目???錄

1 總則

1.1 目的與意義

1.2?適用范圍

1.3?工作原則

1.4?預(yù)案體系

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1?指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2?單位組成

3 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警

3.1?預(yù)防

3.2?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系

3.3?預(yù)警級(jí)別

3.4?預(yù)警信息發(fā)布

3.5?預(yù)警響應(yīng)

3.6?預(yù)警級(jí)別的變更

3.7?險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)

4 災(zāi)情處置與救援

4.1?災(zāi)情分級(jí)

4.2?信息報(bào)送

4.3?先期處置

4.4?分級(jí)響應(yīng)

4.5?應(yīng)急處置流程

4.6?社會(huì)動(dòng)員

4.7?信息發(fā)布

4.8?輿情引導(dǎo)

4.9?應(yīng)急結(jié)束

5 災(zāi)后處置

5.1?總結(jié)和評(píng)估

5.2?隱患排查

5.3?災(zāi)后選址和重建規(guī)劃

5.4?撫恤和補(bǔ)助

5.5?社會(huì)救助

5.6?補(bǔ)償措施

5.7?善后重建

6 應(yīng)急保障

6.1?指揮系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)保障

6.2?經(jīng)費(fèi)保障

6.3?應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4?技術(shù)儲(chǔ)備與物資保障

6.5?宣教、培訓(xùn)和演練

7 預(yù)案管理

7.1?預(yù)案制定

7.2?預(yù)案修訂

7.3?預(yù)案實(shí)施

7.4?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

1 總則

依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1 目的與意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，提升快速應(yīng)急處置能力，高效有序開(kāi)展救援工作，最大程度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2?適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，應(yīng)由本市預(yù)防和處置的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.3?工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

堅(jiān)持以人為本、保障安全的原則。堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)救援、快速反應(yīng)、安全高效，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

堅(jiān)持以防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，從源頭防范化解地質(zhì)災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，按照災(zāi)害等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、高效應(yīng)對(duì)。

堅(jiān)持群專結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。充分發(fā)揮群測(cè)群防網(wǎng)覆蓋廣、災(zāi)害發(fā)現(xiàn)早、報(bào)告快的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)群測(cè)群防信息網(wǎng)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的有效融合，發(fā)揮“人防”、“技防”互補(bǔ)互饋的監(jiān)測(cè)預(yù)警優(yōu)勢(shì)。

1.4?預(yù)案體系

本市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案和市相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案和工作職責(zé)制定的部門預(yù)案，各相關(guān)區(qū)政府及其部門制定的區(qū)級(jí)專項(xiàng)和部門預(yù)案，受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或工作方案，以及與各級(jí)應(yīng)急預(yù)案配套的支撐性文件組成。各區(qū)規(guī)劃自然資源、氣象、水務(wù)、交通、文旅、教育、住建、民政、體育等部門和受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的企事業(yè)單位根據(jù)部門職責(zé)，制定有針對(duì)性的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或方案。當(dāng)在可能受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的地點(diǎn)舉辦大型會(huì)展、文體活動(dòng)時(shí)，主辦單位應(yīng)制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1?指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”）統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)較大及以上地質(zhì)災(zāi)害工作，調(diào)集救援力量、醫(yī)療隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處置工作。

2.2?單位組成

市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置相關(guān)單位主要包括：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局（市委社會(huì)工委）、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市通信管理局、市氣象局、市公安局交管局、市藥監(jiān)局、市地震局、市紅十字會(huì)、市消防救援總隊(duì)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、相關(guān)區(qū)政府。（單位職責(zé)分工見(jiàn)8.4）

3 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警

3.1?預(yù)防

市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)向受威脅村民發(fā)放明白卡，做好地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。

相關(guān)區(qū)政府及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患及避險(xiǎn)場(chǎng)地巡查、排查，及時(shí)向群眾發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，并根據(jù)險(xiǎn)情變化提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。

