要分析鐵路安全文化的特點(diǎn)和作用，首先要搞清什么是鐵路安全文化。所謂文化，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富。安全文化是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化。鐵路安全文化則是鐵路安全發(fā)展的一切物質(zhì)和意識(shí)形態(tài)的集中反映。

　　一、鐵路安全文化的特點(diǎn)

　　鐵路安全文化作為一種文化現(xiàn)象，具有著鮮明的特點(diǎn)。

　　1. 人文性

　　安全工作的最終目的是維護(hù)人的生命權(quán)、健康權(quán)。鐵路安全文化建設(shè)順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求，將人作為文化服務(wù)的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)人是最寶貴的，提出“人命關(guān)天，安全為大，人的安全高于一切”，體現(xiàn)出濃濃的人文特性。當(dāng)今時(shí)代的鐵路職工，不僅是企業(yè)人，更是經(jīng)濟(jì)人，這種特性對(duì)鐵路安全生產(chǎn)的取向和價(jià)值產(chǎn)生了深刻的影響，鐵路企業(yè)正是通過安全文化的引導(dǎo)，使職工把安全生產(chǎn)的價(jià)值與自身的勞動(dòng)價(jià)值、人生價(jià)值統(tǒng)一起來，建立起新的安全倫理道德和行為規(guī)范。特別是近幾年，鐵路在管理理念上逐漸從以生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝和運(yùn)輸質(zhì)量為管理的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楣芾淼闹黧w，重視人的因素，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值最大化，充分體現(xiàn)人文性。

　　2. 廣泛性

　　安全文化內(nèi)容包羅萬象，大到鐵路安全總體思路、總體規(guī)劃，小到一線班組的宣傳口號(hào)、各個(gè)工種崗位職責(zé)，可以說凡是有鐵路延伸的地方，就有安全文化的傳播。參與人員的廣泛性也是鐵路安全文化的顯著特點(diǎn)，比如重要電文記名傳達(dá)、班前安全教育，普及到每個(gè)職工。

　　3. 嚴(yán)肅性

　　鐵路每一項(xiàng)規(guī)章出臺(tái)，都有其嚴(yán)格規(guī)定。比如《行規(guī)》、《安規(guī)》、《技規(guī)》、《維規(guī)》等明確地告訴操作人員該怎么做，而且對(duì)違反者都有處罰。近幾年隨著鐵路跨越式發(fā)展的逐步深入，鐵路安全文化愈發(fā)彰顯出其嚴(yán)肅性。比如西安鐵路局2005年出臺(tái)的《“十大”機(jī)制》、《“三個(gè)”文件》、《干部安全管理責(zé)任追究辦法》等等，針對(duì)各系統(tǒng)的安全關(guān)鍵，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理中所負(fù)擔(dān)的具體責(zé)任到發(fā)生責(zé)任事故后的責(zé)任追究均做出了明確詳細(xì)的規(guī)定，從扣分、罰款、降工資，到行政處分、撤職，以及交由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，類似法律條文，具有不可侵犯性。

　　4. 融合性

　　安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。鐵路安全文化圍繞安全生產(chǎn)，可以說是目標(biāo)同向、工作同步、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享。鐵道部提出“融入中心，服務(wù)大局”，也就是說無論業(yè)務(wù)部門，還是黨工團(tuán)組織的工作，都要始終融合到安全生產(chǎn)中，造就一種大氛圍的安全文化。凡遇急、難、險(xiǎn)、重生產(chǎn)任務(wù)，幾乎是部門不分系統(tǒng)，行業(yè)不分類別，職務(wù)不分高低，統(tǒng)一調(diào)遣，統(tǒng)一行動(dòng)，達(dá)到同一目的。

