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，認為GDP在1000-3000美元這個區(qū)間是安全事故的高發(fā)期，而我國目前正處于這個階段。國務(wù)院副總理黃菊指出，我國現(xiàn)在尚處于工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平比較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動保護能力低下，處于安全事故多發(fā)期和事故上升階段。全國每年安全生產(chǎn)事故數(shù)量很大，重特大事故時有發(fā)生，造成13萬多人死亡，70多萬人傷殘，直接經(jīng)濟損失超過2500億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右?；谶@個原因，國家對安全工作的重視已經(jīng)提升到一個前所未有的高度，正因為如此， 2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》實施，安全生產(chǎn)開始進入法制的軌道。去年初，國務(wù)院作出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。6月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進一步細化了《決定》精神，國家對安全工作的要求更高，對事故責(zé)任者的處理更嚴厲。

　　從公司小環(huán)境來看，安全環(huán)境更加復(fù)雜多變，安全管理工作始終如履薄冰。

　　一是整個通航環(huán)境仍然十分嚴峻。三峽成庫、長江口航道整治、長江下游江蘇段和三峽庫區(qū)實行定線制后，長江航行條件有較大改善，但仍然存在諸多威脅航行安全的因素，如：江蘇段航道窄，浮標密度大，上水大型船隊不能利用緩流航行，航速降低，能耗增大；川江成庫后，霧情加重，兩壩間通航條件多變，影響船舶航行安全和作業(yè)安全；跨江大橋大量修建，由于選址和設(shè)計施工等方面的原因，很多橋梁存在影響船舶航行安全問題；"三無"船舶多，挖砂船多，超載船多，長江航行秩序混亂等等。這些問題在短期內(nèi)還難以得到根本改善。

　　二是運力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期造成的安全管理壓力將在很長一個時期得不到緩解。由于應(yīng)對三江管道，加快運力轉(zhuǎn)型的需要，三程和二程運力雖然都已步入老齡化，但是，一方面不可能再有新的運力投入，另一方面，二三程運力在目前是生產(chǎn)的主力軍和利潤的主要源泉，這些運力基本上都在超負荷運行，五月份三程運輸已經(jīng)達到了192萬噸，這在歷史上從未有過的，船舶設(shè)備和人員的"疲勞"甚至超負荷運作，我們都要高度重視，在從制度管理尋找合理對策的同時，也要在文化管理上尋找合情對策。這幾年，投入營運的新運力多，開辟的新航線多，海上和遠洋船員需求量大；而相對不足的是，新運力、新航線的設(shè)備管理、安全管理經(jīng)驗還不足，所需船員的素質(zhì)和數(shù)量都還不能滿足目前的實際需求，這些因素直接影響到運輸生產(chǎn)的安全。

　　三是歷史不能重演，杜絕重特大事故是公司的立身之本。發(fā)生重特大事故，公司過去是有先例的。從我們當前的安全生產(chǎn)形勢、各種安全隱患和問題看，公司再發(fā)生類似的重特大事故，可能性也是存在的。重特大事故的危害是巨大的，這不僅危及公司發(fā)展根基，甚至還會嚴重影響到集團發(fā)展的全局。尤其是在當前社會各方面高度重視安全的新形勢下，一旦發(fā)生這類事故特別是群死群傷事故，造成的社會影響將極其惡劣，無論是事故經(jīng)濟損失還是對事故責(zé)任的追究，都遠遠不會是先前的狀況。

　　四是正確處理好“繃緊安全弦”與“系好安全帶”的關(guān)系?！鞍踩摇本褪俏覀儗Π踩ぷ鞯恼J識，是安全意識和責(zé)任感的問題，是執(zhí)行安全管理制度體系要求的自覺性問題，是上升到文化層面的安全管理工作?！鞍踩珟А本褪前踩ぷ鳈C制、安全技能和物質(zhì)保障問題。這些健全了，就相當于安全工作有了一條“安全帶”。這兩者都不能偏廢，缺一不可，我們要做到兩者的有機結(jié)合，“繃緊安全弦”就是把安全時刻牢記在心中；“系好安全帶”就是把安全始終控制在自己手上，全力做好我們的安全工作。