3.2?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系

3.2.1建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市氣象局、市水務(wù)局等市相關(guān)職能部門以及各區(qū)政府要密切合作，逐步建成互聯(lián)互通的市、區(qū)兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情信息。

3.2.2氣象部門要強(qiáng)化分落區(qū)、短臨、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，落區(qū)精準(zhǔn)到流域、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要景區(qū)等。市規(guī)劃自然資源委、市氣象局聯(lián)合開(kāi)展市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作和中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，指導(dǎo)屬地政府開(kāi)展區(qū)級(jí)預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的可能性、時(shí)間、范圍等，并將預(yù)警結(jié)果通知屬地政府，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦和市防汛辦。

3.2.3各相關(guān)區(qū)政府在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)積極落實(shí)“七包七落實(shí)”措施，建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為群測(cè)群防員配備高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報(bào)器等必要器材，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)；進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，提高預(yù)警會(huì)商能力。

3.3?預(yù)警級(jí)別

市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的確定。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由低到高劃分為四級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。

藍(lán)色預(yù)警：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害有一定風(fēng)險(xiǎn)。

黃色預(yù)警：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高。

橙色預(yù)警：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。

紅色預(yù)警：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很高。

3.4?預(yù)警信息發(fā)布

3.4.1在汛期，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警由市規(guī)劃自然資源委會(huì)同市氣象局發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委商請(qǐng)市防汛辦后，由市規(guī)劃自然資源委按程序發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色、紅色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委商請(qǐng)市防汛辦，由市防汛辦分別報(bào)市防指執(zhí)行副總指揮、總指揮批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃自然資源委通過(guò)市預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布。

非汛期，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的發(fā)布、變更和解除，按照《北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

3.4.2地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

3.4.3市規(guī)劃自然資源委與市氣象局根據(jù)前期降雨量、未來(lái)24小時(shí)預(yù)報(bào)降雨量和各區(qū)發(fā)布的轄區(qū)預(yù)警情況，聯(lián)合開(kāi)展市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

3.4.4各區(qū)規(guī)劃自然資源部門依據(jù)本區(qū)實(shí)際，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)部門備案。

3.5?預(yù)警響應(yīng)

各相關(guān)單位按照預(yù)警響應(yīng)指令和預(yù)警響應(yīng)措施開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。預(yù)警響應(yīng)指令是預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后立即開(kāi)展的、必須完成的、分級(jí)執(zhí)行的措施，預(yù)警響應(yīng)措施是預(yù)警響應(yīng)全過(guò)程采取的措施及常態(tài)化開(kāi)展的工作。

3.5.1?地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)指令

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)指令清單（四級(jí)預(yù)警響應(yīng)指令清單）

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)指令清單（三級(jí)預(yù)警響應(yīng)指令清單）

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)指令清單（二級(jí)預(yù)警響應(yīng)指令清單）

當(dāng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，即氣象因素致發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，通常具有突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、疊加性強(qiáng)、破壞性大等特點(diǎn)，按照《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作的若干措施》，在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)指令清單（一級(jí)預(yù)警響應(yīng)指令清單）

當(dāng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，按照《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作的若干措施》，在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

3.5.2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施

（1）規(guī)劃自然資源部門

①根據(jù)不同預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指揮部副指揮（市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)同志）或總指揮（市規(guī)劃自然資源委主要負(fù)責(zé)同志）坐鎮(zhèn)指揮。

②指導(dǎo)屬地政府開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)工作。

③加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查。

④規(guī)劃自然資源部門會(huì)同氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害研判會(huì)商。

⑤組織做好汛期值班值守、督查檢查等工作。

（2）氣象部門

①加強(qiáng)分區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要區(qū)域預(yù)報(bào)預(yù)警，提高時(shí)效性、精細(xì)度。

②加強(qiáng)信息共享，提供實(shí)時(shí)氣象服務(wù)。

③組織做好值班值守等工作。

④加強(qiáng)氣象情況的宣傳解讀，加強(qiáng)正面宣傳，主動(dòng)引導(dǎo)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（3）水務(wù)部門

