一、培訓目的

通過入廠安全培訓教育，使新入廠人員了解黨和國家關于安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法律法規(guī)，以及企業(yè)關于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，知道安全生產(chǎn)的意義、任務、內(nèi)容和其重要性，懂得勞動保護、應急救援等安全生產(chǎn)知識，牢固樹立“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責”的思想。

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二、培訓對象

新入廠人員。

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三、培訓學時

四學時。

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第一章??? 安全管理基本概念

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第一節(jié)?安全生產(chǎn)的方針、原則和體制

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一、安全與安全要素

1、什么是安全?

狹義的安全：在生產(chǎn)勞動過程中消除可能導致人員傷亡、職業(yè)病或設備、財產(chǎn)損失因素，保障人身安全、健康和資產(chǎn)安全?！窗踩a(chǎn)。

廣義的安全：一切活動領域中所有安全問題。

?1）生產(chǎn)領域安全生產(chǎn)

?2）生活領域生活安全、交通安全、公共安全、消防安全等。

3）生存領域。臺風、水災、雷擊、海嘯、地震等各種自然災害的防范。

2、公民安全要素

從業(yè)人員應該具備的安全素質

1）樹立安全意識——意識決定行動。

?? 提高“關愛生命，關注安全”的認識；

?? 實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全，我會安全”的轉變。

2）懂得安全知識——知識決定防范能力。

?? （1）學會安全法律法規(guī)知識；

?? （2）掌握安全生產(chǎn)技術知識并正確運用；

?? （3）懂得公共安全知識??

3）遵章守紀——避免減少事故發(fā)生。

認真學習，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，克服習慣性違章行為，努力避免減少事故發(fā)生。

4）掌握安全技能——確保安全生產(chǎn)，保障生命安全。

掌握本崗位安全操作技能 、掌握公共安全技能（事故報警、滅火器使用、緊急避險方法等）。

5）遵守和維護公共秩序——是公共安全的重要保證。

自覺遵守和維護道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、日常生活等公共秩序。

6）培養(yǎng)和提高緊急避險能力——逃生有方，保障生命。

應急預案：針對非常狀態(tài)下采取的應急措施。

個人也要培養(yǎng)緊急避險意識，提高緊急避險能力。

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二、安全生產(chǎn)的方針

我國原來的安全方針是“安全第一、預防為主”。2005年10月8日在北京舉行的黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規(guī)劃《建議》中，明確提出了新時期的安全方針是“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”。

由于現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質有密切的關系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設、推動安全科學技術創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。

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三、安全生產(chǎn)的管理原則

1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則

這是指企業(yè)各級領導和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅持的一項原則。國家和企業(yè)的職責，就是要保護勞動者的安全與健康，保證財產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

2、“誰主管誰負責”的原則

安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)經(jīng)濟責任制重要組成部分，是安全管理制度的核心?！栋踩a(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實行的一項基本制度，在第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障呼經(jīng)十七條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并對其負責。

3、“三同時”和“五同時”原則

“三同時”原則是指新建、改建和擴建工程項目,勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計,同時施工,同時生產(chǎn)和使用?！拔逋瑫r”原則是指企業(yè)各級領導或管理者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

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四、安全生產(chǎn)管理體制

國務院1993年50號文《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀的體制”，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。

企業(yè)負責就是企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任，企業(yè)法定代表人應是安全生產(chǎn)的第一責任人。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體和具體實行者，它獨立承擔搞好安全生產(chǎn)的責任和義務，建立安全管理的自我約束機制。它所要解決的主要是遵章守紀、有法必依的問題，是安全管理的核心。

群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進行的監(jiān)督。工會一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作（如對職工進行遵章守紀和安全知識的教育，反映事故隱患情況，提出整改建議等）。

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第二節(jié)??? 安全生產(chǎn)管理理念

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一、安全生產(chǎn)的管理理念

1、事故是可以避免的管理觀念

杜邦的安全目標是，堅信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的。

埃留特雷。伊雷內(nèi)。杜邦（人們習慣將之稱為E.I.杜邦）是法國人，在1802年從法國移民到美國，建立了杜邦公司。杜邦公司可以生存200年，把安全作為引導企業(yè)成功的核心價值之一，是其中一個強勁的理由。

杜邦安全管理十大基本原則：所有的安全事故是可以防止的；各級管理層對各自的安全直接負責；所有安全操作隱患是可以控制的；員工必須接受嚴格的安全培訓；各級主管必須進行安全檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除；工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；良好的安全就是一門好的生意；員工的直接參與是關鍵。

