煤礦鐵路是這些年煤礦機制改革孕育出的新型行業(yè)，它有著既來源于煤礦、又借助于鐵路的管理模式，因此也就具有特有的安全文化。特別是在推動煤礦鐵路安全發(fā)展的今天，我們有必要對其安全文化有一個明確的定位，以此來對其建設(shè)途徑進行逐步探索，用安全文化建設(shè)來提升員工安全觀，為實現(xiàn)煤礦鐵路暢通無阻營造良好的安全文化環(huán)境。

　　一、煤礦鐵路安全文化的定義

　　推進煤礦鐵路安全文化建設(shè)，首先要弄清什么是安全文化，也就是說要準(zhǔn)確把握鐵路安全文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。不然，就像有的同志所說的，抓安全就抓安全嘛，為啥要和文化掛起鉤來。

　　所謂文化，是人類在長期的生產(chǎn)和社會實踐過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。安全文化作為一種亞文化，是文化的重要組成部分，是從屬于組織文化的一個子概念，是由社會文化和企業(yè)文化共同構(gòu)成的。其實質(zhì)是安全價值觀、安全理念、安全行為準(zhǔn)則的總和，是安全意識形態(tài)的理性概括。

　　煤礦鐵路安全文化是煤礦鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長期的煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)實踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明鐵路行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。

　　二、煤礦鐵路安全文化的層面

　　一般來說，煤礦鐵路安全文化建設(shè)有三個層面的內(nèi)容：

　　表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；

　　中層主要是指包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運作和落實機制的建設(shè)；

　　深層主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識形態(tài)的建設(shè)。

　　深層安全文化建設(shè)是這三個層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用，而表層和中層安全文化建設(shè)也會促進和推動深層安全文化建設(shè)，三個層次是有機統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。

　　三、煤礦鐵路安全文化的功能

　　在新的歷史時期，我們在注重鐵路安全文化傳承性的同時，更要注重其時代性、人本性、行業(yè)性和實踐性，充分發(fā)揮鐵路安全文化的強大功能：

　　要充分發(fā)揮其凝聚導(dǎo)向功能，堅持以人為本，樹立共同安全價值觀，為安全生產(chǎn)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，把人們的思想和行動統(tǒng)一到安全生產(chǎn)總目標(biāo)上來；

　　要充分發(fā)揮其激勵約束功能，通過安全理念的打造，提高人們安全生產(chǎn)的自覺性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)人們加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識，自覺規(guī)范安全行為；

　　要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)融合功能，創(chuàng)造平等、互敬、互愛的人際關(guān)系和良好的安全環(huán)境，使個體自然融會到群體之中，通過潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響?使確保運輸安全生產(chǎn)真正內(nèi)化為全路廣大干部職工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺悟、一種自覺行為。

　　四、煤礦鐵路安全文化建設(shè)存在的問題

　　長期以來，我們抓安全教育不可謂不多，制度不可謂不全，考核不可謂不嚴(yán)。但是，安全隱患仍然不少。究其根本原因，就在于少數(shù)干部職工缺乏一種高度的主人翁責(zé)任感，缺乏一種內(nèi)在驅(qū)動的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價值觀?；蛘哒f，我們在安全生產(chǎn)工作中，只重視管理，而忽視文化，只抓了表層，而忽視了深層，只抓了安全生產(chǎn)的硬件建設(shè)，而忽視職工的安全文化行為建設(shè)?；蛘哒f，只對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定進行強制灌輸，而忽視了職工的認(rèn)可程度，也不考慮安全管理是否有利于職工的健康發(fā)展、生產(chǎn)和精神需求，運輸安全缺乏安全文化支撐。

　　五、建設(shè)煤礦鐵路安全文化的途徑

　　科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”。搞好安全文化建設(shè)必須要有堅實的理論基礎(chǔ)和強大的思想動力作支撐?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨的指導(dǎo)思想，是一切工作的行動指南。因此，要始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索和構(gòu)建安全文化建設(shè)的道路，使安全文化建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合安全生產(chǎn)的實際，更加符合職工群眾的愿望。讓人們逐步意識到：只有將安全上升到文化的層次，才是安全管理的高境界；必須洞察安全問題的文化本質(zhì)，善于運用文化的力量，才有可能標(biāo)本兼治地抓好安全管理。這不僅僅是加強安全文化建設(shè)精義所在，也是搞好安全文化建設(shè)的根本所在。