①提前進(jìn)行山區(qū)水庫(kù)、河道等預(yù)泄騰容。

②加強(qiáng)山洪溝道監(jiān)測(cè)。

③提前在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)部位預(yù)置搶險(xiǎn)力量、物資。

④組織做好值班值守、督查檢查等工作。

⑤做好防御山洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐。

⑥強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)正面宣傳，針對(duì)不實(shí)傳聞主動(dòng)發(fā)聲。

（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

①提前分析研判山區(qū)在建工程、城鎮(zhèn)危舊房屋、低洼院落等安全風(fēng)險(xiǎn)。

②提前預(yù)置各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資。

③組織做好汛期值班值守、督查檢查等工作。

④加強(qiáng)相關(guān)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（5）文化旅游部門

①加強(qiáng)涉山涉水景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害景區(qū)的檢查。

②指導(dǎo)旅行社做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

③做好值班值守、督查檢查等工作。

④加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（6）交通部門

①加強(qiáng)山區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)部位的檢查。

②提前預(yù)置各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資。

③組織做好山區(qū)公路沿線塌方等險(xiǎn)情處置。

④組織做好汛期值班值守、督查檢查、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

⑤加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（7）教育部門

①加強(qiáng)對(duì)山區(qū)各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等的檢查。

②做好值班值守、督查檢查等工作。

③加強(qiáng)學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害安全防范知識(shí)教育，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

④加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（8）體育部門

①加強(qiáng)對(duì)山區(qū)體育賽事活動(dòng)的檢查。

②組織各體育協(xié)會(huì)等落實(shí)山區(qū)賽事活動(dòng)防范應(yīng)對(duì)措施。

③加強(qiáng)對(duì)群眾自發(fā)組織的山區(qū)戶外探險(xiǎn)、騎行、徒步、穿越等活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)，提醒做好安全防范措施。

④組織做好值班值守、督查檢查等工作。

（9）民政部門

①加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等的檢查。

②做好值班值守、督查檢查等工作。

（10）應(yīng)急管理部門

①做好值班值守、督查檢查等工作。

②加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（11）市消防救援總隊(duì)

①做好值班值守、巡查排查等工作。

②加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（12）中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司

①提前分析地質(zhì)災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)安全、鐵路施工安全的不利影響，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。

②組織做好值班值守、督查檢查等工作。

③加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（13）屬地政府

①根據(jù)不同預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，相關(guān)區(qū)分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

②組織區(qū)規(guī)劃自然資源分局等相關(guān)部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御，開(kāi)展24小時(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測(cè)。

③嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)防汛包保責(zé)任，落實(shí)“七包七落實(shí)”措施，并提醒基層組織（村、社區(qū)等）和受威脅群眾按照“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”的相關(guān)要求，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

3.6?預(yù)警級(jí)別的變更

根據(jù)險(xiǎn)情的變化，參考地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警綜合指標(biāo)及實(shí)際情況，由規(guī)劃自然資源部門組織實(shí)時(shí)會(huì)商，會(huì)同氣象部門發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息，變更預(yù)警級(jí)別。

3.7?險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)

為應(yīng)對(duì)可能因地質(zhì)災(zāi)害造成的危害情況開(kāi)展險(xiǎn)情處置工作。

按照威脅人員生命、潛在經(jīng)濟(jì)損失的大小，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移1000人以上，或可能造成1億元以上經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

（2）重大：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移500人以上1000人以下，或可能造成5000萬(wàn)元以上1億元以下經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）較大：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移100人以上500人以下，或可能造成500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

（4）一般：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移100人以下，或可能造成500萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后：

屬地政府立即上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情信息，包括時(shí)間和地點(diǎn)、威脅對(duì)象、危害程度等。同時(shí)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)管控，采取排危除險(xiǎn)等措施控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展。

規(guī)劃自然資源部門立即發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)派出應(yīng)急調(diào)查隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本特征、危害程度、穩(wěn)定性、影響因素和發(fā)展趨勢(shì)，分析研判地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情級(jí)別，并作出初步判斷。應(yīng)急管理部門組織應(yīng)急救援隊(duì)伍靠前駐防，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

