(2)加大安全科技投入，提高安全技術(shù)裝備水平。將“科技興安”理念滲透到關(guān)系礦井安全的系統(tǒng)優(yōu)化之中，注重加大對生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)集控系統(tǒng)、信集閉系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)的科技投入。先后實施空壓機改造、對礦充電室進行改造、對后五采區(qū)運輸系統(tǒng)實現(xiàn)自動化控制、試驗應(yīng)用大功率采煤機、在礦井中應(yīng)用聚合物L(fēng)ED鋰電礦燈、推廣應(yīng)用三采進風(fēng)巷拐彎繩索運人系統(tǒng)、在各個工作面軌道巷率先采用的“單軌吊運輸系統(tǒng)”，改善了礦井的安全環(huán)境。
　　2、落實主體責(zé)任，形成高效監(jiān)督機制
　　(1)依照自主安全管理層次體系，建立三級監(jiān)督機制。三級管理人員分別是礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊安監(jiān)員三部分構(gòu)成。其中礦督察員由安監(jiān)處的副處長和督察人員組成；專業(yè)監(jiān)理由調(diào)度室專業(yè)監(jiān)理和專業(yè)管理人員組成，由專業(yè)礦長直接管理；區(qū)隊安監(jiān)員由區(qū)隊自行聘用，報安監(jiān)處備案。根據(jù)安全職責(zé)，對各級監(jiān)管人員的責(zé)任范圍進行了明確界定。按照工作范圍、職責(zé)對井上下包片范圍進行劃分界定，做到處處有人管，事事有人問，責(zé)任界定清楚，不留真空和盲點，達到了人人都是考核者、人人被考核的目的，形成了良好的工作運行程序。
　　(2)抓素質(zhì)，建設(shè)專家型安監(jiān)隊伍。推行安全自主管理模式后，繁雜的常規(guī)安全工作由各層安全管理組織自主開展，安監(jiān)處作為礦級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)僅保留少量的礦級督察員，工作的重點轉(zhuǎn)向安全管理制度的落實及重大隱患排查。
　　(3)抓重點，實行強勢監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的主體由傳統(tǒng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳晃簧a(chǎn)人員、每一個基層組織。安監(jiān)處作為專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，通過推行現(xiàn)場安全確認制度，加強對區(qū)隊安全管理制度落實情況的考核、規(guī)范和加強對技術(shù)工作的監(jiān)督、嚴把隱患排查，將工作重點放在各項管理制度的執(zhí)行情況考核和重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上。
　　(4)嚴格管理考核，建立激勵機制。對各級人員職責(zé)進一步細化、量化，建立自我約束的長效安全機制，達到持續(xù)提升安全管理水平的目的。建立區(qū)隊及部室以上管理人員、一般員工、安監(jiān)人員檔案積分考核細則，實行安全積分考核。取消安監(jiān)人員原崗位技能工資，不搞按比例平均分配，各級安監(jiān)人員的收入一律與安全工作業(yè)績掛鉤，實現(xiàn)了收入動態(tài)化。礦安監(jiān)人員實行安全目標工資制，其收入按照督察區(qū)域的安全狀況計發(fā)，采用月度預(yù)支與季度兌現(xiàn)相結(jié)合的形式。按照“層級式”安全監(jiān)管體制的要求，全礦安監(jiān)人員由礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊安監(jiān)員三部分構(gòu)成，通過經(jīng)濟手段，調(diào)動安監(jiān)人員積極性。
　　(5)引入現(xiàn)代安全管理，實行風(fēng)險預(yù)控。評價范圍為：回采工作面、掘進工作面、巷修工程、機電運輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨立性隱患項目。所有的機電、運輸要害崗位進行“安全風(fēng)險評價”。
　　3、創(chuàng)新安全管理，實現(xiàn)工作整體提升
　　(1)推行對標管理，提升管理標準。不斷完善對標管理體系，嚴格對標管理，提高安全生產(chǎn)標準。各區(qū)隊制定了對標管理規(guī)劃，通過對比標桿找差距，對比表格抓落實，對照標準提問題，從宏觀目標、過程控制和微觀細節(jié)全方位地樹立標桿、學(xué)習(xí)標桿、超越標桿。將對標管理細化為按照標準管理、按照標準施工、按照標桿操作、按照標準驗收考核，并開展“四個群體”對標競賽，即：職工之間、班組之間、崗位之間、區(qū)隊之間進行對標競賽，比安全、比質(zhì)量、比效率，進而提升企業(yè)整體安全管理水平。