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。安全文化是先進文化的一個組成部分。從實踐的發(fā)展來看，安全文化建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是塑造企業(yè)新形象的重要基礎(chǔ)，是依法治安的必然要求，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要任務(wù)。各級都要提高對搞好安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強工作的主動性和積極性。要加強對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，把安全文化建設(shè)擺到重要議程，切實抓緊抓好抓出成效。

　　二是制定規(guī)劃，抓好實施。要結(jié)合實際，健全完善安全文化建設(shè)的實施方案和實施辦法以及安全文化建設(shè)的規(guī)章制度。建立安全文化建設(shè)的長效機制，發(fā)揮好保障、激勵作用。同時，要加大對安全文化建設(shè)的投入力度，確保安全文化建設(shè)的順利開展。要用好的作風(fēng)抓好安全文化建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的明顯好轉(zhuǎn)，確保安全文化建設(shè)深入。

　　三是加強宣傳，營造氛圍。要牢固樹立“安全第一，生命至上”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)好安全文化的各種理念，，使安全文化理念成為職工的自己行動和好的習(xí)慣。要開展好“安全生產(chǎn)月”、“百日無事故”、“單機無事故”、安全演講、安全簽名、安全寄語、知識競賽等安全文化活動。要加強安全文化的硬件建設(shè)，在車站、工區(qū)、道口等區(qū)域懸掛安全標(biāo)示。要加強職工的安全文化教育，使廣大職工“人人重安全、個個抓安全”，崇尚“安全共榮、違章可恥”，讓安全文化潛移默化。

　　四是面向基層，拓展延伸。安全文化建設(shè)的希望在基層，執(zhí)行在基層，難點在基層，重點也在基層。只有運輸一線、車站工區(qū)、生產(chǎn)班組和所有職工的安全文化抓好了，才能使安全文化建設(shè)落地生根，擲地有聲。因此，要下大力氣抓住基層這個重點不放松，把安全文化建設(shè)的觸角向基層延伸，向基層拓展，讓每個職工都懂得安全文化的珍貴，安全文化的影響、安全文化的魅力，以安全生產(chǎn)的實際行動為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

　　五是搞好建設(shè)，注重實效。開展安全文化建設(shè)，認(rèn)識是基礎(chǔ)，機制是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是根本，考核時關(guān)鍵。要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)來推進企業(yè)安全文化建設(shè)，把安全文化貫穿于生產(chǎn)的全過程，融入職工文明行為規(guī)范行動中，滲透到各項工作的多領(lǐng)域，以安全文化建設(shè)的有力舉措為實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)、創(chuàng)建“三型五化”企業(yè)，讓職工快樂工作、體面生活，創(chuàng)造積極、寬松、和諧的安全環(huán)境。

　　煤礦鐵路安全文化不是無源之水。它是伴隨著鐵路運輸安全生產(chǎn)的實踐長期存在，隨著企業(yè)文化的興起而不斷進步的。它凝結(jié)了煤礦鐵路人的思想和創(chuàng)造，是煤礦鐵路寶貴的精神財富。煤礦鐵路安全文化在不同時期，對鐵路運輸安全生產(chǎn)都發(fā)生著巨大的服務(wù)和保證作用。如今，隨著我們更加自覺系統(tǒng)地全面地推進鐵路安全文化建設(shè)，必將對運輸安全生產(chǎn)發(fā)揮出更大的服務(wù)和保證作用。同時，在我們實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)、讓職工快樂工作、體面生活的今天，煤礦鐵路安全文化建設(shè)其影響力、凝聚力和感召力都是任何時候所無法比擬的。煤礦鐵路要發(fā)展，安全文化要先行。只要我們在安全文化建設(shè)下功夫、下力氣、造氛圍、抓延伸、重實效，安全生產(chǎn)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，安全文化建設(shè)也一定會在企業(yè)的發(fā)展中擲地有聲、落地生根、開花結(jié)果，我們的企業(yè)也一定能夠迎來安全發(fā)展的明天。