安全文化作為企業(yè)文化建設的重要子系統(tǒng)，它的重要性、必然性也已越來越多地為大多數(shù)單位和職工所認同、接受。今后一個時期怎樣做才能保證安全文化建設夯實基礎、強勢推進、不斷深入、擴大成果？本文結(jié)合淮北礦區(qū)安全文化建設現(xiàn)狀，談一些個人觀點，與關注礦區(qū)安全文化建設的同志一并探討。個人覺得在下一步的安全文化建設中，應把握以下幾個方面的關系，以確保安全文化建設達到預期目標。

    一是正確把握安全文化建設不同層面之間的關系。企業(yè)安全文化建設分為三個層次，即表層物態(tài)文化、中層制度文化及深層精神文化。個人認為，對礦區(qū)目前安全文化建設是不是可以作出這樣一個基本的估價：經(jīng)過近年來的努力，現(xiàn)在礦區(qū)安全文化建設進展不一，起步早、進展快的單位表層物態(tài)文化（安全理念、文化長廊、各種活動載體等）和中層制度文化（安全文化建設相關制度、措施規(guī)定等）已基本完成，正在向深層精神文化邁進；開始晚、推進慢的單位居于一、二層之間的位置。

    深層精神文化建設，其實質(zhì)目標就是要培養(yǎng)職工按章作業(yè)的習慣和行為。研究表明，引起事故的直接原因一般分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。解決物的不安全狀態(tài)，主要是依靠安全技術和先進裝備來實現(xiàn)。而控制人的不安全行為要以安全文化為依托，注重從人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)造群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其安全意識和行為，從而使職工從對規(guī)章制度的被動執(zhí)行狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求去施工作業(yè)，即從"要我安全"轉(zhuǎn)變成"我要安全"。這兩個方面雙輪驅(qū)動、雙管齊下，才能從根本上打造本質(zhì)安全型礦井。這是安全文化建設的核心，是安全文化建設的最高境界，也是衡量企業(yè)安全文化建設成功與否的關鍵。這種層面就是要培養(yǎng)職工具備一種"本質(zhì)安全植根于心"的安全素養(yǎng)，具備一種"安全作業(yè)無需他人監(jiān)督、提醒"的高度自覺。

    每個單位都要對本單位安全文化建設狀態(tài)進行冷靜、縱向、客觀的分析，評估一下你這個單位的安全文化建設是處在第一層、第二層，還是第三層？這一點很重要。因為，安全文化建設三個層面是不能跨越的，比如，不經(jīng)過前二個階段打基礎，直接跨到第三個階段摘果子，這是不現(xiàn)實的。海爾的企業(yè)文化很先進，大家都去學，但多數(shù)都學不成。原因很簡單：基礎管理、精細管理不具備，跨越不了。但這三個層面的工作又是可以交叉進行的。在前一階段穩(wěn)步推進時，后一個階段可以超前謀劃、甚至是同步展開；在后一個階段工作推進過程中，前一個階段需要補充完善的，也可及時跟進。

    只有搞清楚本單位安全文化建設所處的方位和層次，才能根據(jù)每個層面的不同特點，找準本單位下一步安全文化建設的著力點，有針對性地從理念、制度、技術手段、物質(zhì)投入、現(xiàn)場管理等方面對干部職工進行立體式的培育。否則，這種安全文化力就不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的安全生產(chǎn)力，至少影響安全文化建設效果的最大化。在推進安全文化建設向深層次精神文化邁進時，對這三個層面的關系一定要有清醒的認識。

   二是正確把握安全文化與企業(yè)文化的關系。近來在與部分單位人員接觸時，聽到這樣的感慨：今年開展企業(yè)文化宣灌占了好多精力，安全文化建設還要抓，其它任務也要完成，忙得不可開交。發(fā)這樣的感慨，個人認為主要是基于把安全文化與企業(yè)文化割裂開了，當成兩張皮去抓了。其實，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化建設的重要子系統(tǒng)，兩者相互依賴、相互促進。一方面，安全文化建設依賴于企業(yè)文化的發(fā)展，安全文化的成果反作用于企業(yè)文化，豐富了企業(yè)文化的內(nèi)容；另一方面，企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)，這種企業(yè)文化的興旺與發(fā)展又需要安全文化作強力支撐。因此，我們倡導安全文化建設，必須把它放置于企業(yè)文化這個大課題下去定位去謀劃，滲透到企業(yè)文化建設考核體系當中去推進去落實。如果安全文化建設游離于企業(yè)文化建設之外，沒有融于企業(yè)文化建設之中，沒有融入企業(yè)安全發(fā)展整體規(guī)劃，這樣的企業(yè)安全文化建設就會成為無本之木、無源之水。一定要擺正安全文化建設與企業(yè)文化建設之間的關系，使兩者相互促進，相得益彰。