　　(2)開展“低老壞”排查，優(yōu)化提升管理水平?？朔蜆藴?。對全礦安全制度、規(guī)定、規(guī)程和標準進行了重新梳理、重新學(xué)習(xí)，按照標準統(tǒng)一、全員參與的原則，抓好員工的逐級培訓(xùn)，提升管理標準。治療老毛病。按照因人而異、治病救人的原則，引導(dǎo)職工從自己出發(fā)，通過批評和自我批評，查找自身和管理中的“老毛病”，并督促抓好整改。糾正壞習(xí)慣。制定民主管理程序，凡是涉及職工權(quán)益的制度文件都經(jīng)職工代表大會或者職工代表組長會議研究，符合國家法律法規(guī)和程序，職工參與企業(yè)管理的積極性大為提高。
　　(九)安全復(fù)議自我維權(quán)--理順安全情緒，推進處罰復(fù)議
　　經(jīng)濟、安全處罰事關(guān)職工的切身利益問題，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。為此，翟鎮(zhèn)礦在充分征求各有關(guān)部門及職工群眾意見的基礎(chǔ)上，于2004年10月份制定了《翟鎮(zhèn)煤礦經(jīng)濟安全處罰復(fù)議實施辦法》。2006年建立了完善的《翟鎮(zhèn)煤礦處罰復(fù)議制度》，并在全礦認真組織實施。
　　1、規(guī)范處罰復(fù)議的運行機制。按照“明辨是非，落實責(zé)任，處罰適當(dāng)，吸取教訓(xùn)，不斷提高”的原則，采用“模擬法庭”的形式，對職工提出的復(fù)議申請進行調(diào)查和復(fù)議。復(fù)議過程中做到“三個必須”，即：必須堅決維護制度的嚴肅性，制度面前人人平等，處罰復(fù)議不受任何行政和個人的干涉；必須站在公平、公正、維護職工的合法權(quán)益的立場上，對不符合規(guī)定的處罰堅決予以撤銷；必須支持各級管理人員依照上級及礦有關(guān)規(guī)定、程序?qū)嵤┨幜P，對符合規(guī)定的各種處罰堅決予以執(zhí)行。
　　2、規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。受理范圍包括經(jīng)濟處罰和安全處罰。其中經(jīng)濟處罰復(fù)議主要包括因機電設(shè)備損耗、材料丟失浪費、事故影響等罰款引起的復(fù)議。安全處罰復(fù)議主要包括三違罰款、停止作業(yè)、辦理“三雙”程序教育等，重點是對違章行為是否符合安全法律法規(guī)、規(guī)程措施和安全規(guī)定進行復(fù)議。
　　3、規(guī)范處罰復(fù)議申請的時間、內(nèi)容和要求。對經(jīng)濟處罰、安全處罰方面存有異議的單位或個人提出復(fù)議申請，復(fù)議申請必須在罰款單開具之日起三日內(nèi)提交復(fù)議辦公室。復(fù)議辦公室收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進行審查，對不符合本制度規(guī)定的復(fù)議申請，決定不予受理，并書面通知當(dāng)事人。對于符合規(guī)定并且需要進行復(fù)議的，應(yīng)在七日內(nèi)組織復(fù)議。
　　4、規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。在具體開展處罰復(fù)議的過程中，嚴把“三關(guān)”，即：復(fù)議通知關(guān)、復(fù)議證據(jù)關(guān)、正式復(fù)議關(guān)。初次復(fù)議時，由工會副主席主持、有關(guān)專業(yè)部室參加。二次復(fù)議由工會主席主持分析處理，處罰方或被處罰方對二次復(fù)議結(jié)果有異議時可組織三次復(fù)議，三次復(fù)議由礦長、生產(chǎn)礦長、工會主席、安監(jiān)處長組織相關(guān)人員進行合議；確定合議結(jié)論作為最終處理結(jié)果。
　　5、規(guī)范處罰復(fù)議結(jié)果的認定標準。對于處罰復(fù)議結(jié)果的認定，提出了復(fù)議結(jié)果認定的四條標準：①復(fù)議結(jié)果必須以集團公司及本礦的文件、制度、規(guī)定為標準，處罰方不得以領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示為由進行處罰；②因處罰方責(zé)任心不強造成被處罰人難以認定的，一律取消處罰；③處罰方和被處罰方應(yīng)自行通知證人參加，因一方證人未到場的，后果自負；④凡處罰復(fù)議辦公室通知到單位，必須由單位通知到本人，本人必須按規(guī)定時間參加復(fù)議，無故不參加則執(zhí)行或撤銷處罰。
　　通過實踐表明，推行處罰復(fù)議制度既是規(guī)范管理人員行為的需要，也提高職工隊伍素質(zhì)的需要。處罰復(fù)議制度的推行，創(chuàng)新了安全宣傳教育的方式方法，提升了各級管理人員和廣大職工的素質(zhì)；規(guī)范了各級管理人員的執(zhí)法行為，保證了處罰的正向引導(dǎo)作用；消除了職工疑慮和不滿情緒，促進了企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。
