? 1 建筑安全培訓(xùn)工作的必要性

??? 安全教育培訓(xùn)已成為各國的一項基礎(chǔ)性工作。在德國、日本等發(fā)達(dá)國家，新上崗人員必須經(jīng)有關(guān)部門進行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推出的ISO9000質(zhì)量保證體系也明確規(guī)定：從事特殊作業(yè)人員應(yīng)按照要求的教育培訓(xùn)或經(jīng)歷進行資格考核，并保存適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)記錄。《施工安全與衛(wèi)生公約》（國際勞工167公約）中也指出：所有工人應(yīng)充分而適當(dāng)?shù)墨@得就預(yù)防和控制傷亡危害以及人身保護措施的指導(dǎo)和培訓(xùn)。從全國看，《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》以及山東省出臺的《山東省安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章中都明確指出，要采取多種形式，宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況進行考核。法律、法規(guī)、規(guī)章對安全教育培訓(xùn)工作提出了具體要求，但我國的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀還不理想。以煙臺市為例，全行業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率僅僅在70％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)重經(jīng)濟效益，輕安全生產(chǎn)，新入廠工人未經(jīng)三級安全教育就上崗，甚至有些小企業(yè)，其施工人員未經(jīng)任何教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)，工人連最起碼的安全知識都不懂，自我保護意識差、安全操作水平低，發(fā)生事故再所難免。由此可見，安全教育培訓(xùn)工作意義重大，作用深遠(yuǎn)，是行業(yè)管理部門一項義不容辭的責(zé)任。

??? 2 組織好建筑安全教育培訓(xùn)工作的幾點建議

??? 2.1 堅持“以人為本”的方針是安全教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點
??? 建筑施工現(xiàn)場，在人、機、環(huán)境等安全系統(tǒng)工程中，人是起主導(dǎo)作用的因素，分析近幾年全國建筑業(yè)發(fā)生的安全事故，一個很重要的原因是安全培訓(xùn)不到位，沒抓住“人”這個最基本的環(huán)節(jié)，施工人員缺乏自我保護意識和安全技術(shù)操作知識。行業(yè)管理部門開展安全培訓(xùn)的目的有兩個：一是提高人的意識，二是提高人的水平，管理人員提高安全管理水平，工人提高安全操作水平。經(jīng)過培訓(xùn)的人員，意識和水平都提高了，便可有效的降低事故發(fā)生頻率。
??? 事實證明，安全生產(chǎn)離不開人的文化素質(zhì)的提高和知識更新。因此，行業(yè)管理部門應(yīng)牢牢把握“以人為本”的培訓(xùn)方針，培育、發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟和企業(yè)深化改革條件下相適應(yīng)的安全文化，通過加強教育培訓(xùn)，提高施工企業(yè)的整體素質(zhì)，減少各類傷亡事故的發(fā)生。
??? 2.2建立健全完善的行業(yè)安全教育培訓(xùn)體系是做好行業(yè)培訓(xùn)工作的重要保證
??? 建筑行業(yè)點多、面廣，是勞動密集形產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員多為民工，整體文素質(zhì)較低，安全意識、安全知識水平較差。因此，行業(yè)管理部門要結(jié)合這些特點，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，建立一套科學(xué)的、操作性強的安全教育培訓(xùn)體系。
??? 當(dāng)前，建筑行業(yè)安全培訓(xùn)主要有以下三個層次：一是國家建設(shè)部、省級行業(yè)管理部門組織的師資培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)；二是市級行業(yè)管理部門組織的管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和貫標(biāo)學(xué)習(xí)；三是縣級行業(yè)管理部門組織的部分特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在這三個層次中，筆者認(rèn)為要重點抓好第二個層次。因為大量的培訓(xùn)工作都集中在這個層次上，市一級組織行業(yè)安全培訓(xùn)，方便施工企業(yè)，便于操作，效果也好。從體制上看，它又起到了承上啟下的作用，上面連接部、省，下面連接縣（區(qū)）。因此，抓住了這個層次，應(yīng)等于抓住了建筑施工現(xiàn)場，抓住了最有可能存有安全隱患的群體。
??? 2.3 加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織是做好行業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的有效途徑。
??? 安全教育培訓(xùn)是否能取得理想的效果，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，全國上下非常重視安全生產(chǎn)工作，從中央到地方，層層成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。但是，仍有部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，舍不得對安全教育培訓(xùn)的投資。因此，行業(yè)管理部門必須充分調(diào)動施工企業(yè)的積極性，大力宣傳安全教育培訓(xùn)的重要意義，從講政治、保穩(wěn)定、保發(fā)展的高度，做好安全教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。