安全文化建設是各級黨政為促進安全生產而學習、引進和借鑒的成功經驗。它是人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，涵蓋了安全科學技術、安全法規(guī)制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等具體內容，是人類社會所創(chuàng)造的安全物質和精神財富的總和。安全文化建設就是從文化的角度闡述了人們如何培養(yǎng)良好和持久的安全意識和安全行為，切實促進企業(yè)的安全管理。

　　正是由于安全文化具有無所不包、無所不能、無所不在的豐富內涵，致使人們很容易對它的思想認識、具體運做、實際效果存在思想上的混亂、行為上的抵觸或操作上的茫然。為此，我就安全文化建設應注意的幾個問題進行深入的探討，以促進正在實施的安全文化建設健康發(fā)展。

　　安全文化是人類為保護自身與設備、環(huán)境等采取積極主動的意識和行為，它是人類意識、物質社會與時間空間的綜合產物，它具有安全、綜合、多樣、長效等特點。它有別于以往開展的安全活動。安全活動只是安全文化建設的重要組成部分，它們簡單的從屬關系說明了二者在形式、內容和組成上的不同。長期以來，我們注重開展一些與企業(yè)安全生產有關的宣傳教育活動，它們是典型的安全活動，具有可操作性、直觀性、速效性等明顯的特征。而企業(yè)的安全文化建設不同，它應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，并融合于企業(yè)的各項工作之中。

　　科學技術是第一生產力，但僅憑科學技術對于搞好企業(yè)的安全生產來說，還是不夠的?？茖W技術還需要用管理來補充，而管理雖有一定的效果，但管理的成效很大程度上取決于對被管理者的認識和行為，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的無知或漠視，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發(fā)生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力、省料等。正是由于這個原因，煤礦“三違”屢禁不止，成為導致各類不安全事故的直接原因，嚴重影響和制約著企業(yè)的進一步發(fā)展和壯大。在安全管理上，時時、事事、處處要求和監(jiān)督每一位職工按章作業(yè)，是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設由此而生。安全文化之所以能夠彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的認識、思想、道德、情緒等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、營造氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全素質，改進其安全意識和行為，從而使職工由“要我安全”轉變成“我要安全”。

　　安全文化建設的最終目是為職工創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與企業(yè)的生產經營緊密結合起來，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高職工的安全素質，才能在預防事故發(fā)生、保障安全生產上真正發(fā)揮作用。

　　安全文化建設是“三個代表”重要思想在煤礦安全生產中的具體體現，它堅持先進的文化方向，與時俱進的思想和求真務實的作風;它發(fā)展和保護了生產力;它真正維護了最廣大職工群眾的切身利益。它是煤炭企業(yè)文化建設的突破口，是建立現代企業(yè)制度，彌補企業(yè)在安全管理上的不足，實現持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。所以，我們一定要在思想認識上高度重視，貫徹執(zhí)行上果斷迅速，要以最短的時間收到較好的效果。要克服那種活動一陣風，聲勢浩大，雷聲大雨點小等形而上學的現象，要長抓不懈，要真抓實干，要求真務實，要注重成效，真正促進企業(yè)的安全生產。

　　安全文化建設必須以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創(chuàng)造提高安全文化的氛圍與環(huán)境。在企業(yè)中開展安全文化建設，不應該把安全文化孤立起來，而是應該在企業(yè)精神、管理制度、長遠規(guī)劃、崗位責任制、生產過程等各個方面始終貫穿安全文化的創(chuàng)建，要在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

　　企業(yè)安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等與安全文化的實施密切相關。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結合職工培訓，做到形式多樣、內容豐富、長抓常新。需要指出的是職工培訓。從前我們做了許多工作，也取得了一些成績，但實際效果卻不盡人意。主要原因有四：一是職工素質逐年下降，尤其是占采掘一線90%以上的農協(xié)工的整體素質令人堪憂，連自己名字都不會寫的人大有人在，遠遠不能適應企業(yè)的進一步發(fā)展。更為重要的是這部分人雇傭思想嚴重，得過且過，學習的主動性根本談不上。如何教育、引導這部分職工的學習業(yè)務將是企業(yè)安全文化建設的重中之重;二是現有培訓的被動因素很多，參加培訓的職工大多抱著混的思想，沒壓力，沒動力，沒獎罰，加之學習結束時的考核又不嚴，能抄就抄，能照就照，致使培訓流于形式，收不到應有的效果;三是職工培訓制度不健全，現有的制度又不能嚴格執(zhí)行，自生自滅，形不成長遠的激勵機制和良好的職工自學風尚，從而導致職工沒人學習，也不愿學習的嚴峻現實;四是沒有長遠的培訓規(guī)劃和目標，臨時突擊現象嚴重，事故發(fā)生了、制約生產了、上級安排了才抓，才搞。很難想象，這樣的職工培訓會有什么效果;五是現有宣傳、倡導、培養(yǎng)、考核、提拔、重用不力，企業(yè)沒有形成良好的愛學習、重知識氛圍，影響、培養(yǎng)不了職工學習的自覺性和持久性，如同鮮花沒有生存的土壤。

　　由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、顯著的成效。我國的儒家文化就是明顯的例子，安全文化建設雖不能和幾千年發(fā)展的儒家文化相提并論，但影響和左右人的思想和意識卻不是一朝一夕的加強，或者強化就能產生效果的。它必須是長期的真抓實干才能有顯著的成效。可以說，安全文化建設任重而道遠。這就要求我們必須克服突擊、短期、速效等急功近利行為，實施上要有長遠規(guī)劃，要從一點一滴抓起。有成語叫“水滴石穿”，就是這個道理。

　　安全文化建設雖能對企業(yè)的生產、經營、安全起到積極的促進作用和產生深遠的影響，但安全文化建設也不是萬能和全能的，其作用是促進企業(yè)的進一步發(fā)展，并不是決定了企業(yè)的發(fā)展。安全文化的推行，還必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業(yè)生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，僅靠安全文化建設來扭轉安全生產的被動局面顯然是不切合實際的。

　　引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達到了物的本質安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。

　　正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

　　安全文化在企業(yè)安全生產工作中的地位是對安全技術措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并始終將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中。