4 災(zāi)情處置與救援

為應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況，開(kāi)展災(zāi)情處置工作。

4.1?災(zāi)情分級(jí)

按照造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）重大：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或因?yàn)?zāi)造成500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）較大：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或因?yàn)?zāi)造成100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）一般：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2?信息報(bào)送

4.2.1災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地所在單位、村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織應(yīng)在事發(fā)后第一時(shí)間向區(qū)政府或有關(guān)部門報(bào)告。相關(guān)區(qū)政府或有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施并報(bào)市應(yīng)急辦和市防汛辦，抄報(bào)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)分指辦公室（市規(guī)劃自然資源委）。

4.2.2上報(bào)涉及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的內(nèi)容應(yīng)該包括：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、受災(zāi)情況和已采取的措施等。應(yīng)急調(diào)查完成后，對(duì)已造成人員傷亡或失蹤的，要以專報(bào)形式上報(bào)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害程度、可能的致災(zāi)因素、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急處置建議等。

4.2.3當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，相關(guān)區(qū)政府應(yīng)立即報(bào)市委總值班室、市應(yīng)急辦和市防汛辦，抄報(bào)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)分指（市規(guī)劃自然資源委）、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門，最遲不晚于接報(bào)后10分鐘，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)暫不能判定性質(zhì)或級(jí)別的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)迅速核實(shí)，最遲不晚于接報(bào)后30分鐘。相關(guān)區(qū)政府應(yīng)每30分鐘續(xù)報(bào)一次人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等情況，并在處置結(jié)束后，第一時(shí)間做好終報(bào)。

4.3?先期處置

4.3.1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地所在單位、村（社區(qū)）等基層組織要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員科學(xué)營(yíng)救受災(zāi)人員，疏散、撤離、安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；做好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的引導(dǎo)；向所在地政府及有關(guān)部門、單位報(bào)告。

4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急力量引導(dǎo)等工作，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事件情況。

4.3.3區(qū)政府迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

4.3.4市、區(qū)有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延：

（1）應(yīng)急部門應(yīng)迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

（2）規(guī)劃自然資源部門應(yīng)迅速組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行災(zāi)情和險(xiǎn)情調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等有關(guān)工作。

（3）公安部門應(yīng)立即組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合開(kāi)展傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

（4）衛(wèi)健部門應(yīng)立即組織救治傷員，調(diào)配醫(yī)療資源，做好防疫準(zhǔn)備工作。

4.4?分級(jí)響應(yīng)

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌處置一般及以下災(zāi)情，并負(fù)責(zé)較大及以上災(zāi)情先期處置工作；市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市氣象局、市水務(wù)局、市交通委等市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)較大及以上災(zāi)情處置工作。

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的險(xiǎn)情與災(zāi)情，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)四個(gè)等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序表

4.5?應(yīng)急處置流程

4.5.1當(dāng)發(fā)生一般及以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，由屬地政府負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害超出屬地處置能力時(shí)，及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)提供支援。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害無(wú)人員傷亡的，由屬地政府、相關(guān)行業(yè)部門自行處置解決。

當(dāng)發(fā)生斷路事件時(shí)，由交通部門牽頭處置；

當(dāng)發(fā)生斷河、供水、排水事件時(shí)，由水務(wù)部門牽頭處置；

當(dāng)發(fā)生地面塌陷事件時(shí)，由規(guī)劃自然資源部門牽頭處置；

當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)房屋受損事件時(shí)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭處置；

當(dāng)發(fā)生通信受損事件時(shí)，由通信管理部門牽頭處置；

當(dāng)發(fā)生供電、供氣、供熱等生命線工程受損事件時(shí)，由城市管理部門牽頭處置；

當(dāng)發(fā)生其他事件時(shí)，由所涉及的有關(guān)部門和屬地政府處置。

4.5.2當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，根據(jù)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等災(zāi)害的救援需要，由市應(yīng)急管理局和市消防救援總隊(duì)牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有人員傷亡的，按照以下職責(zé)與分工圖開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)與分工圖