　　5. 雙重性

　　鐵路安全文化具有超前和滯后的雙重特性。超前性是指要對(duì)安全生產(chǎn)中可預(yù)見的困難問題提前準(zhǔn)備，未雨綢繆?，F(xiàn)行的鐵路職工班前教育、技術(shù)交底，安全預(yù)想，以及大型施工的包保、監(jiān)控、安全措施等均體現(xiàn)出超前性；滯后性則是指絕大多數(shù)事故的發(fā)生，都是由小事端釀成，個(gè)別事故的發(fā)生幾乎防不勝防，年年總結(jié)教訓(xùn)，年年仍有事故發(fā)生，而且同一類事故有時(shí)連續(xù)發(fā)生。隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及管理理念的不斷提升，人們的安全意識(shí)進(jìn)入本質(zhì)安全論階段，也就是要以本質(zhì)安全化，超前預(yù)防為主，達(dá)到有序可控，長(zhǎng)治久安，這不僅是鐵路安全文化而且是各企業(yè)安全管理都期望達(dá)到的目標(biāo)。

　　6. 激約性

　　安全管理的對(duì)象是人和物，而對(duì)物的管理歸根結(jié)底也是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理不外乎激勵(lì)和約束兩個(gè)方面，激勵(lì)是安全管理的“高線”，是明確努力的方向和達(dá)到目標(biāo)的途徑，其目的是激發(fā)職工樹立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)施符合安全要求的行為，把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值統(tǒng)一起來，互融互動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；約束是管理的“基線”，其目的是規(guī)范職工的基本行為，使職工在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)。鐵路現(xiàn)有規(guī)章制度以及安全教育具有明顯的約束力，讓職工明確該怎么做，不該怎么做，在崗位上干什么、怎么干、干好了怎么辦、干不好又怎么辦，可以說是把管理和被管理的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、效益關(guān)系，同時(shí)，在安全上以經(jīng)濟(jì)杠桿來主動(dòng)施壓，進(jìn)行利益驅(qū)動(dòng)，一旦安全管理失控，將直接關(guān)系到工人的飯碗和干部的烏紗帽。如果安全生產(chǎn)達(dá)到了有序可控，實(shí)現(xiàn)了短期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，那么干部的提升提級(jí)，工人的工資效益就會(huì)得到回報(bào)。足見鐵路安全文化的激約性極強(qiáng)。

　　二、鐵路安全文化的作用

　　1. 凝聚功能

　　就是吸引、聚合企業(yè)的各種力量，使其在科學(xué)的組合中壯大企業(yè)優(yōu)勢(shì)。鐵路職工可能對(duì)自己的崗位職責(zé)背不全，但是近期安全奮斗目標(biāo)、安全口號(hào)、安全百天卻非常清楚，因?yàn)橐粋€(gè)個(gè)安全百天的實(shí)現(xiàn)會(huì)給職工帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益，具有很強(qiáng)的感召力。如同一種信念，用無形的“繩索”將企業(yè)職工牢牢鏈接在一起，凝聚成安全生產(chǎn)合力。這種安全文化，既可以提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，強(qiáng)化干部職工保安全的過硬技能，把干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，又可以進(jìn)一步提高鐵路的安全保障能力，為旅客貨主提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的運(yùn)輸服務(wù)，不僅是企業(yè)保持旺盛競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源泉，而且是鐵路行業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這種凝聚功能體現(xiàn)在安全生產(chǎn)中，就是目標(biāo)管理，運(yùn)用目標(biāo)管理凝聚人心。

　　2. 共識(shí)功能

　　由于鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，多年來，人們?duì)“安全壓倒一切、安全第一”的觀念已欣然接受，達(dá)成共識(shí)。這種共識(shí)就是鐵路職工在生產(chǎn)活動(dòng)中共有的理想信念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。多年來，鐵路各系統(tǒng)、各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，圍繞安全生產(chǎn)，致力于服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了許多反映企業(yè)生存發(fā)展需要的安全文化，它們?cè)杏谄髽I(yè)變革之中，隨著企業(yè)的發(fā)展變化而發(fā)展變化。安全文化通過文化因素的暗示，滲入人們的心理，形成觀念，取得共識(shí)，支配人們的行動(dòng)，像一雙看不見的手一樣影響和推動(dòng)著企業(yè)安全發(fā)展。

