為預(yù)防各類災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，進(jìn)一步建立健全應(yīng)對突發(fā)各類災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救災(zāi)行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制訂本預(yù)案。

一、基本原則

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，以防為主，防治結(jié)合，以人為本，全面部署，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。分級管理，就地負(fù)責(zé)。堅持以人為本，最大程度的保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

二、適用范圍

結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，凡我鄉(xiāng)發(fā)生的：

（1）重大洪澇、干旱、冰雪等氣象災(zāi)害；

（2）機(jī)關(guān)、學(xué)校、民房、商鋪等人員密集場所發(fā)生火災(zāi)和重大疫情等自然災(zāi)害及其他突發(fā)性公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

三、工作要求

為確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，要求鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬單位、各村委會全體干部應(yīng)做到：

（1）要提高認(rèn)識，高度重視，要把群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；

（2）要落實責(zé)任，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各自負(fù)責(zé)。對存在的問題切實做好相關(guān)工作；

（3）要嚴(yán)明紀(jì)律，凡因不聽指揮調(diào)配，工作不落實，人員、措施不到位，出現(xiàn)因災(zāi)害造成群眾傷亡的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律者，將依法追究法律責(zé)任。

四、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

鄉(xiāng)政府成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)長任副總指揮，指揮部成員由黨政辦、國土規(guī)劃辦、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)站、民政所、派出所、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一救災(zāi)，負(fù)責(zé)整個救災(zāi)工作的災(zāi)情收集、整理，負(fù)責(zé)向上級政府和有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。民政辦是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。

（一）防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部

下設(shè)辦公室和六個工作組。其組成單位和職能為：黨政辦、國土規(guī)劃辦、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)站、民政所、財政所、派出所、衛(wèi)生院，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實；

2、收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時向應(yīng)急指揮部報告工作進(jìn)展情況；

3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布及宣傳報道；

4、及時收集、評估災(zāi)情，向有關(guān)部門匯報災(zāi)情情況和救災(zāi)工作情況

5、及時協(xié)調(diào)和處理救災(zāi)工作中的有關(guān)事宜；

6、完成指揮部交辦的其他工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)組

組成單位：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)宣傳室

職責(zé)：負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)各有關(guān)部門、災(zāi)區(qū)聯(lián)絡(luò)工作；傳達(dá)落實鄉(xiāng)人民政府有關(guān)救災(zāi)工作命令和政策；把救災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃及年度計劃；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門和自然災(zāi)害發(fā)生地域的應(yīng)急工作；收集匯總和上報抗災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)情況，負(fù)責(zé)編輯災(zāi)情簡報與對外發(fā)布工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的宣傳報道。

（三）災(zāi)情評估組

組成單位：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)國土規(guī)劃辦。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害趨勢的協(xié)商與預(yù)測；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害評估，確定災(zāi)害等級。

（四）轉(zhuǎn)移安置組

組成單位：派出所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工和；負(fù)責(zé)赴災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)部隊調(diào)遣和指揮工作。

（五）物資保障組

組成單位：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站。

職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護(hù)、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸?yīng)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的分配和管理；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發(fā)放。

（六）災(zāi)后重建組

組成單位：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、供電所、鄉(xiāng)國土規(guī)劃辦。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負(fù)責(zé)制定災(zāi)民倒房重建總體方案；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利、通訊、交通、教育、電力設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和災(zāi)民生活救濟(jì)工作。

（七）審計監(jiān)察組

組成單位：鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)紀(jì)檢辦

職責(zé)：負(fù)責(zé)對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資進(jìn)行審計、監(jiān)督，及時糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）物質(zhì)準(zhǔn)備

與本轄區(qū)內(nèi)主要生活用品銷售商建立應(yīng)急供貨協(xié)議，當(dāng)應(yīng)急救助物資不足時，向上級申請調(diào)撥。

（二）救災(zāi)裝備

根據(jù)實際需要配備必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。

（三）人力準(zhǔn)備

完善民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。建立健全與各單位、各村及社會救援隊伍的聯(lián)動機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演練

開展防災(zāi)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。根據(jù)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時組織民兵應(yīng)急分隊演練習(xí)，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

六、信息報送

根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度要求，及時收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動及時向鄉(xiāng)政府防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急辦公室報送各類災(zāi)害信息，由鄉(xiāng)政府減災(zāi)辦整理匯總后及時向上級部門匯報。