2. 2　國內煤礦安全文化評價因素的研究情況

　　蘇志東結合煤礦安全文化建設的個性特征，提煉出了一套定量的煤礦安全文化業(yè)績指標體系。該體系從煤礦工礦、監(jiān)管、組織機構、員工4個系統(tǒng)，從安全相關系統(tǒng)可用率、設備維修申請完成率、糾正行動按期完成率、程序文件合格率、安全部門建議通過率、安全委員會成員到會率、QA 發(fā)現(xiàn)違反程序缺陷比例、安全整改次數(shù)、重復檢修次數(shù)、不明原因狀態(tài)改變數(shù)量、未完成糾正行動的數(shù)量、加班時間比例、培訓時間比例、特種作業(yè)人員持證率、承包商比例等15個指標進行考核。吳友軍〔7〕通過對國內外有關安全文化體系研究成果的分析， 并結合我國煤礦企業(yè)安全文化建設實踐中積累的相關經驗，設置組織承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統(tǒng)、報告系統(tǒng)、素質培養(yǎng)等6 個評價指標。

　　3　煤礦安全文化評價因素的確立

　　安全文化的評價原則是看企業(yè)員工是否具有持續(xù)的積極性與創(chuàng)造力，安全管理水平是否不斷提高，安全生產形勢是否越來越好。在現(xiàn)階段，完全定量化的安全文化評價體系還無法實現(xiàn)，本文在遵循科學性、全面性、可行性、可比性、穩(wěn)定性的基礎上，采用類似“分值量化的安全文化檢查表”的半定量形式，在研究國內外企業(yè)安全文化評價因素的研究狀況以及一些著名企業(yè)安全文化評價指標體系和國內煤礦安全文化評價因素的研究情況的基礎上，根據(jù)我國目前國有大中型煤礦的實際，提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過以下9個系統(tǒng)主因素(主指標)來加以評價: ①組織承諾系統(tǒng)，指煤礦企業(yè)中高層管理者對安全所持的態(tài)度； ②管理參與系統(tǒng)，是指高層和中層管理者親自參與組織內部的關鍵性安全活動； ③自我完善系統(tǒng)，是指煤礦所營造的安全文化氛圍不是靠某個領導一時的極力宣傳烘托出來的，而是領導團體用心經營的結果，在煤礦內部形成了一個由上至下對安全的同一性認識； ④監(jiān)督控制系統(tǒng)，采煤工作面員工的監(jiān)督管理人員是煤礦事故預防的關鍵人物，他控制員工行為的監(jiān)管技巧和力度以及他與員工共同營造的良好工作環(huán)境對事故的成功預防有巨大的影響； ⑤員工授權系統(tǒng)，是指每個被授權的員工都代表了上司的言行或上層領導的責任，授權行為導致產生不同的動機，超過企業(yè)安全的職責，并承擔確保安全的責任； ⑥獎懲系統(tǒng)，指煤礦需要建立一個公正的員工安全行為評價和獎懲系統(tǒng)， 以促進安全行為， 抑制或改正不安全行為； ⑦教育培訓系統(tǒng)，安全素質的培養(yǎng)離不開教育和培訓，通過培訓， 提高員工對安全隱患識別、防范和危機處理的技能； ⑧報告系統(tǒng)，一個真正的煤礦安全文化的根基是煤礦的報告系統(tǒng)，有效的系統(tǒng)化的報告制度是事故發(fā)生前識別安全管理弱點及漏洞的關鍵鑰匙，煤礦提前學習事件和事故發(fā)生前的失誤的意愿和能力對改善煤礦安全很重要； ⑨員工素質系統(tǒng)，煤礦員工素質指員工的工作能力(運行、維護、管理安全的能力和預測、發(fā)現(xiàn)、消除事故的能力) 、團隊精神、整合協(xié)作等情況的強弱程度。這里，根據(jù)國際原子能機構的國際核安全咨詢組( INSAG)對安全文化體制中的決策層、管理層和個體層在安全上所承擔的不同責任和義務的劃分，可以建立煤礦安全文化評價系統(tǒng)模型。