　　3. 核心功能

　　鐵路安全文化具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，其主要精神集中體現(xiàn)在安全和服務(wù)上，通過增加鐵路“產(chǎn)品”的文化含量，體現(xiàn)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，已經(jīng)成為體現(xiàn)鐵路企業(yè)發(fā)展程度的最基本特征之一。可以說，安全文化是鐵路企業(yè)的核心文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂和統(tǒng)帥，這種核心功能表現(xiàn)在鐵路企業(yè)管理理念中就是始終堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖。

　　4. 導(dǎo)向功能

　　鐵路安全文化是在吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在先進(jìn)思想體系下提煉出來的群體先進(jìn)意識(shí)，它反映鐵路行業(yè)整體的共同追求、共同價(jià)值和共同利益，對(duì)全體干部職工都有一種強(qiáng)烈的感召力，使職工的思想觀念、行為準(zhǔn)則與企業(yè)的目標(biāo)相一致，職工的智慧、力量凝結(jié)為巨大的合力，從而對(duì)由個(gè)體行為構(gòu)成的企業(yè)整體行為產(chǎn)生巨大的功效。這種導(dǎo)向功能正是企業(yè)發(fā)展的力量所在。

　　5. 協(xié)調(diào)功能

　　在鐵路運(yùn)輸安全這盤棋上，每個(gè)棋子都發(fā)揮著無法替代的作用，要盤活、走贏這盤棋，用系統(tǒng)論、統(tǒng)籌學(xué)加以協(xié)調(diào)最恰當(dāng)不過，因此，鐵路的協(xié)調(diào)性較其他行業(yè)更為明顯。同時(shí)在鐵路內(nèi)部，人人都是安全文化的創(chuàng)造者，同時(shí)也是倡導(dǎo)者、遵從者。共同的目標(biāo)、共同的追求、共同的利益，可融合、潤(rùn)滑和調(diào)劑人際關(guān)系，使相互之間具有共同語言，人與人之間密切合作的契機(jī)增多。在協(xié)調(diào)的環(huán)境中，職工逆反心理等內(nèi)耗因素得到消除，摩擦減少，矛盾解決，人際關(guān)系協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部各種力量匯聚在一個(gè)共同方向，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。這種協(xié)調(diào)功能必然要求全路運(yùn)用系統(tǒng)論、統(tǒng)籌法和綜治手段同舟共濟(jì)保安全。

　　6. 規(guī)范功能

　　亦稱約束功能。先進(jìn)、科學(xué)、整體的安全文化一旦形成，它所確立的一系列有形的、無形的，正式的、非正式的，成文的、非成文的，強(qiáng)制與倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則都具有規(guī)范職工行為的功能。鐵路工種繁多，條框清晰，工序銜接緊密。企業(yè)安全文化要求我們?cè)诎踩芾磉^程中，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)安全生產(chǎn)新規(guī)律、新特點(diǎn)、新問題不斷修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是講評(píng)考核制度和責(zé)任追究制度。

　　7. 輻射功能

　　鐵路安全文化的開放特性決定它具有全方位的輻射功能。一是對(duì)內(nèi)具有強(qiáng)烈的傳播感染力，可帶動(dòng)全體職工遵章守紀(jì)，形成人人保安全的氛圍。二是向外輻射，通過企業(yè)人員和社會(huì)多方面的交往，在社會(huì)上樹立良好的鐵路形象，不僅可以給鐵路帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且還可產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。鐵路企業(yè)擔(dān)負(fù)著社會(huì)公益性的任務(wù)，鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這種輻射功能體現(xiàn)在安全管理中，就是要向旅客提供安全、正點(diǎn)、快捷、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)在客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外營(yíng)銷，提高社會(huì)效應(yīng)。