工作組處置流程：

（1）由市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援總隊(duì)等市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，成立綜合協(xié)調(diào)組。

①收集、核實(shí)、分類、匯總、報(bào)送災(zāi)情信息，包括災(zāi)情規(guī)模、災(zāi)害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。

②根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，向各工作組傳達(dá)指令。

③根據(jù)救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到和救援情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各支隊(duì)伍開(kāi)展救援。

（2）由市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊(duì)牽頭，市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，成立救援搶險(xiǎn)組，調(diào)配市、區(qū)消防救援隊(duì)伍以及協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)，開(kāi)展人員搜救工作。

①調(diào)配挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、抽水機(jī)、生命探測(cè)儀、破拆切割設(shè)備等趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展被困或失聯(lián)人員搜救工作。

②當(dāng)大型救援車輛一時(shí)無(wú)法接近現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，救援隊(duì)伍應(yīng)攜帶輕便裝備前往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

③各救援隊(duì)伍之間做好協(xié)調(diào)配合工作。救援隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理劃定作業(yè)區(qū)域，配屬對(duì)應(yīng)裝備、編隊(duì)、分組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

④搜救人員通過(guò)生命探測(cè)儀、搜救犬、挖掘、破拆、撐頂?shù)确椒ㄋ丫缺粔喝藛T。同時(shí)做好遇難者遺體處置工作。

⑤救援隊(duì)伍與現(xiàn)場(chǎng)指揮部密切保持溝通聯(lián)系，掌握災(zāi)情變化情況，并隨之調(diào)整搶險(xiǎn)方案。如需增援，可向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出請(qǐng)求。

⑥組織力量排除險(xiǎn)情，有效控制次生災(zāi)害事故，確保隊(duì)伍自身安全。

（3）由相關(guān)區(qū)政府牽頭，市相關(guān)職能部門參與，成立群眾安置組，做好群眾自救、安置與安撫工作。

①市規(guī)劃自然資源委指導(dǎo)各區(qū)政府做好群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移場(chǎng)所的選擇安排工作。

②市公安局協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移的安全保衛(wèi)工作。

③市文化和旅游局根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，對(duì)受災(zāi)旅游景區(qū)及時(shí)采取封（閉）園等措施，及時(shí)疏導(dǎo)、撤離游客。

④市教委對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校（幼兒園），及時(shí)組織排查、調(diào)查，做好師生的人員轉(zhuǎn)移安置與安撫工作。

⑤市體育局負(fù)責(zé)對(duì)體育行業(yè)協(xié)會(huì)組織的赴山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域登山、徒步等賽事活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。

⑥市消防救援總隊(duì)協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移工作。

⑦市應(yīng)急管理局組織籌集、發(fā)放救災(zāi)物品和救助資金，保障受災(zāi)人員的基本生活。

⑧市民政局（市委社會(huì)工委）會(huì)同屬地政府做好遇難人員遺體的善后工作，撫慰遇難者家屬。

（4）由市規(guī)劃自然資源委牽頭，市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，成立監(jiān)測(cè)預(yù)警組，做好災(zāi)情研判與應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

①市規(guī)劃自然資源委組織安排應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)變化，研判災(zāi)害災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)。

②市規(guī)劃自然資源委組織安排利用無(wú)人機(jī)、邊坡雷達(dá)、位移計(jì)、GNSS等做好災(zāi)害影響區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

③市規(guī)劃自然資源委協(xié)助相關(guān)職能部門劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立明顯警示標(biāo)志及發(fā)布公告，并提出應(yīng)急處置建議。

④市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作，對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行評(píng)估，按規(guī)定程序和要求及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情信息和應(yīng)急處置工作情況。

⑤市氣象局向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供災(zāi)區(qū)雨情與后期雨量預(yù)報(bào)工作。

（5）由市衛(wèi)生健康委牽頭，市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，成立醫(yī)療救治組，做好受傷人員救治與衛(wèi)生防疫工作。