　　2、推進安全文化建設(shè)的根本目標是培育良好的安全管理軟實力。

　　確保運輸安全始終是公司永恒的主題。南京油運從事水路危險貨物運輸，屬于高風(fēng)險行業(yè)?？蛻魸M意度的第一條就是安全性。公司在戰(zhàn)略調(diào)整，市場和運力轉(zhuǎn)型的進程中，開拓國際油運市場的第一道門坎就是安全。國際上的大型水運企業(yè)尤其是一些跨國公司都非常重視企業(yè)安全文化建設(shè)，國際海事組織也在大力推進安全文化的創(chuàng)建，對我們這個正在全面轉(zhuǎn)向國際油運市場的航運公司而言，加強安全文化建設(shè)是實現(xiàn)安全管理與國際接軌的又一次重要選擇。在國際上創(chuàng)出安全品牌，不僅靠嶄新設(shè)備，更關(guān)鍵的是公司要靠能自覺學(xué)習(xí)掌握并能嚴格執(zhí)行安全制度體系要求的職工，是整個職工隊伍在公司戰(zhàn)略調(diào)整、市場和運力轉(zhuǎn)型進程中安全素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和提升。我們必須在安全管理上形成新的軟實力。應(yīng)該看到，我們在國際油運市場上的安全管理軟實力正在逐步增強，我們有三艘船舶被美國海岸警衛(wèi)隊評為二十一世紀質(zhì)量船，這是很了不起的成績。但是我們同樣不能回避問題，大慶451輪換了一批船員后在PSC檢查中出現(xiàn)了問題，這說明我們的安全管理工作在與國際水平接軌的過程中，整體素質(zhì)還不夠強，在具體工作中還有反復(fù)。培育安全文化是提升安全管理軟實力的重要途徑。相對于其他行業(yè)來說，安全文化更應(yīng)作為公司的核心文化來建設(shè)。培育安全文化，就是要提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，強化干部職工保安全的過硬技能，把干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，進一步提高公司安全保障能力，為貨主提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)、更加快捷的運輸服務(wù)。在再造中國長航新油運的進程中，我們的安全文化在新船型增多、新航線開辟、人員素質(zhì)新要求的新形勢下，同樣面臨變革與重塑，因此塑造新的安全文化同樣也是塑造南京油運新文化的切入點和著力點。各級組織都必須從文化育人的角度出發(fā)，從培育安全文化的層次定位，進一步深層次地反思安全工作、總結(jié)安全經(jīng)驗、探索安全規(guī)律，營造和健全安全防控體系，構(gòu)建一個安全穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，推動公司跨越式發(fā)展，這是我們召開這次安全文化研討會的主要目的。

　　二、安全文化的內(nèi)涵以及對公司安全文化內(nèi)涵的認識

　　安全文化是伴隨人類的生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的。但是，人類有意識地發(fā)展安全文化，還是近10余年的事，國際原子能機構(gòu)在對1986年發(fā)生的切爾諾貝利核泄漏事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，于1991年編寫的評審報告中，首次提出了“安全文化”的概念。他們認為“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會對這個定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！边@兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。國內(nèi)較普遍的觀點是，將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化?！边@是一個廣義的安全文化定義。

　　一個企業(yè)的安全文化是員工和企業(yè)的安全價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是我們黨和國家搞好經(jīng)濟建設(shè)的一貫方針，是我們深化安全管理工作理念上的升華，也是集團企業(yè)文化十大理念之一，這是我們推進安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　集團企業(yè)文化十大理念中對“安全第一，預(yù)防為主”理念是這樣闡述的：安全第一，以人為本，預(yù)防為主，重在落實。中國長航水上作業(yè)多，危險性作業(yè)多，安全是航運企業(yè)的生命線。全員要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全理念，樹立時刻“如履薄冰”的危機意識，樹立“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識，把工作重心放到預(yù)控預(yù)防上，把安全工作的力度放到現(xiàn)場去，強化制度執(zhí)行力，強化工作落實力度，杜絕違章指揮，杜絕違章操作，杜絕習(xí)慣性違章，互相提醒，互相關(guān)照，人人為安全，時時想安全，處處保安全。

　　南京油運從事水路危險貨物運輸，屬于高風(fēng)險行業(yè)?？蛻魸M意度的第一條就是安全性。對于“安全第一，預(yù)防為主”的安全理念，我是從以下十個方面理解的：

　　1、“安全就是生命”。無數(shù)的事故教訓(xùn)警示我們，安全就是生命。我們不僅要動員員工的力量，而且還要動員船員家屬的力量。號召船員對待安全要像對待生命一樣，“珍惜生命，勿忘安全”，要有高度負責(zé)、高度重視的態(tài)度，正如江澤民總書記說的，“人命關(guān)天，一定要引起大家高度的重視”。

　　2、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”。任何事物都是在發(fā)展的，安全工作也是要發(fā)展變化的。昨天的安全工作抓好了，不代表今天就安全。昨天是代表過去，不代表今天，更不代表明天。過去成功了，并不代表那套完全照搬過來，明天的安全工作就抓好了，絕對不行。因為昨天有昨天的情況，今天的情況發(fā)生了變化，安全工作就不能一勞永逸，因此一定要根據(jù)發(fā)展、變化的情況抓好安全工作，這樣才能長治久安。