2、以人為本的管理理念

人是生產(chǎn)力各要素中最活躍、最積極、最具決定性的力量。對企業(yè)而言，人是第一資源，是最寶貴的財富。在安全生產(chǎn)管理過程中，由于從業(yè)人員素質不一，硬件配備不完善，導致安全生產(chǎn)管理水平不高。這就勢必要堅持以人為本的方法，一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發(fā)揮好人的中心作用；另一方面創(chuàng)新管理機制，通過挖掘職工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規(guī)范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、持續(xù)改進的管理理念

“持續(xù)改進”，就是以不斷改進、不斷完善的管理理念為指導，通過全員參與生產(chǎn)經(jīng)營各個領域的目標化、日?；?、制度化的改進活動，使企業(yè)管理水平漸進地、螺旋式地上升，促進企業(yè)以較快的速度平穩(wěn)發(fā)展。它是現(xiàn)代管理的重要管理理念，是促使組織適應環(huán)境的主要方法，是追求卓越的重要措施，其核心思想可以用“沒有最好，只有更好”來概括。

二、應樹立正確的安全觀

1、“大安全”觀：從廣義的的大安全概念出發(fā)，全面地把握和認識個人安全、家庭安全、企業(yè)安全等各層次的安全問題，創(chuàng)造宏觀安全的管理方法，技術手段和其他措施。

狹義的大安全是指：人們在勞動過程中所面臨的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)，消除了可能導致人員傷亡、職業(yè)危害或設備、財產(chǎn)的條件，這就是我們通常所說的安全勞動衛(wèi)生，或職業(yè)安全健康。廣義的大安全是指：則除了企業(yè)的生產(chǎn)安全外，還包括消防安全，交通運輸安全、企業(yè)治安等。對于社會而言，包含生活安全，如交通安全、家庭安全、公共場所安全、旅游安全等；還有各類自然災害，如地震、洪水、臺風等。

2、“安全政治”觀：把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，既體現(xiàn)出搞好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，又體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要地位。

3、“安全法制”觀：人人都樹立起安全法制觀念，強化法律意識，自覺按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的法定責任和義務，通過法律形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準則，維護企業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

4、“以人為本”觀：人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性因素。同時人的生命也是最寶貴的，安全生產(chǎn)的目的就是在于保護人，促進人的全面發(fā)展。所以，必須堅持以人為本，在提高人的素質、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。

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第二章??? 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

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第一節(jié)??? 安全生產(chǎn)管理的組織形式

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一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理(廠長)是企業(yè)法定代表人，企業(yè)建立的是以經(jīng)理(廠長)為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位，他對企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權和調(diào)度權。因此，企業(yè)法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有全面責任。

二、企業(yè)分級管理

分級管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責任，有效地實現(xiàn)全面安全管理。

決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所。

管理層主要對安全生產(chǎn)進行日常管理，貫徹落實企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責檢查落實。

操作層應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)。

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第二節(jié)??? 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：源頭管理、過程控制、應急救援、事故調(diào)查。

一、源頭管理

2004年1月13日國務院頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》，自公布之日起施行。立法的目的是為了依法建立安全生產(chǎn)市場準入制度，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“三類人員”和特殊工種必須持證上崗，未經(jīng)培訓合格嚴禁安排上崗。

2003年6月1日施行的《特種設備安全監(jiān)察條例》中，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等在設計、制造、安裝和使用、維修、改造、報廢等做出的強制性規(guī)定。

職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系中的重大環(huán)境和重要環(huán)境因素的辨識與評價，確定目標、指標及管理方案，編制應急準備與響應預案，都屬于源頭管理。

二、過程控制

具體是指從施工開始到工程竣工結束，這也是一個規(guī)范化、標準化、文件化、程序化的管理過程。

在《建設工程施工項目管理規(guī)范》（GB50216-2001）、《建設工程項目管理規(guī)范》（GB50216-2001）、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）規(guī)定有以下內(nèi)容：

1、在系統(tǒng)辯識危險源并對其進行風險評估的基礎上編制危險源初步辯識清單。根據(jù)項目的安全管理目標，制訂項目安全管理實施計劃（或項目管理規(guī)劃）；

2、建立項目職業(yè)健康管理計劃和項目環(huán)境保護計劃；

3、制定和完善項目安全管理制度；

4、制定安全施工組織設計或安全技術措施或安全文明施工二次策劃；

5、其他應建立和完善的安全管理記錄。

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三、應急救援

《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案的職責。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

《特種設備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。