①市藥監(jiān)局協(xié)調(diào)災(zāi)后藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急調(diào)配工作。

②市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)傷員救治工作。必要時(shí)建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)分類救治。同時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

（6）由市交通委牽頭，市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，市公安局交管局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司參與，成立交通保障組，做好交通搶修與疏導(dǎo)工作。

①市公安局交管局做好事發(fā)區(qū)域的交通疏導(dǎo)維護(hù)工作，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、救災(zāi)物資、運(yùn)輸車輛的交通保障工作。

②市交通委、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司組織調(diào)用挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備清除障礙，及時(shí)修復(fù)毀壞的道路，搶通救援通道。

③中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司實(shí)時(shí)發(fā)布鐵路客運(yùn)列車運(yùn)行調(diào)整信息，做好滯留旅客的緊急安撫服務(wù)工作。

（7）由市應(yīng)急管理局牽頭，市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，成立應(yīng)急保障組，搶修基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)社會(huì)秩序，保障救災(zāi)物資。

①市通信管理局、國(guó)網(wǎng)電力公司、市城市管理委、市水務(wù)局等組織專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)，搶修通信、供電、供水等生命線設(shè)施。

②市公安局做好災(zāi)區(qū)及周邊秩序維護(hù)等工作。

③市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲(chǔ)備局保障災(zāi)害處置期間救災(zāi)物資、受災(zāi)群眾生活必需品和救援裝備等物資供應(yīng)。

（8）市應(yīng)急管理局聘請(qǐng)地質(zhì)、氣象、水務(wù)、交通、住建、市政等專家，組建北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家顧問(wèn)組。

①專家顧問(wèn)組提供災(zāi)情趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

②在救援隊(duì)伍救援過(guò)程提供技術(shù)保障。

③參與制定救援實(shí)施方案，針對(duì)應(yīng)急救援中出現(xiàn)危、急、險(xiǎn)、重問(wèn)題，提出合理的科學(xué)救援方案。

（9）由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局等市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與，成立新聞宣傳組，開(kāi)展信息宣傳與輿情管控工作。

①及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情與救援信息。

②組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

③加強(qiáng)輿情收集分析，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，有針對(duì)性地做好宣傳報(bào)道工作。

4.6?社會(huì)動(dòng)員

市應(yīng)急管理局、市民政局（市委社會(huì)工委）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)工委）、首都文明辦、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，動(dòng)員公民、法人和其他組織，配合屬地政府及有關(guān)部門做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。

區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由各區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。局部小范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由各區(qū)政府決定并組織實(shí)施，報(bào)市政府備案。社會(huì)單位按照屬地政府的要求，在保證自身安全的前提下，依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。社會(huì)公眾應(yīng)及時(shí)采取避險(xiǎn)措施，開(kāi)展自救互救。

4.7?信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)防指要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，遇有重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害要第一時(shí)間通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件信息。

4.8?輿情引導(dǎo)

宣傳部門會(huì)同網(wǎng)信、公安、應(yīng)急處置主責(zé)部門等單位及事發(fā)地的區(qū)政府，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的輿情社情信息，及時(shí)核實(shí)、解決公眾反映的問(wèn)題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。

4.9?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除時(shí)，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)解除”的原則，啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，并將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位；必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

5 災(zāi)后處置

5.1?總結(jié)和評(píng)估

（1）重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，以及在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后一周內(nèi)，由市防汛辦將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府、應(yīng)急管理部、自然資源部。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因與過(guò)程、人員傷亡情況、應(yīng)急處置方案與實(shí)施情況等。

（2）在處置特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，以及在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市規(guī)劃自然資源委根據(jù)情況適時(shí)成立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估小組，組織專家對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的處置情況進(jìn)行評(píng)估，并在30天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市防汛辦。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查和分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)現(xiàn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議等。

