黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將“安全發(fā)展”列入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵中，這是黨中央審時(shí)度勢(shì)，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，做出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大決策。也是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)上的具體體現(xiàn)。從某種意義上說(shuō)，安全是最大的政治，是企業(yè)最大的效益，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的根本保障。作為企業(yè)文化建設(shè)的一部分，安全文化的構(gòu)建，更能體現(xiàn)“以人為本，和諧關(guān)愛(ài)”的先進(jìn)文化價(jià)值觀。這也是社會(huì)進(jìn)步的追求。那么如何樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑和諧的安全文化環(huán)境呢？本文試從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱囊恍\見。

??? 一、樹立安全發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)必須身體力行

??? 企業(yè)的法人代表（安全第一責(zé)任人）在企業(yè)中處于核心地位，他掌握著企業(yè)的人、財(cái)、物，有確定企業(yè)發(fā)展方針、經(jīng)營(yíng)策略、治廠思路的決策權(quán)。他的思想觀念、工作方法影響著企業(yè)文化和全員思想觀念的轉(zhuǎn)變。其作用相當(dāng)于電腦中的"程序管理器"。離開了他，保障體系的各個(gè)方面就難以進(jìn)入正常的工作程序。如果他重視了企業(yè)安全文化建設(shè)，那么安全文化保障體系就能全部被"激活"。否則，整個(gè)企業(yè)安全文化和保障體系就會(huì)陷入"死機(jī)"狀態(tài)。故企業(yè)科學(xué)的安全發(fā)展觀能否建立，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則、積極倡導(dǎo)是關(guān)鍵。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在決策企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須融入安全發(fā)展觀的思想，用于指導(dǎo)安全文化的構(gòu)建，并在企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。如果相反，領(lǐng)導(dǎo)者不去倡導(dǎo)和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會(huì)得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價(jià)值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的積極的企業(yè)安全文化也會(huì)逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。

??? 二、合理、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)組織架構(gòu)是建立安全環(huán)境的基礎(chǔ)

??? 建立合理、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)管理組織架構(gòu)是每個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的首要任務(wù)。根據(jù)生產(chǎn)流程和設(shè)備、生產(chǎn)線的特點(diǎn)，建立二級(jí)或三級(jí)生產(chǎn)管理層次，落實(shí)各管理層次和職能部門的任務(wù)職責(zé)，明確上下左右的配合協(xié)同關(guān)系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車輪才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而安全生產(chǎn)的組織架構(gòu)必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織架構(gòu)相一致，不矛盾、不重復(fù)。各級(jí)組織在負(fù)有不同生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，又有不同層次的安全管理責(zé)任。各級(jí)管理人員管生產(chǎn)又同時(shí)管安全，懂生產(chǎn)、懂技術(shù)又會(huì)管安全，這樣的生產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)層次清晰、責(zé)任明確、人員精干高效，效益自然顯現(xiàn)。生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、安全責(zé)任雙落實(shí)，安全工作就容易抓好。

??? 有的單位生產(chǎn)管理組織架構(gòu)混亂，層次不清、崗位設(shè)置不合理、責(zé)任不明，有的人沒(méi)事干，有的事沒(méi)人干，人浮于事與管理真空并存。出了問(wèn)題互相推諉，扯皮，這樣的組織架構(gòu)指揮生產(chǎn)尚且不能，安全責(zé)任制的建立便無(wú)從談起。有的單位生產(chǎn)組織架構(gòu)與安全組織架構(gòu)各搞一套，兩套車，兩層皮，管生產(chǎn)的不管安全，管安全的不配合生產(chǎn)，安全責(zé)任制的命運(yùn)便可想而知了。還有的單位管理無(wú)章法，朝令夕改，生產(chǎn)建制、組織架構(gòu)頻頻改動(dòng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制在這種動(dòng)蕩變化的條件下也無(wú)法建立和落實(shí)。所以說(shuō)一個(gè)穩(wěn)定、合理、高效的生產(chǎn)組織架構(gòu)是建立安全生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制最基本的保證。

??? 三、提高員工生產(chǎn)技能素質(zhì)，增強(qiáng)員工的執(zhí)行力

??? 首先，要著力培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識(shí)，空談?wù)`事，實(shí)干興企。作為經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中的一員，企業(yè)的每位員工都有責(zé)任和義務(wù)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng)造性地完成本崗位賦予的職責(zé)。在這其中，每位員工不僅要通過(guò)執(zhí)行制度來(lái)完善制度，還要善于把鏡子轉(zhuǎn)向自己，經(jīng)常性地反思自己，問(wèn)問(wèn)已經(jīng)做了什么，應(yīng)該做些什么，還能做些什么，自覺(jué)地養(yǎng)成執(zhí)行的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由"外界施壓、被動(dòng)接受"向"自我加壓、自我管理"轉(zhuǎn)變。

??? 其次，要提高員工的執(zhí)行技能，一方面要"因崗施教"。不同崗位的員工所需的執(zhí)行技能是不同的，由于先天差異性，從事同一類工作的員工，其執(zhí)行技能不可避免地存在差別。因此對(duì)中、高層員工應(yīng)偏重于管理方面的技能培養(yǎng)，對(duì)于基層員工，則應(yīng)更多地側(cè)重于技術(shù)技能的培養(yǎng)。另一方面，培訓(xùn)員工的執(zhí)行技能要"著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)"。必須進(jìn)一步加大員工執(zhí)行技能的培養(yǎng)力度，采取更為有效的措施，在提高不同崗位的關(guān)鍵性技能方面有新的突破。

??? 再次，要提升員工的執(zhí)行意愿。員工的執(zhí)行意愿很大程度上取決于員工對(duì)企業(yè)的滿意度，而員工對(duì)企業(yè)是否滿意，又主要取決于員工的合理需求是否得到滿足。提升員工的執(zhí)行意愿，要從提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度開始。通過(guò)把人本觀念滲透到企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，從精神、物質(zhì)、利益等多方面的維護(hù)入手，建立健全具有競(jìng)爭(zhēng)力的員工薪酬分配體系和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷改善員工福利，最大限度地調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，提高員工執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性，培育形成安全文化中的執(zhí)行文化。

??? 四、以科技興安，促進(jìn)安全文化環(huán)境建設(shè)

??? 安全管理文化也是一個(gè)科學(xué)管理文化。在當(dāng)今以增加產(chǎn)品科技含量先贏一步的企業(yè)中，設(shè)計(jì)、工藝的安全性，運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行安全控制，是提升企業(yè)本質(zhì)安全的保證。

??? 一是構(gòu)建安全信息化平臺(tái)，建立安全動(dòng)態(tài)預(yù)預(yù)警機(jī)制。建立安全動(dòng)態(tài)分析表定期對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效評(píng)估和分析，為決策層提供信息。

??? 二是建立安全數(shù)據(jù)管理模塊。從安全管理內(nèi)容的各方面出發(fā)，建立規(guī)范的安全管理程序，定期檢查和審核、完善，形成持續(xù)改進(jìn)、閉路循環(huán)的管理模式。使員工都按照正確的程序做正確的事，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。

??? 三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)和工藝的安全性改進(jìn)。在設(shè)計(jì)和工藝制作上，要體現(xiàn)“安全第一”的理念，降低施工者的不安全操作系數(shù)。

??? 四是加大安全投入，增設(shè)安全檢測(cè)裝置、防護(hù)器材，對(duì)操作設(shè)備進(jìn)行維修或更新。