安全文化是企業(yè)在長期安全生產管理實踐活動中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管　理方式、群體性安全意識和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和。它為實現(xiàn)企業(yè)目標、追求企業(yè)生產效率和經(jīng)營效益最大化服務，其實質是“以人為本”的安全管理意識和方法，強調的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，注重“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動中的積極性和主觀能動性，具有群體性、規(guī)范性、獨創(chuàng)性、超前性和實踐性等文化特點。 安全文化是企業(yè)的員工（包括企業(yè)的領導，企業(yè)的管理層和企業(yè)的員工）在安全生產實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則，以及相應的規(guī)章制度和組織體系。黨的十六大以來，煤礦企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設當作安全生產領域的一項基礎性工作來抓，堅持突出以人為本，舉安全工作使命之旗，鑄安全理念之魂，強安全行為規(guī)范之基，將安全文化植入安全管理之中，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，全面強化員工的安全文化素質，把“安全第一、預防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為。從而為實現(xiàn)安全生產提供思想保證和精神動力。
??????? 安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。她是與時俱進的先進文化，符合先進生產力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化是人類文明的體現(xiàn)，發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀思想文化建設的重要內容，也是推動社會全面進步的一項重要任務。安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。如何才能深入開展安全文化建設呢？筆者認為只有觀念不斷更新、機制不斷創(chuàng)新，安全管理更加科學，安全文化建設更加豐富，才能不斷創(chuàng)造安全生產的新局面。所以在深入開展安全文化建設的過程中必須正確處理好以下六個關系：
??????? 一是要處理好安全文化與企業(yè)文化的關系。
??????? 文化是歷史上形成的物質、精神財富的總和。建設安全文化是企業(yè)文化建設發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業(yè)文化這個基礎，安全文化所形成的思維和共同的價值觀念，能將企業(yè)的安全管理與控制深入到職工的思想深處，形成“內控”機能。由此而對職工的安全意識起到潛移默化和無形的“軟約束”作用，培育和提高了企業(yè)全員安全意識。 沒有企業(yè)文化的興旺與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業(yè)文化建設。安全文化建設是企業(yè)文化建設的一個抓手。通過安全文化，以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進企業(yè)文化建設向深層次發(fā)展。
??????? 二是要處理好個別與整體的關系。
??????? 安全管理是一項系統(tǒng)工程，安全工作要落到實處，必須有一整套保證措施，否則，安全工作勢必缺乏動力和后勁。而安全文化建設是安全管理的一個部分，所以隨著安全情況的多變、技術與環(huán)境的復雜性等因素，也決定了要使安全管理真正縱向到底、橫向到邊，就必須在安全文化的建設上下功夫。首先要落實安全責任制，形成良好的安全機制，達到長效管理，把經(jīng)濟效益和單位、職工的利益結合起來，在安全上形成責權利的共同體。其次是堅持“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，堅持獎勵、處罰和教育相結合，加強安全監(jiān)督，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。公司安全人員和安全第一責任人必須把安全工作放到現(xiàn)場、放在實際中去，減少形式主義，突出嚴細實的工作作風。
??????? 三是要處理好決策層與操作層的關系。
??????? 企業(yè)的風格反映企業(yè)文化的個性，而企業(yè)決策者在企業(yè)安全文化的形成起著倡導和強化作用。從企業(yè)整體而言，企業(yè)的一切生產經(jīng)營管理活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的，并在安全管理中起著關鍵作用，因此，決策者的風格會給企業(yè)行為提供示范和榜樣。要建立良好的企業(yè)安全文化氣氛，營造一個良好的企業(yè)安全環(huán)境，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質。群眾性安全文化活動是培育濃厚的安全氛圍，灌輸安全價值理念，強化職工安全意識的重要載體。要通過開展安全文化活動，培育、激發(fā)和不斷增強職工遵守《安規(guī)》的自覺性，使安全管理步入良性循環(huán)的軌道。要經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化活動，進行安全教育。如開展安全漫畫、主題活動日、安全警示教育等。平圩發(fā)電公司開展了安全童話、安全三字經(jīng)活動，讓職工子女參與班組安全活動，使職工深受教育。
??????? 四是要處理好安全文化與安全管理的關系。
??????? 安全文化作為一個控制性管理體系，通過監(jiān)督、激勵，制約等功能，控制引導職工的行為，促進安全管理工作的提高。安全文化與安全管理有其內在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經(jīng)營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提練了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。
??????? 五是要處理好繼承與創(chuàng)新的關系。
??????? 在安全文化建設中，我們一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設中創(chuàng)造和總結的好經(jīng)驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發(fā)揚光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在安全文化手冊的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進安全文化，使安全文化在安全生產管理中發(fā)揮應有的作用。
??????? 六是要處理好思想教育與經(jīng)濟處罰的關系。
??????? 在市場經(jīng)濟條件下，離不開經(jīng)濟處罰。在安全文化建設中，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關系，這就有個度的問題。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機地結合起來，做到經(jīng)濟處罰與思想教育同步進行，在經(jīng)濟處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟處罰手段。
??????? 企業(yè)的安全文化建設不是權宜之計，而是關系到改革與發(fā)展，確保生產長治久安的有效途徑。要建立和完善有效的管理考核監(jiān)督機制，把它納入企業(yè)管理的重要議事日程，樹立全新的安全文化建設理念，切實發(fā)揮安全文化在安全生產中的重要作用。因此，企業(yè)的安全文化建設作為一種先進的管理方法，通過營造氛圍和理念滲透，不斷探索總結和升華。現(xiàn)階段，要進一步探索把抓好安全文化建設納入全員考核，形成多層次、多渠道的安全文化建設氛圍。企業(yè)安全文化建設各項制度的建立加之強有力的考核監(jiān)督，安全文化建設就會躍上一個新臺階，將大大促進企業(yè)的安全生產。安全文化建設是提升安全管理層次，達到長效管理的重要手段。通過營造一個全員主動參與的安全氛圍，培育一個監(jiān)督制約與自主管理相結合的控制機制，使安全生產工作步入良性循環(huán)的軌道，推動安全工作穩(wěn)步發(fā)展，這樣才能為安全文化建設的深入開展奠定扎實的基礎。
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