5.2?隱患排查

發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，市規(guī)劃自然資源委組織成立災(zāi)害隱患排查組，對(duì)災(zāi)害影響區(qū)域的隱患進(jìn)行排查，確定隱患點(diǎn)，提出相應(yīng)的防治建議。

5.3?災(zāi)后選址和重建規(guī)劃

發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，區(qū)政府部門組織成立災(zāi)后選址地質(zhì)調(diào)查組，對(duì)災(zāi)后擬建場(chǎng)址的地質(zhì)環(huán)境條件、工程地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為災(zāi)后重建選址提供科學(xué)依據(jù)。

5.4?撫恤和補(bǔ)助

市或區(qū)政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.5?社會(huì)救助

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助相關(guān)預(yù)案，會(huì)同屬地政府組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，開(kāi)展災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)，管理、分配救災(zāi)資金和物資，并監(jiān)督使用，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助工作。

5.6?補(bǔ)償措施

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，因救災(zāi)需要而臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用房屋、土地的，事后應(yīng)及時(shí)歸還，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

5.7?善后重建

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)后安置和災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排受災(zāi)地區(qū)的善后重建工作。對(duì)遭到毀壞的市政設(shè)施、交通、電力、通信、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備等，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)盡快組織搶險(xiǎn)修復(fù)，恢復(fù)功能。

6 應(yīng)急保障

6.1?指揮系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)保障

市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，建立并完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系，提供災(zāi)害快速評(píng)估及輔助決策建議，以滿足處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮的要求；市規(guī)劃自然資源委每年度向市應(yīng)急管理局提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)賬；市氣象部門做好氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等相關(guān)保障工作，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；市相關(guān)部門和各區(qū)逐步建立完善風(fēng)險(xiǎn)與隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)的提供及更新。

6.2?經(jīng)費(fèi)保障

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)積極做好資金保障工作，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要。相關(guān)部門按照規(guī)定，及時(shí)做好資金申請(qǐng)、審批工作。財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)資金的使用和效益進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.3?應(yīng)急隊(duì)伍保障

市、區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理工作，按照“一隊(duì)多用、平災(zāi)結(jié)合、專兼結(jié)合、綜合減災(zāi)”的原則，落實(shí)人員及裝備，通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍等依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置任務(wù)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)開(kāi)展人員搜救與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

6.4?技術(shù)儲(chǔ)備與物資保障

6.4.1市規(guī)劃自然資源委牽頭開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的研究，以及開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)的研究等工作。

6.4.2市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲(chǔ)備局等會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，按照職能分工，制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，明確物資需求品類及數(shù)量，結(jié)合市級(jí)部門、救援隊(duì)伍、各區(qū)政府工作職責(zé)，明確儲(chǔ)備責(zé)任。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備與使用管理制度，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系，制定并實(shí)施應(yīng)急救災(zāi)物資保障方案。推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)，加快裝備的完善與革新，增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，保障救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)期間生活必需品、救援裝備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等物資供應(yīng)。加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)裝備的配置，提升現(xiàn)場(chǎng)救援處置能力與效率。

6.5?宣教、培訓(xùn)和演練

市、區(qū)政府應(yīng)經(jīng)常組織有關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等多種形式開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的科普宣傳，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

各區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）以及受災(zāi)害隱患威脅的群眾，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。

市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊(duì)、各區(qū)政府和相關(guān)單位應(yīng)對(duì)各級(jí)政府行政人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，應(yīng)急部門定期組織應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

7 預(yù)案管理

7.1?預(yù)案制定

本預(yù)案由市政府組織制定，由市防汛辦解釋。

各相關(guān)區(qū)政府、各成員單位依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制定或修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置工作方案等，并報(bào)市防汛辦備案。

7.2?預(yù)案修訂

當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)或上位預(yù)案中相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整，主要風(fēng)險(xiǎn)或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化，或在實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂本應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。原則上每3-5年修訂一次。

7.3?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2014年修訂）》（京應(yīng)急委發(fā)〔2014〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

7.4?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

市或區(qū)政府對(duì)參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、調(diào)查、控制、處置和報(bào)告過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。