    三是正確把握鞏固好做法與探索新手段的關系。在安全文化建設方面，不少單位都摸索出許多富有建設性的好做法，積累了一定經(jīng)驗。如"1+8"安全文化建設模式、"安全三色卡"管理、建立"1311"安全文化建設推進體系等等，我們也通過一些渠道進行了推廣。這里想講一個觀點：我們搞安全文化建設，不必刻意貪圖方法的多少，表現(xiàn)在具體工作中，就是今天這樣抓，剛有點成效，明天又要去進行所謂的"創(chuàng)新"，另搞一套，結(jié)果新的效果沒見到，倒把原來的成果丟掉了。我們提倡務實求效的工作作風，不管三招還是二式，只要管用、有效、職工接受就行。不怕千招會，就怕一招熟。把簡單的招式練到極致就是絕招。對已有的行之有效的做法，要注意探索規(guī)律，建立起長效機制，堅持不懈地落實好，不斷鞏固和擴大已有的成果。在此基礎上，根據(jù)本單位的發(fā)展實際和職工的思想狀況，不斷創(chuàng)新安全文化的培育手段和方式，創(chuàng)新工作方法和機制，使安全文化建設常抓常新，碩果不斷。

    四是正確把握閉門練功與加強交流的關系。近年來，通過強力推進和扎實工作，安全文化建設由原來個別單位一枝獨秀、形單影只的狀況發(fā)展到今天百花盛開、百舸爭流的態(tài)勢。這足以表明，安全文化建設已為大多數(shù)單位和干部職工所認同和接受。各單位在實踐中都創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。下一步各單位既要眼睛向內(nèi)，按自己的原定計劃和套路，下功夫抓好本單位安全文化建設各項措施的落實，同時還要放眼外界，開闊視野，加強與外界的交流、加強單位之間的交流，互相學習借鑒，取長補短，逐步提高整體建設水平。我們學棗礦經(jīng)驗前，有的單位感覺自己的一畝三分地做得不錯，指標完成了、安全上沒死人、環(huán)境也還湊合。但通過十多天的深入學習，深切地感受到了棗礦集團管理的先進。棗礦集團把我們煤礦多少年看來做不到、不能做的一些事情變成了現(xiàn)實。我們也做了事情，但我們沒做成。這就是人家了不起之處，他們敢于沖破傳統(tǒng)的東西，完全根據(jù)自身企業(yè)的實際，形成自己的管理風格和制度，進而形成了具有自身特點的"棗礦文化"。許多同志感慨：原來煤礦也可以那樣管理、也能達到那樣的境界。這就是外出學習、加強交流的好處。我們提倡各單位之間要加強交流、取長補短，只要每個單位向前一小步，淮北礦業(yè)安全文化建設整體上就會前進一大步。

    五是正確把握一般性的安排部署與監(jiān)督檢查的關系。淮北礦業(yè)組織二百多人，分五批，實地學習感悟棗礦集團管理經(jīng)驗，人數(shù)之多，規(guī)格之高，時間之長，足見我們虛心學習外部經(jīng)驗、提升自己管理水平的急切和決心。學習歸來，對棗礦集團經(jīng)驗的評說，"仁者見仁，智者見智"。個人認為其中最緊要的兩點應該是：管理的精細化和落實的堅決性（執(zhí)行力）。執(zhí)行衰減是普遍現(xiàn)象。但據(jù)介紹，在棗礦集團，其執(zhí)行力是逐級放大的！我們開展任何一項工作，都應"言必信，行必果"，好的思路有了，具體的措施有了，如果因為落實不好，效果肯定不行。所以執(zhí)行力很重要，也很關鍵。但強調(diào)要有堅強的執(zhí)行力，僅靠號召是不行的，必須有監(jiān)督檢查作后盾。人是有惰性的。要使惰性變?yōu)榍诳?，就要教育培養(yǎng)，就要依靠檢查與獎懲，特別是在初期階段，不能只停留在一般化的工作安排上，監(jiān)督檢查工作一定要跟上。通過監(jiān)督檢查才能使號召落到實處，措施得以貫徹，執(zhí)行力得到增強?；幢钡V業(yè)每半年檢查一次，各單位每季度檢查一次，還有的單位一月檢查一次，就是要通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全文化建設過程中出現(xiàn)的問題，彌補不足，糾正錯誤，從而使安全文化建設的各項措施，更加符合客觀實際，更加具有可操作性。

    有關專家通過對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查和思考后認為：要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路在于安全文化。這就啟示我們要精心打造安全文化建設這個"人因工程"，習慣用安全文化去塑造每一位職工，從更深的文化層面來激發(fā)大家"關注安全、關愛生命"的本能意識，只有達到這種認識高度，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。筆者堅信：按照淮北礦業(yè)安全文化建設的總體部署和階段性要求，下功夫抓好關于加強安全文化建設各項措施的落實，礦區(qū)安全文化建設就一定會上水平、有層次、見實效，就能為淮北礦業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展營造濃厚的文化氛圍，提供強有力的文化支撐。