　　三、煤礦安全自主管理文化建設(shè)效果
　　(一)增強了員工的安全意識，礦井安全周期得到新延長
　　安全文化實際上是以人為本、保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的安全價值的文化。翟鎮(zhèn)煤礦對違章人員不再單純采用經(jīng)濟處罰手段，而是采取靈活多樣的處罰方式，包括安全擔(dān)保、風(fēng)險抵押、安全幫教、安全陪護、安全學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練等，重在使違章人員受到教育，主動增強安全意識、掌握安全技能，避免違章行為的重復(fù)出現(xiàn)。人性化管理措施使得職工安全意識顯著增強，使期不僅能自覺接受各種形式處罰，還會主動對自己的行為進行反思，查缺補漏掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能，在安全管理效果顯著提升的同時，全礦安全生產(chǎn)的氛圍更加和諧濃厚。截至目前，礦井已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)超過2700多天。
　　(二)促進了安全管理機制的創(chuàng)新，礦井經(jīng)濟效益得到新提高
　　安全意識的提高，增強了干部職工創(chuàng)新安全管理機制的積極性，提出并建立了層次化的差異安全管理體系，明晰了各級人員的安全責(zé)任，分層次做到對自己、對組織的行為負責(zé)，一級對一級管理，實現(xiàn)了全方位立體化安全管理。引入現(xiàn)代安全管理思想，實行風(fēng)險預(yù)控。在現(xiàn)場安全管理中，建立了“五級”隱患排查機制，并實行了安全隱患動態(tài)控制和閉合式管理。具體安全管理措施和手段呈現(xiàn)多樣化，實行了隱患市場化，對所有員工建立了安全檔案，實行檔案積分化管理。在分配上，改變了傳統(tǒng)工作量考核辦法，實行安全工資，將職工工資與安全生產(chǎn)情況掛鉤，有效改變了重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，促進了經(jīng)濟效益的提高，礦井已連續(xù)安全產(chǎn)煤超過1600余萬噸，每年實現(xiàn)利潤達6億余元。
　　(三)推動了安全科技進步，員工技能得到新拓展
　　新的安全理念不僅使翟鎮(zhèn)煤礦把人的行為控制和隱患管理作為安全工作的重中之重，同時通過對事故致因理論的研究，還把新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用、作業(yè)環(huán)境的改善作為促進安全生產(chǎn)的重要手段予以重視。根據(jù)煤礦煤層賦存復(fù)雜的實際情況，在回采工作面推廣應(yīng)用輕型支架綜采、螺旋鉆采工藝，提高生產(chǎn)效率；積極推廣應(yīng)用了單軌吊運輸車，代替了原來的絞車運輸，不但降低工人勞動強度，而且減少了崗位工，提高了運輸安全系數(shù)。制定了《技術(shù)創(chuàng)新考核規(guī)定》，鼓勵職工主動參與到技術(shù)創(chuàng)新過程中。本著“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，堅持理論聯(lián)系實際的教學(xué)宗旨，組建了培訓(xùn)基地，配備了大量生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備，提高了職工的實際操作能力。在全礦范圍內(nèi)積極組織崗位技能大賽，形成技術(shù)培訓(xùn)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。職工技能的普遍提高，也使先進設(shè)備發(fā)揮出最大的效能，成為安全生產(chǎn)的一道堅固防線。
　　(四)創(chuàng)造了顯著的社會效益，企業(yè)形象得到新提升
　　實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。翟鎮(zhèn)煤礦安全自主管理文化建設(shè)的探索和實踐，促進了礦井的安全和諧發(fā)展，其意義不僅在于本礦，對其他行業(yè)企業(yè)，特別是其他煤炭企業(yè)也有一定的借鑒作用和指導(dǎo)意義，安全文化建設(shè)的一些做法和理念值得推廣。近3年來，從業(yè)內(nèi)到業(yè)外、省內(nèi)到省外，慕名前來參觀考察的企業(yè)300多個次，考察交流人數(shù)達到2000余人次，社會知名度、美譽度不斷增強，企業(yè)形象得到了有力的提升。
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