為加強(qiáng)社區(qū)自然災(zāi)害救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高防御自然災(zāi)害的能力，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御自然災(zāi)害，最大限度地避免和減輕災(zāi)害可能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的危害，促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、制定目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，國家、安徽省有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及社區(qū)自然災(zāi)害救助工作實(shí)際情況。

三、工作原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“各司其職、各負(fù)其責(zé)，高度協(xié)同配合”的救災(zāi)工作基本原則。本救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案明確社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位、工商、公安、消防救災(zāi)職能，做到相互配合和銜接，共同完成救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。

四、適用范圍

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇?、旱災(zāi)、冰雹、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、病蟲災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)岷Α⒛嗍骱偷刭|(zhì)塌陷等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

五、信息報(bào)告

自然災(zāi)害發(fā)生后，各網(wǎng)格員必須立即向社區(qū)和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害的，立即向上級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告，并迅速通知120醫(yī)療救護(hù)中心。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

六、災(zāi)害等級(jí)的劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式

（一）災(zāi)害等級(jí)劃分

1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)：

（1）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30間以上；

（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上；

（3）6級(jí)和6級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；

（4）緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上。

2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：

（1）倒塌房屋萬15間；

（2）因?yàn)?zāi)死亡2人；

（3）5.5—5.9級(jí)嚴(yán)重破壞性地震；

（4）緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上。

3、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)：

（1）倒塌房屋5間以上；

（2）因?yàn)?zāi)死亡1人以上；

（3）5—5.4級(jí)嚴(yán)重破壞性地震；

（4）緊急轉(zhuǎn)移安置30人以上；。

4、未達(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

（1）預(yù)案啟動(dòng)條件：凡遇到災(zāi)害，社區(qū)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)案啟動(dòng)的方式：社區(qū)預(yù)案由社區(qū)頒布實(shí)施并運(yùn)行

七、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）搶險(xiǎn)救援人員的組成

搶險(xiǎn)救援人員指社區(qū)為救災(zāi)搶險(xiǎn)組織的民兵、社區(qū)干部及工作人員、聯(lián)防隊(duì)員搶險(xiǎn)隊(duì)伍；支援地方救災(zāi)搶險(xiǎn)的隊(duì)伍。

（二）救援物資的儲(chǔ)備

緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶救傷員藥品和其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等。上述物資由區(qū)民政、衛(wèi)生等部門儲(chǔ)備和籌集，我社區(qū)屆時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取。

八、應(yīng)急反應(yīng)指揮體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職能對(duì)口、相互支持”的原則，成立以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，社區(qū)有關(guān)部門為成員的救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮轄區(qū)救災(zāi)工作。各部門依據(jù)各自職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同作戰(zhàn)，在社區(qū)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的救災(zāi)工作。

（二）救災(zāi)指揮部的人員組成及職能

救災(zāi)指揮部人員組成：指揮長由社區(qū)書記、主任擔(dān)任，副指揮長由社區(qū)副書記、副主任擔(dān)任，成員由社社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全體工作人員組成。

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)民政辦，辦公室由具體從事救災(zāi)救濟(jì)工作的分管責(zé)任人組成。其主要職責(zé)：

1、向各級(jí)傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

2、收集各職能單位工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；

4、及時(shí)收集災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；

5、指揮部交辦的其他工作。

指揮部成員單位主要職責(zé)：

1、社區(qū)武裝部、平安建設(shè)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織消防官兵、民兵、治保巡邏隊(duì)，在接到報(bào)告30分鐘內(nèi)進(jìn)入救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場。

2、同時(shí)應(yīng)負(fù)責(zé)接待新聞媒體，按指揮部的指示對(duì)外發(fā)布事故消息。

3、城管執(zhí)法中隊(duì)在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)治安秩序，參與事故調(diào)查。

4、社區(qū)民政、衛(wèi)健人員及時(shí)聯(lián)系相關(guān)醫(yī)療部門趕赴事故現(xiàn)場救治受傷人員。

5、社區(qū)各部門配合區(qū)相關(guān)部門做好事故善后處理工作

6、社區(qū)工作人員協(xié)助區(qū)相關(guān)部門接待傷亡人員家屬，做好政策性解釋和安撫工作。

7、社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好各類突發(fā)性自然災(zāi)害的防范工作，提高防御自然災(zāi)害的能力，確保一方平安。

九、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)救災(zāi)救急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，各救災(zāi)指揮部要立即處理，啟動(dòng)預(yù)案，并迅速上報(bào)上一級(jí)指揮部及其辦公室。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人必須隨時(shí)保持救災(zāi)通訊暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告搶險(xiǎn)、救災(zāi)和災(zāi)情的發(fā)展情況。

（一）轉(zhuǎn)移安置及組織

發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。安置地點(diǎn)一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。由區(qū)相關(guān)部門發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按區(qū)相關(guān)部門指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。協(xié)助區(qū)相關(guān)部門做好保障轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活，安排好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記，及時(shí)上報(bào)轉(zhuǎn)移安置情況及需解決的困難。在災(zāi)區(qū)要防止次生災(zāi)害，如火災(zāi)、疫情等的發(fā)生。

（二）災(zāi)情收集和報(bào)告

災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)核查統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失情況，并上報(bào)區(qū)救災(zāi)指揮部辦公室。

（三）緊急救援行動(dòng)

1、當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，由救災(zāi)指揮部指揮長決定請(qǐng)求駐地部隊(duì)支援，并制定具體方案，明確武警、消防、駐地部隊(duì)參與搶險(xiǎn)的人數(shù)和布防地段、運(yùn)動(dòng)路線，報(bào)區(qū)政府救災(zāi)指揮部。

2、聯(lián)系衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。

3、根據(jù)災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下采取征用或采購的辦法。

4、救災(zāi)捐贈(zèng)的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈(zèng)物資的品種、數(shù)量，社區(qū)服務(wù)中心可發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。社區(qū)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。